Verwaltungsbedingter Zeitaufwand für die Umsetzung von Gründungsvorhaben: ein internationaler Vergleich zwischen Frankreich, Großbritannien, den Niederlanden, Österreich, den Vereinigten Staaten von Amerika, Japan und der Bundesrepublik Deutschland
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Bonn
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2000
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Inhalt
Verzeichnis der Tabellen III
Verzeichnis der Übersichten III
Verzeichnis der Abbildungen IV
1. Einleitung 2
2. Grundlagen 2
2.1 Empirische Befunde 2
2.2 Empfehlungen der Europäischen Kommission 8
2.3 Ermittlung des Zeitaufwands administrativer Belastungen
von Unternehmensgründem 10
3. Der Zeitaufwand von Unternehmensgründungen in Frankreich,
Großbritannien, den Niederlanden, Österreich, den USA,
Japan und Deutschland. Ein Ländervergleich 12
3.1 Die Rahmenbedingungen für Existenzgründungen 12
3.1.1 Grad der Umsetzung der Empfehlungen der Euro¬
päischen Kommission 13
3.1.2 One-stop-shops 16
3.2 Internationaler Vergleich des Zeitaufwands für Unterneh¬
mensgründungen nach ausgewählten Untersuchungs¬
merkmalen 20
3.2.1 Untersuchungsdesign 20
3.2.2 Baubedingte Verwaltungsverfahren 22
3.2.2.1 Definition der Verfahrensdauer 22
3.2.2.2 Durchschnittlicher Zeitbedarf für einzuho¬
lende Genehmigungen vor Baubeginn 23
3.2.2.3 Best-Practice-Beispiele für Verfahrensbe¬
schleunigungen von Baugenehmigungen 28
3.2.3 Allgemeine Verwaltungsverfahren in der Vor- und
in der Nachgründungsphase 29
3.2.3.1 Annahmen und Berechnungsweise 29
3.2.3.2 Durchschnittlicher Zeitbedarf für Unter¬
nehmensgründungen nach ausgewählten
Untersuchungsmerkmalen 31
3.3.3.2.1 Gründung eines Unternehmens
ohne Beschäftigten 31
3.2.3.2.2 Gründung eines Unternehmens
mit Beschäftigten 33
3.2.3.2.3 Gründung einer Immobilien¬
makleragentur mit Beschäftig¬
ten 34
3.3.3.2.4 Gründung eines Lebensmittel¬
geschäftes mit Beschäftigten 35
II
3.3.3.2.5 Gründung eines Malerbetriebes
mit Beschäftigten 37
3.2.3.3 Zusammenfassende Darstellung der un¬
tersuchten Gründungstypen 39
3.2.3.4 Ranking der untersuchten Länder auf der
Grundlage des ermittelten Zeitaufwands
für die administrativen Verfahren 40
3.2.3.5 Ranking der untersuchten Länder auf der
Grundlage der Anzahl der Verwal¬
tungsverfahren 41
4. Zusammenfassende Würdigung der Untersuchungsergebnisse 43
5. Anhang 47
6. Literaturverzeichnis 57
III
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 1: Rechtsformen der Neugründungen 6
Tabelle 2: Umsetzungsgrad der Empfehlungen der Europäi¬
schen Kommission 15
Tabelle 3: Ansiedlung der One-stop-shops 16
Tabelle 4: Kompetenzen und/oder Funktionen von One-stop-
shops in den untersuchten Ländern 17
Tabelle 5: Zeitbedarf und Anzahl der Verwaltungsverfahren
differenziert nach Gründungstypen in den untersuch¬
ten Ländern 39
Tabelle 6: Ranking der untersuchten Länder hinsichtlich des
Zeitbedarfs für die Gründungstypen I - V 41
Tabelle 7: Ranking der untersuchten Länder hinsichtlich der An¬
zahl der Verwaltungsverfahren für die Gründungs¬
typen I - V 42
Verzeichnis der Übersichten
Übersicht 1: Mögliche Erklärungsgründe für die Abweichung des
Logotech-Befundes von bisherigen Ergebnissen 3
Übersicht 2: Zeitaufwand für Unternehmensgründungen in
Deutschland gemäß Logotech-Studie 5
Übersicht 3: Empfehlungen der Europäischen Kommission zur
Verbesserung und Vereinfachung des Umfelds von
Unternehmensgründungen 9
Übersicht 4: Untersuchungsmerkmale 11
IV
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 1: Zusammenhang zwischen der Anzahl der Verfah¬
ren und der Zeitverzögerung von Gewerbeanmel¬
dungen gemäß Logotech-Studie 3
Abbildung 2: Internationales Ranking des Umfelds von Unter¬
nehmensgründungen 8
Abbildung 3: Struktur der Untersuchung des Zeitbedarfs von
Gründungsvorhaben 21
Abbildung 4: Ermittlung der Dauer von Genehmigungsverfahren 22
Abbildung 5: Zeitbedarf für einzuholende Genehmigungen vor
Baubeginn 24
Abbildung 6: Zeitbedarf für die Gründung eines Unternehmens
ohne Beschäftigten 32
Abbildung 7: Zeitbedarf für die Gründung eines Unternehmens
mit Beschäftigten 33
Abbildung 8: Zeitbedarf für die Gründung einer Immobilienmak¬
leragentur mit Beschäftigten 34
Abbildung 9: Zeitbedarf für die Gründung eines Lebensmittelge¬
schäfts mit Beschäftigten 36
Abbildung 10: Zeitbedarf für die Gründung eines Malerbetriebes
mit Beschäftigten 38
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