Die Übertragung von Hoheitsrechten im Rahmen des europäischen Integrationsprozesses - Anwendungsbereich und Schranken des Art. 23 des Grundgesetzes:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2000
|
| Schriftenreihe: | Walther-Schücking-Institut für Internationales Recht <Kiel>: Veröffentlichungen des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht an der Universität Kiel
130 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 750 S. |
| ISBN: | 3428101138 |
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DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN
IM RAHMEN DES EUROPAEISCHEN
INTEGRATIONSPROZESSES -
ANWENDUNGSBEREICH UND SCHRANKEN
DES ART. 23 DES GRUNDGESETZES
VON
DORI
S KOENI
G
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS
EINFUEHRUNG IN DEN UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 25
KAPITEL 1
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN FUER DIE UEBERTRAGUNG
VON HOHEITSRECHTEN AUF DIE EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN
BIS ZUR VERFASSUNGSAENDERUNG VON 1992
A. TEILNAHME DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND AM EUROPAEISCHEN
INTEGRATIONSPROZESS
AUF DER GRUNDLAGE DES ARTIKELS 24 ABS. 1 GG 34
I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND ZIELE DES ARTIKELS 24 ABS. 1 GG 3
4
1. DER BEGRIFF DER YYINTEGRATION" 34
2. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ARTIKELS 24 ABS. 1 GG UND SEINE EINORDNUNG
IN DAS VERFASSUNGSGEFUEGE 39
A) DIE BERATUNGEN IM PARLAMENTARISCHEN RAT 39
B) DIE EINORDNUNG DES ARTIKELS 24 ABS. 1 GG IN DAS VERFASSUNGS
GEFUEGE 42
C) KONTROVERSE AUFFASSUNGEN UEBER DIE BEDEUTUNG DES ARTIKELS 24
ABS. 1 UND 2 GG AUS ANLASS DES SOG. YYWEHRSTREITES" VON 1952.
. 4
4
II. ARTIKEL 24 ABS. 1 GG ALSFSTAATSZIELBESTIMMUNG FUER DEN EUROPAEISCHEN
INTE
GRATIONSPROZESS^ . 47
B. DIE FUNKTIONEN DES ARTIKELS 24 ABS. 1 GG IM EINZELNEN 50
I. DER DURCHGRIFFSEFFEKT ALS ENTSCHEIDENDES KRITERIUM FUER DIE
ANWENDBARKEIT
DES ARTIKELS 24 ABS. 1 GG 51
1. DIE BESONDERHEIT DES DURCHGRIFFSEFFEKTES IM VERGLEICH ZU
INTERGOUVERNE
MENTALEN FORMEN INTERNATIONALER ZUSAMMENARBEIT 51
2. VERZICHT DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS AUF DEN DURCHGRIFFSEFFEKT IM
URTEIL ZUM NATO-DOPPELBESCHLUSS 53
II. ERMAECHTIGUNG ZUR YYUEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN" 59
1. KEINE YYUEBERTRAGUNG" IM WOERTLICHEN SINNE 59
2. VOELKER-UND VERFASSUNGSRECHTLICHE ELEMENTE DES UEBERTRAGUNGSVORGANGS
61
8 INHALTSVERZEICHNIS
A) SCHAFFUNG DER ZWISCHENSTAATLICHEN EINRICHTUNG DURCH VOELKERRECHT
LICHEN VERTRAG 62
AA) DER VOELKERRECHTLICHE VERTRAG ALS GRUNDLAGE DER ENTSTEHUNG
EINER NEUEN AUTONOMEN HOHEITSGEWALT 62
BB) DER VERFASSUNGSCHARAKTER DES EUROPAEISCHEN PRIMAERRECHTS .
. 64
B) DAS INNERSTAATLICHE ZUSTIMMUNGSGESETZ 73
3
. OEFFNUNG DES DEUTSCHEN RECHTSRAUMES UND ERTEILUNG EINES BESONDEREN
RECHTSANWENDUNGSBEFEHLS 76
A) RUECKNAHME DES AUSSCHLIESSLICHKEITSANSPRUCHS UND VERZICHT AUF DIE
AUSUEBUNG EIGENER HOHEITSGEWALT 77
B) ERMAECHTIGUNG ZUR ERTEILUNG EINES BESONDEREN RECHTSANWENDUNGS
BEFEHLS 80
4. ERMAECHTIGUNG ZUR BESTIMMUNG DES RANGVERHAELTNISSES ZWISCHEN EUROPAEI
SCHEM UND DEUTSCHEM RECHT 82
A) DIE GENUIN EUROPARECHTLICHE LOESUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 83
B) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE LOESUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS . 85
III. ERMAECHTIGUNG ZUR VERFASSUNGSAENDERUNG ODER VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG?
90
IV. ZUSAMMENFASSUNG 94
C. DIE TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN DES ARTIKELS 24 ABS. 1 GG 95
I. DER BUND ALS UEBERTRAGUNGSBERECHTIGTER 95
II. DER UEBERTRAGUNGSGEGENSTAND - HOHEITSRECHTE 96
III. UEBERTRAGUNG DURCH EIN BUNDESGESETZ 99
1. DOPPELFUNKTION DES UEBERTRAGUNGSGESETZES YY YY YY 99
2. ANFORDERUNGEN AN DAS UEBERTRAGUNGSGESETZ 100
3
. EINSPRUCHS- ODER ZUSTIMMUNGSGESETZ? 103
IV. ZWISCHENSTAATLICHE EINRICHTUNGEN 104
1. INTERNATIONALE ORGANISATIONEN 104
2. DER SONDERFALL DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 109
D. DIE MITWIRKUNG UND BETEILIGUNG DER LAENDER AM EUROPAEISCHEN
INTEGRATIONSPROZESS 110
I. DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUND UND LAENDERN IN AUSWAERTIGEN AN
GELEGENHEITEN HO
II. MITWIRKUNGSRECHTE DER LAENDER AN DER WILLENSBILDUNG DES BUNDES IN
AUSWAER
TIGEN ANGELEGENHEITEN 111
INHALTSVERZEICHNIS 9
III. DIE MITWIRKUNG DER LAENDER AN EUROPAEISCHEN ANGELEGENHEITEN VOR DER
VER
FASSUNGSAENDERUNG VON 1992 115
1. DIE UNTERRICHTUNG DES BUNDESRATES GEMAESS ARTIKEL 2 DES
VERTRAGSGESETZES
ZU DEN ROEMISCHEN VERTRAEGEN VON 1957 UND DIE EINSETZUNG EINES LAENDER
BEOBACHTERS 117
2. DAS LAENDERBETEILIGUNGSVERFAHREN VON 1979 118
3
. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN DER WILLENSBILDUNG DER BUNDESREGIE
RUNG GEMAESS ARTIKEL 2 DES ZUSTIMMUNGSGESETZES ZUR EINHEITLICHEN EURO
PAEISCHEN AKTE VON 1986 120
4
. DIE TEILNAHME VON LAENDERVERTRETERN AN DEN VERHANDLUNGEN AUF GEMEIN
SCHAFTSEBENE 128
E. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESTAGES AM EUROPAEISCHEN INTEGRATIONSPROZESS 132
I. DIE KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN BUNDESREGIERUNG UND BUNDESTAG IN AUS
WAERTIGEN ANGELEGENHEITEN 133
II. MITWIRKUNGSRECHTE DES BUNDESTAGES IN EUROPAEISCHEN ANGELEGENHEITEN
BIS
ZUR VERFASSUNGSAENDERUNG VON 1992 134
F
. ZUSAMMENFASSUNG 136
KAPITEL 2
SCHAFFUNG EINER NEUEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGE
FUER DIE GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN UNION - ARTIKEL 23 GG
A. DER ANLASS FUER DIE EINFUEGUNG EINES YYEUROPAARTIKELS" 138
B. VORGESCHICHTE UND ENTSTEHUNG DES NEUEN ARTIKELS 23 GG 139
I. DER AENDERUNGSVORSCHLAG DER ENQUETE-KOMMISSION VERFASSUNGSREFORM DES
DEUTSCHEN BUNDESTAGES 139
1. ZUSAMMENSETZUNG UND AUFGABE DER ENQUETE-KOMMISSION 139
2. AENDERUNGSVORSCHLAEGE ZU ARTIKEL 24 ABS. 1 UND ARTIKEL 32 ABS. 1
UND 3 GG 140
A) EMPFEHLUNG ZU ARTIKEL 24 ABS. 1 GG 140
B) EMPFEHLUNG ZU ARTIKEL 32 ABS. 1 UND 3 GG 143
II. DIE EMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION VERFASSUNGSREFORM DES BUNDESRATES.
. 146
1. ZUSAMMENSETZUNG UND AUFTRAG DER KOMMISSION VERFASSUNGSREFORM .
. 147
2. DIE EMPFEHLUNGEN DER KOMMISSION IM BEREICH YYINTERNATIONALE BEZIE
HUNGEN" 148
10 INHALTSVERZEICHNIS
A) AENDERUNG DES ARTIKELS 24 GG 148
B) AENDERUNG DES ARTIKELS 32 GG 153
III. DIE AENDERUNGSVORSCHLAEGE DER GEMEINSAMEN VERFASSUNGSKOMMISSION 156
1. ZUSAMMENSETZUNG UND AUFTRAG DER GEMEINSAMEN VERFASSUNGSKOMMIS
SION 157
2. EMPFEHLUNGEN DER GEMEINSAMEN VERFASSUNGSKOMMISSION ZUM THEMEN
KOMPLEX YYGRUNDGESETZ UND EUROPA" 159
A) SCHAFFUNG EINES NEUEN EUROPAARTIKELS FUER DIE MITWIRKUNG DER BUN
DESREPUBLIK DEUTSCHLAND AM EUROPAEISCHEN INTEGRATIONSPROZESS -
ARTIKEL 23 GG 160
AA) ENTSCHEIDUNG FUER EINE NEUE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE .
. 160
BB) MITWIRKUNGS- UND BETEILIGUNGSRECHTE DER LAENDER 164
(1) VERFASSUNGSRECHTLICHE VERANKERUNG DER LAENDERBETEILIGUNG 165
(2) GRUNDSATZ DER LAENDERBETEILIGUNG IN ARTIKEL 23 ABS. 4 GG 168
(3) DIFFERENZIERUNG DER BETEILIGUNGSFORMEN IN ARTIKEL 23
ABS. 5 GG 169
(4) WAHRNEHMUNG MITGLIEDSTAATLICHER RECHTE IN ARTIKEL 23
ABS. 6 GG 172
CC) MITWIRKUNGS- UND BETEILIGUNGSRECHTE DES BUNDESTAGES 174
DD) AUSFUEHRUNGSGESETZ ZU ARTIKEL 23 ABS. 4 BIS 6 GG 177
B) DIE UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN DURCH DIE LAENDER - EINFUEGUNG
EINES ARTIKELS 24 ABS. L
A GG 178
C) VORSCHLAG EINER AENDERUNG DES ARTIKELS 32 GG 180
D) WEITERE AENDERUNGSVORSCHLAEGE 181
IV. VERAENDERUNGEN DER KOMMISSIONSVORSCHLAEGE IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN .
182
1. DER ENTWURF DES GESETZES ZUR AENDERUNG DES GRUNDGESETZES 182
2. DIE ENTWUERFE ZU DEN AUSFUEHRUNGSGESETZEN 186
3
. VERABSCHIEDUNG DER GRUNDGESETZAENDERUNG UND DER AUSFUEHRUNGSGESETZE 188
KAPITEL 3
FUNKTIONEN UND PROBLEMATIK DES NEUEN ARTIKELS 23 ABS. 1 GG
A. STAATSZIELBESTIMMUNG UND VERFASSUNGSAUFTRAG 190
I. DER BEGRIFF DER YYEUROPAEISCHEN UNION" 191
1. ENTWICKLUNGSSCHRITTE BIS ZUR GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 191
INHALTSVERZEICHNIS 11
2. DIE GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN UNION IN DEM VERTRAG VON MAASTRICHT 202
A) VORBEREITENDE ARBEITEN FUER DEN NAECHSTEN INTEGRATIONSSCHRITT 202
B) DIE VERTRAGSVERHANDLUNGEN 205
C) PROBLEME BEI DER RATIFIZIERUNG DES VERTRAGES 205
3
. DER RECHTSCHARAKTER DER EUROPAEISCHEN UNION NACH DEM VERTRAG VON
MAASTRICHT 212
A) DIE IM MAASTRICHTER VERTRAG ENTHALTENEN NEUERUNGEN 213
AA) DER VERTRAG UEBER DIE EUROPAEISCHE GEMEINSCHAFT 213
(1) DIE WANDLUNG VON DER EUROPAEISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEIN
SCHAFT ZUR EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT 213
(2) DAS SUBSIDIARITAETSPRINZIP 214
(3) DIE STAERKUNG DEMOKRATISCHER STRUKTUREN 215
(4) DER AUSSCHUSS DER REGIONEN 220
(5) MEHRHEITSENTSCHEIDUNGEN IM RAT 222
(6) DIE WIRTSCHAFTS- UND WAEHRUNGSUNION 223
(7) NEUE ODER ERWEITERTE KOMPETENZBEREICHE 226
BB) DIE GEMEINSAMEN POLITIKEN UND FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT. 230
(1) DIE GEMEINSAME AUSSEN- UND SICHERHEITSPOLITIK (GASP) . 231
(2) DIE ZUSAMMENARBEIT IN DEN BEREICHEN JUSTIZ UND INNERES
(ZBJI) 235
B) DIE IM AMSTERDAMER VERTRAG VOM 2. OKTOBER 1997 ENTHALTENEN AEN
DERUNGEN 240
C) DIE RECHTLICHE QUALIFIZIERUNG DER EUROPAEISCHEN UNION 247
AA) BESITZT DIE EUROPAEISCHE UNION EINE EIGENE RECHTSPERSOENLICH
KEIT? 249
BB) IST DIE EUROPAEISCHE UNION EINE INTERNATIONALE ORGANISATION? .
. 257
CC) IST DIE EUROPAEISCHE UNION EIN YYSTAATENVERBUND" IM SINNE EINES
VERBUNDES SOUVERAENER STAATEN? 259
DD) IST DIE EUROPAEISCHE UNION EIN EIGENSTAENDIGES FOEDERALES SYSTEM? 271
EE) ZUSAMMENFASSUNG 276
D) DIE GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN UNION ALS YYQUALITATIVER SPRUNG" IM
INTEGRATIONSPROZESS? 277
II. DIE STRUKTURSICHERUNGSKLAUSEL 279
1. DEMOKRATISCHE, RECHTSSTAATLICHE, SOZIALE UND FOEDERATIVE GRUNDSAETZE -
YYSTRUKTURELLE KONGRUENZ" ODER YYHOMOGENITAET DER WERTVORSTELLUNGEN"? 280
12 INHALTSVERZEICHNIS
2. DER GRUNDSATZ DER SUBSIDIARITAET 283
3
. EIN DEM GRUNDGESETZ IM WESENTLICHEN VERGLEICHBARER GRUNDRECHTSSCHUTZ
289
4. DOPPELFUNKTION ALS ZIELVORGABE UND GRENZE DER INTEGRATIONSGEWALT .
. 290
III. ZUSAMMENFASSENDE BETRACHTUNG: DER INHALT DER STAATSZIELBESTIMMUNG
UND
DES VERFASSUNGSAUFTRAGES 292
B
. ERMAECHTIGUNG ZUR YYUEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN" 294
I. ALLGEMEINE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE IN ARTIKEL 23 ABS. 1 SATZ 2 GG 294
II. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN ARTIKEL 23 ABS. 1 SATZ 2 UND SATZ 3 GG 295
1. EINHEITLICHER ANWENDUNGSBEREICH DES ARTIKELS 23 ABS. 1 SATZ 2 UND
SATZ 3 GG 296
2. ABGRENZUNG VON HOHEITSRECHTSUEBERTRAGUNGEN NACH SATZ 2 UND SATZ 3 .
. 303
III. ANWENDBARKEIT DES ARTIKELS 23 ABS. 1 SATZ 2 GG BEI
HOHEITSRECHTSUEBER
TRAGUNGEN IN ANDEREN ABKOMMEN ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN 314
1. DAS SCHENGENER DURCHFUEHRUNGSUEBEREINKOMMEN VOM 19. JUNI 1990 .
. 314
A) HOHEITSRECHTSUEBERTRAGUNGEN AUF DEN EXEKUTIVAUSSCHUSS? 314
B) EIN FALL DES ARTIKELS 24 ABS. 1 GG ODER DES ARTIKELS 23 ABS. 1
SATZ 2 GG? 321
2. DAS EUROPOL-UEBEREINKOMMEN VOM 26. JULI 1995 324
IV. ZUSAMMENFASSUNG 328
KAPITEL 4
INFORMATIONS- UND MITWIRKUNGSRECHTE VON BUNDESRAT UND BUNDESTAG
A. MITWIRKUNGSRECHTE DER LAENDER 330
I. DIE SYSTEMATIK DER MITWIRKUNGSREGELUNGEN IN ARTIKEL 23 ABS. 2 UND 4
BIS 6 GG 330
II. DIE MITWIRKUNGS- UND BETEILIGUNGSRECHTE DER LAENDER IM EINZELNEN 332
1. DIE MITWIRKUNG DER LAENDER AN DER WILLENSBILDUNG DES BUNDES IN EURO
PAEISCHEN ANGELEGENHEITEN GEMAESS ARTIKEL 23 ABS. 2,
4 UND 5 GG 333
A) MITWIRKUNG IN YYANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION" 333
B) DIE UNTERRICHTUNGSPFLICHT DER BUNDESREGIERUNG GEMAESS ARTIKEL 23
ABS. 2 SATZ 2 GG 337
C) DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES GEMAESS ARTIKEL 23 ABS. 4 GG 338
D) DIE BERUECKSICHTIGUNG DER STELLUNGNAHMEN DES BUNDESRATES GEMAESS
ARTIKEL 23 ABS. 5 GG 341
INHALTSVERZEICHNIS 13
AA) DAS EINFACHE MITWIRKUNGSVERFAHREN GEMAESS ARTIKEL 23 ABS. 5
SATZ 1 GG 342
BB) DAS QUALIFIZIERTE MITWIRKUNGSVERFAHREN GEMAESS ARTIKEL 23
ABS. 5 SATZ 2 GG 346
CC) DIE SONDERREGELUNG GEMAESS § 5 ABS. 3 EUZBLG FUER VORHABEN
GEMAESS ARTIKEL 235 E(W)GV 348
DD) AUSNAHMEN VOM LETZTENTSCHEIDUNGSRECHT DES BUNDESRATES .
. 350
2. DIE MITWIRKUNG DER LAENDER DURCH DEN BUNDESRAT 355
3
. DIE BETEILIGUNG DER LAENDER AN DEN VERHANDLUNGEN AUF EUROPAEISCHER
EBENE 360
A) DIE WAHRNEHMUNG MITGLIEDSTAATLICHER RECHTE DURCH LAENDERVERTRETER
GEMAESS ARTIKEL 23 ABS. 6 GG 361
B) DIE BETEILIGUNG VON LAENDERVERTRETERN AUSSERHALB DES ANWENDUNGS
BEREICHS VON ARTIKEL 23 ABS. 6 GG 369
C) DAS PROBLEM DER PARLAMENTARISCHEN VERANTWORTLICHKEIT DES LAENDER
VERTRETERS 370
III. AUSWIRKUNGEN DER MITWIRKUNGSRECHTE DER LAENDER AUF DAS
KOMPETENZGEFTIGE
DES GRUNDGESETZES IM BEREICH DER YYAUSWAERTIGEN GEWALT" 374
1. MITWIRKUNGSRECHTE DER LAENDER - EIN SYSTEMWIDRIGER EINBRUCH IN DIE
YYAUSWAERTIGE GEWALT" DES BUNDES? 375
2. DIE YYANGELEGENHEITEN DER EUROPAEISCHEN UNION" ALS EIGENSTAENDIGE KATE
GORIE STAATLICHEN HANDELNS? 380
3
. DIE GESTAERKTE STELLUNG DES BUNDESRATES 381
B. MITWIRKUNGSRECHTE DES BUNDESTAGES 388
I. DIE MITWIRKUNGSRECHTE DES BUNDESTAGES GEMAESS ARTIKEL 23 ABS. 2 UND 3
GG 388
1. DIE UNTERRICHTUNGSPFLICHT DER BUNDESREGIERUNG 388
2. DAS RECHT DES BUNDESTAGES ZUR STELLUNGNAHME 390
3
. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN ARTIKEL 23 ABS. 3 GG UND ARTIKEL 59 ABS. 2
SATZ 1 GG 401
4. DER EUROPAAUSSCHUSS DES BUNDESTAGES 407
II. AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN BUNDESREGIERUNG, BUNDESTAG
UND BUNDESRAT 408
C. ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG 412
14 INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL 5
VERFASSUNGSRECHTLICHE GRENZEN DER EUROPAEISCHEN INTEGRATION -
DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS UND
DIE IM SCHRIFTTUM VERTRETENEN AUFFASSUNGEN I
M UEBERBLICK
A. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN GEMAESS ARTIKEL 24 ABS. 1 GG
.
. 417
I. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS ZU DEN GRENZEN DER
HOHEITSRECHTSUEBERTRAGUNGEN GEMAESS ARTIKEL 24 ABS. 1 GG 417
1. DER YYSOLANGE I"-BESCHLUSS 417
2. DER YYVIELLEICHF'-BESCHLUSS 423
3
. DIE ENTSCHEIDUNGEN YYEUROCONTROL J
"
UN(
J YYEUROCONTROL II
" 424
4
. DIE ENTSCHEIDUNG ZUM NATO-DOPPELBESCHLUSS 427
5. DER YYSOLANGE II"-BESCHLUSS 428
6. NACHFOLGENDE ENTSCHEIDUNGEN 434
7. ZUSAMMENFASSUNG 438
II. DIE IM SCHRIFTTUM ZUR BESTIMMUNG DER UEBERTRAGUNGSGRENZEN VERTRETENEN
AUFFASSUNGEN IM UEBERBLICK 439
1. KEINERLEI SCHRANKEN FUER DEN INTEGRATIONSGESETZGEBER 439
2. DIE GESAMTE DEUTSCHE VERFASSUNGSORDNUNG ALS SCHRANKE DES ARTIKELS 24
ABS. 1 GG 441
3
. DER IN ARTIKEL 79 ABS. 3
GG
GESCHUETZTE KEMBEREICH ALS ABSOLUTE
SCHRANKE 447
4
. DIE IN ARTIKEL 79 ABS. 3 GG GESCHUETZTEN GRUNDSAETZE ALS RELATIVE
SCHRANKE 453
5. ZUSAMMENFASSUNG 460
B
. GRENZEN DER UEBERTRAGUNG VON HOHEITSRECHTEN GEMAESS ARTIKEL 23 ABS. 1 GG
.
. 462
I. DAS MAASTRICHT-URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 463
1. ERFORDERLICHKEIT EINER VOLKSABSTIMMUNG ZUR LEGITIMIERUNG DES MAAS
TRICHTER VERTRAGES? 464
2. VERSTOSS GEGEN GRUNDRECHTE? 465
3
. VERSTOSS GEGEN DAS DEMOKRATIEPRINZIP? 476
A) EIN RECHT AUF TEILHABE AN DER AUSUEBUNG DER STAATSGEWALT GEMAESS
ARTIKEL 38 GG? 476
B) VERSTOSS GEGEN DAS DEMOKRATIEPRINZIP DURCH DIE MITGLIEDSCHAFT DER
BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND IN DER EUROPAEISCHEN UNION? 480
INHALTSVERZEICHNIS 15
AA) ANFORDERUNGEN DES DEMOKRATIEPRINZIPS AN DIE MITGLIEDSCHAFT IN
DER EUROPAEISCHEN UNION 481
(1) ZULAESSIGKEIT VON MEHRHEITSBESCHLUESSEN UND DER RECHTSET
ZUNG DURCH EXEKUTIVORGANE 481
(2) SICHERSTELLUNG EINER HINREICHENDEN DEMOKRATISCHEN LEGITI
MATION AUF DER EUROPAEISCHEN EBENE 483
(3) HINREICHENDE BESTIMMTHEIT DES ZUSTIMMUNGSGESETZES UND
UEBERPRUEFUNG VON KOMPETENZUEBERSCHREITUNGEN DER EUROPAEI
SCHEN ORGANE 487
BB) VERSTOSS GEGEN DAS DEMOKRATIEPRINZIP DURCH EINE YYENTSTAAT
LICHUNG" DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND? 490
CC) AUSLEGUNG DES MAASTRICHTER VERTRAGES IM SINNE PARLAMENTARI
SCHER VERANTWORTBARKEIT 493
(1) HINREICHENDE VORAUSSEHBARKEIT DER ENTWICKLUNG ZUR WAEH
RUNGSUNION 493
(2) HINREICHENDE BESTIMMTHEIT DES UEBRIGEN VERTRAGSINHALTS.
. 498
4
. ZUSAMMENFASSUNG UND KRITIK 500
II. DIE IM SCHRIFTTUM VERTRETENEN AUFFASSUNGEN IM UEBERBLICK 508
1. DER ERHALT DER SOUVERAENEN STAATLICHKEIT DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
ALS ABSOLUTE SCHRANKE 509
2. DER ERHALT DER STAATLICHKEIT DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND ALS
RELATIVE
SCHRANKE 513
3
. ZUSAMMENFASSUNG UND KRITIK 519
KAPITEL 6
BESTIMMUNG DER VERFASSUNGSRECHTLICHEN INTEGRATIONSGRENZEN
MIT HILFE DES KOMPENSATIONSPRINZIPS
A. ANWENDBARKEIT DES KOMPENSATIONSPRINZIPS IM BEREICH DES ARTIKELS 79
ABS. 3 GG 523
I. YYEWIGKEITSKLAUSEL" UND VERFASSUNGSWANDEL INFOLGE DES EUROPAEISCHEN
INTE
GRATIONSPROZESSES 524
1. DER VERFASSUNGSKERN ALS VOM ZEITENWANDEL UNABHAENGIGE GROESSE 526
2. DER VERFASSUNGSKEM ALS DEM ZEITENWANDEL UNTERLIEGENDE GROESSE 528
3
. ENTSCHEIDUNG FUER EINE FLEXIBLE AUSLEGUNG DES ARTIKELS 79 ABS. 3 GG
UNTER BERUECKSICHTIGUNG EINES GEWANDELTEN STAATSBEGRIFFS 530
II. HERANZIEHUNG DES KOMPENSATIONSPRINZIPS ZUM AUSGLEICH VON KOMPETENZ
UND RECHTSVERLUSTEN 536
16 INHALTSVERZEICHNIS
1. KOMPENSATION ALS EIN BEI DER BEWERTUNG VON KOMPETENZVERLAGERUNGEN
UND RECHTSVERLUSTEN ANZUWENDENDES PRINZIP 536
A) KLAERUNG DES BEGRIFFS YYKOMPENSATION" 536
B) BEISPIELE FUER DIE ANWENDUNG DES KOMPENSATIONSPRINZIPS ZUM AUS
GLEICH VON KOMPETENZVERLUSTEN IM RAHMEN DER GRUNDGESETZLICHEN
KOMPETENZORDNUNG 540
AA) KOMPENSATION FUER DIE EINBUSSE KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNGS
AUFGABEN 541
BB) KOMPENSATION FUER DIE ABWANDERUNG VON LAENDERKOMPETENZEN
AN DEN BUND 547
CC) KOMPENSATION FUER INTEGRATIONSBEDINGTE KOMPETENZVERLUSTE DES
BUNDESTAGES, DES BUNDESRATES UND DER LAENDER 552
C) BEISPIELE FUER DIE ANWENDBARKEIT DES KOMPENSATIONSPRINZIPS ZUM
AUSGLEICH VON RECHTSVERLUSTEN 553
2. DIE ANWENDBARKEIT DES KOMPENSATIONSPRINZIPS IM VORFELD DES
ARTIKELS 79 ABS. 3 GG 555
A) DAS KOMPENSATIONSPRINZIP ALS HANDLUNGSOPTION UND AUSLEGUNGS
GRUNDSATZ 555
B) PROBLEMATIK DER KOMPENSATION VON KOMPETENZ- UND RECHTSVERLU
STEN 560
B
. ANWENDUNG DES KOMPENSATIONSPRINZIPS BEI DER BESTIMMUNG DER
INTEGRATIONS
GRENZEN 563
I. EINBEZIEHUNG DER EUROPAEISCHEN EBENE BEI DER GEWICHTUNG KOMPENSATORI
SCHER MASSNAHMEN 563
1. DER YYVERFASSUNGSVERBUND" ZWISCHEN DER EUROPAEISCHEN UNION UND IHREN
MITGLIEDSTAATEN 563
2. WECHSELBEZIEHUNG ZWISCHEN DER STRUKTURSICHERUNGSKLAUSEL IN ARTIKEL 23
ABS. 1 SATZ 1 GG UND DER INTEGRATIONSGRENZE GEMAESS ARTIKEL 23 ABS. 1
SATZ 3 I. V. M. ARTIKEL 79 ABS. 3 GG 568
II. BESTIMMUNG DER INTEGRATIONSGRENZEN GEMAESS ARTIKEL 23 ABS. 1 SATZ 1
UND 3
IN VERBINDUNG MIT ARTIKEL 79 ABS. 3 GG MIT HILFE DES KOMPENSATIONS
PRINZIPS 572
1. BESTIMMUNG DER INTEGRATIONSGRENZE BEIM GRUNDRECHTSSCHUTZ - ERFORDER
NIS EINES DEM GRUNDGESETZ IM WESENTLICHEN VERGLEICHBAREN GRUNDRECHTS
SCHUTZES 572
A) AENDERUNG DES PRUEFUNGSMASSSTABES? 573
B) SUBSIDIAERE PRUEFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS IM
EINZELFALL? 575
INHALTSVERZEICHNIS 17
AA) DIE VERANKERUNG DES GRUNDRECHTSSCHUTZES IM EUROPAEISCHEN
PRIMAERRECHT 575
BB) DER GRUNDRECHTSSCHUTZ GEGENUEBER DER ANWENDUNG EUROPAEISCHEN
SEKUNDAERRECHTS 578
(1) DER STREIT UM DIE TABAKETIKETTIERUNGSRICHTLINIE 579
(2) DER STREIT UM DIE EG-BANANENMARKTORDNUNG 582
C) PRUEFUNGSKOMPETENZ DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS NUR BEI EINEM
GENERELLEN ABSINKEN DES SCHUTZNIVEAUS 586
2. BESTIMMUNG DER INTEGRATIONSGRENZE BEIM DEMOKRATIEPRINZIP - VER
PFLICHTUNG DER UNION AUF DEMOKRATISCHE GRUNDSAETZE 591
A) KOMPENSATION FUER KOMPETENZVERLUSTE DES BUNDESTAGES AUF DER NATIO
NALEN EBENE 592
B) KOMPENSATION FUER DEN SUBSTANZVERLUST DEMOKRATISCHER TEILHABE
RECHTE DER BUERGER DURCH EINE VERSTAERKTE DEMOKRATISIERUNG AUF DER
EUROPAEISCHEN EBENE 594
AA) VERMITTLUNG DEMOKRATISCHER LEGITIMATION ZUVOERDERST DURCH DIE
NATIONALEN PARLAMENTE DER MITGLIEDSTAATEN? 594
(1) AUSBAU DER MITWIRKUNGS- UND BETEILIGUNGSRECHTE AUF DER
NATIONALEN EBENE 594
(2) EINBINDUNG DER NATIONALEN PARLAMENTE AUF DER EUROPAEI
SCHEN EBENE 597
BB) DEMOKRATIE OHNE STAATSVOLK? 600
CC) KEINE DEMOKRATISIERUNG WEGEN DES FEHLENS DER NOTWENDIGEN
AUSSERRECHTLICHEN VORAUSSETZUNGEN? 609
DD) KEINE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION WEGEN VERSTOSSES GEGEN DEN
GRUNDSATZ DER WAHLRECHTSGLEICHHEIT? 611
C) DER AUSBAU DEMOKRATISCHER STRUKTUREN AUF DER EUROPAEISCHEN EBENE 615
D) KONSEQUENZEN FUER DIE BESTIMMUNG DER INTEGRATIONSGRENZE IM HIN
BLICK AUF DAS DEMOKRATIEPRINZIP 621
3
. BESTIMMUNG DER INTEGRATIONSGRENZE IM HINBLICK AUF DAS BUNDESSTAATS
PRINZIP 626
A) DIE VERPFLICHTUNG AUF YYFOEDERATIVE GRUNDSAETZE UND DEN GRUNDSATZ DER
SUBSIDIARITAET" - KOMPETENZABGRENZUNG ZWISCHEN DER UNION UND DEN
MITGLIEDSTAATEN 628
B) KOMPENSATION DES VERLUSTES VON LAENDERKOMPETENZEN AUF DER NATIO
NALEN EBENE 641
C) KOMPENSATION DES VERLUSTES VON LAENDERKOMPETENZEN AUF DER EURO
PAEISCHEN EBENE 645
2 KOENIG
18 INHALTSVERZEICHNIS
III.
ZUSAMMENFASSUNG 649
C. UNTERSCHIEDLICHE BESTIMMUNG DER GRENZEN VON
HOHEITSRECHTSUEBERTRAGUNGEN
GEMAESS ARTIKEL 23 ABS. 1 GG UND ARTIKEL 24 ABS. 1 GG 654
I. DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN ARTIKEL 23 GG UND ARTIKEL 24 ABS. 1 GG 655
II. AUSWIRKUNGEN DER SPEZIALITAET DES ARTIKELS 23 GG AUF DIE BESTIMMUNG
DER
INTEGRATIONSGRENZEN IM VERHAELTNIS ZU ARTIKEL 24 ABS. 1 GG 655
ZUSAMMENFASSENDE WUERDIGUNG UND AUSBLICK
660
LITERATURVERZEICHNIS
689
SACHWORTVERZEICHNIS
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