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Bibliographische Detailangaben
Hauptverfasser:	Steinberg, Rudolf 1943- (VerfasserIn), Berg, Thomas (VerfasserIn), Wickel, Martin (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 2000
Ausgabe:	3., völlig neubearb. Aufl.
Schlagworte:	Rechtsschutz Fachplanung Planungsrecht Öffentliches Recht Recht Nachbarrecht Öffentliche Anlage Umweltverträglichkeitsprüfung Deutschland
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	Literaturverz. S. 522 - 562
Beschreibung:	608 S.
ISBN:	3789068195

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adam_text	Titel: Fachplanung Autor: Steinberg, Rudolf Jahr: 2000 Prof. Dr. Rudolf Steinberg/Dr. Thomas Berg, Rechtsanwalt/Dr. Martin Wickel, LL.M. wissenschaftlicher Mitarbeiter und Rechtsanwalt unter Mitarbeit der wissenschaftlichen Mitarbeiter Rechtsanwalt Christian Keilich und Referendar jur. Henrik Müller Fachplanung 3., völlig neubearbeitpte Auflage Nomos Verlagsgesellschaft Baden-Baden Inhaltsverzeichnis Abkürzungsverzeichnis 15 § 1 Planfeststellung und Planfeststellungsrecht 25 I. Funktion der Planfeststellung 25 1. Die Planfeststellung als Sonderform der Zulassung umweltbelastender Anlagen 25 2. Die Planfeststellung für Anlagen Privater 35 II. Nachbarrechtliche Probleme der Planfeststellung 42 1. Die Eigenart des öffentlichen Nachbarrechtsverhältnisses 42 2. Die Grundlage des öffentlich-rechtlichen Nachbarrechts 49 3. Die Festlegung der nachbarschützenden rechtlichen Anforderungen an eine Planfeststellung 52 III. Anwendungsbereiche der Planfeststellung und bereichsspezifische Besonderheiten 59 1. Straßengesetze 59 2. Allgemeines Eisenbahngesetz 65 3. Personenbeförderungsgesetz 69 4. Bundeswasserstraßengesetz 70 5. Luftverkehrsgesetz 72 6. Magnetschwebebahnplanungsgesetz 74 7. Gesetz über den Bau und den Betrieb von Versuchsanlagen zur Erprobung der Techniken für den spurgefuhrten Verkehr 75 8. Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz 75 9. Atomgesetz 77 10. Flurbereinigungsgesetz 78 11. Wasseihaushaltsgesetz 80 12. Bundesberggesetz 81 IV. Das a nz uwendende Planfeststellungsrecht 83 1. Die Regelung der Planfeststellung in den Fachplanungsgesetzen und den Verwaltungsverfahrensgesetzen des Bundes und der Länder 83 7 2. Die Beschleunigungsgesetzgebung 87 3. Folgemaßnahmen und Zusammentreffen mehrerer planfeststellungsbedürftiger Vorhaben 90 a. Folgemaßnahmen 90 b. Das »echte« Zusammentreffen von Planfeststellungen 94 V. Die Einfügung der Umweltverträglichkeitsprüfung in das Fachplanungsrecht 97 1. Ziele der Umweltverträglichkeitsprüfung 97 2. Das UVP-Gesetz des Bundes vom 12. Februar 1990 99 3. Anwendungsbereich im Planfeststellungsrecht 101 4. Die Subsidiaritätsklausel des § 4 UVPG 104 § 2 Das Planfeststellungsverfahren 107 I. Verfahrensziele und Verfahrensgrundsätze 107 II. Der Ablauf des Planfeststellungsverfahrens 111 1. Das formalisierte Vorverfahren (Scoping) nach § 5 UVPG 112 a. Die Bedeutung des Scoping 112 b. Die Scoping-Behörde und ihr Verhältnis zum Vorhabenträger 116 c. Beteiligung 118 d. Soll-Vorschrift 120 2. Einreichung des Plans 121 3. Beteiligung im Planfeststellungsverfahren 128 a. Behördenbeteiligung 129 aa. Beteiligung nationaler Behörden 129 bb. Grenzüberschreitende Behördenbeteiligung 135 b. Beteiligung von Naturschutzverbänden 137 c. Öffentlichkeitsbeteiligung 140 aa. Auslegung und Einsichtnahme 142 bb. Einwendungen 151 d. Erörterungstermin 157 4. Stellungnahme und zusammenfassende Darstellung 162 a. Stellungnahme der Anhörungsbehörde 162 b. Zusammenfassende Darstellung nach § 11 UVPG 162 III. Die formelle Konzentrationswirkung der Planfeststellung 165 IV. Plangenehmigungsverfahren 167 8 V. Verfahren bei Entfallen von Planfeststellung und -genehmigung 171 VI. Ablauf des Planfeststellungsverfahrens (Übersicht) 172 § 3 Materiell-rechtliche Voraussetzungen 175 I. Übersicht - rechtliche Bindungen planerischer Gestaltungsfreiheit und Terminologie 175 II. Zwingendes materielles Recht 179 1. Zwingendes materielles Recht und »Planungsleitsätze« 179 2. Bedeutung des »sekundären« materiellen Rechts 182 3. Anwendungsfalle 185 4. Insbesondere: § 8 Abs. 3 BNatSchG als zwingendes Recht? 186 III. Rechtliche Vorentscheidungen 190 1. Höherstufige Raum-und Fachplanungen 190 2. Bundesaufsichtliche Weisungen 192 3. Abschnittsbildung 193 IV. Planrechtfertigung 196 1. Bedeutung im System materieller Planbindungen 196 2. Planrechtfertigung durch die gesetzliche Bedarfsplanung 201 V. Das Abwägungsgebot 202 1. Herleitung und Bedeutung des Abwägungsgebots 202 2. AbwägungsVorgang und Abwägungsergebnis 207 3. Die sogenannten Optimierungsgebote 212 4. Umweltschutz: höherrangige Abwägungsdirektive durch Art. 20a GG und das UVPG? 215 a. UVPG 215 b. Staatszielbestimmung Umweltschutz, Art. 20a GG 217 5. Dimensionen des Abwägungsgebots 218 a. Abwägung und (Raum-)Planungsentscheidung 218 b. Grundsatz der Problembewältigung 222 c. Abwägungsbelange 224 aa. Gesetzliche Regelungen 224 bb. Technische Regelungen 226 cc. Private Belange 227 dd. Abwägung und Bauleitplanung 228 d. Abwägungsbeachtlichkeit 229 9 e. Wahrunterstellung 232 f. Bedarfs- und Kapazitätsprognose 233 g. Altemativplanung 236 6. Entscheidungsvorbehalte 242 § 4 Ausgleichsregelungen in der Planfeststellung 245 I. Grenzen planerischen Abwägens 245 II. Schutzanordnungen 247 1. Allgemeine Voraussetzungen 247 2. Verhältnis der Ausgleichsregelungen im Planfeststellungsrecht zur verfassungsrechtlichen Eigentumsgarantie 252 3. Erhebliche Beeinträchtigungen und Verkehrswegeplanung 259 a. Zerschneidung eines Grundstücks 260 b. Zuwegung 261 c. Lärmbeeinträchtigung 263 aa. Das »Lärmproblem« 263 bb. Das Regelungssystem (Übersicht) 265 cc. Vorrang der Lärmvermeidung 267 dd. Das Verhältnis von § 41 BImSchG und § 74 Abs. 2 S. 2 VwVfG 271 ee. Die Verkehrslärmschutzverordnung (16. BImSchV) 273 ff. Lärmvorbelastungen 277 gg. Passiver Lärmschutz 284 d. Schutzgegenstand 285 4. Naturschutzrechtliche Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen 289 5. Auswahl der Schutzvorkehrung 301 6. Adressat 303 7. Auflagen Vorbehalt und Zusagen 303 III. Entschädigungen für nachteilige Wirkungen auf Rechte anderer 304 1. Voraussetzungen 304 2. Rechtsweg 309 3. Regelungen im Planfeststellungsbeschluß 311 4. Entschädigungsverfahren 312 IV. Nachträgliche Schutzauflagen 314 V. Enteignung 316 10 § 5 Der Planfeststellungsbeschluß und Sonderfonnen der Zulassung 319 I. Der Planfeststellungsbeschluß 319 1. Die Entscheidung der Planfeststellungsbehörde 319 a. Prüfimgspflicht der Planfeststellungsbehörde 319 b. Weisungsvorbehalt 319 c. Entscheidungsinhalte 320 d. Begründung 321 e. Zustellung 322 2. Rechtswirkungen des Planfeststellungsbeschlusses 324 a. Regelungsgehalt und Rechtswirkungen 324 b. Bestandsschutz und nachträgliche Anordnungen 325 c. Wirksamkeitsdauer des Planfeststellungsbeschlusses 328 d. Planänderung und Planaufgabe 329 II. Die Plangenehmigung 331 1. Voraussetzungen 331 2. Plangenehmigung und UVP-Richtlinie 334 3. Rechtswirkungen 336 4. Resümee 338 III. Das Entfallen einer Zulassungsentscheidung 340 IV. Die Zulassung des vorzeitigen Beginns 342 V. Ersetzung der Planfeststellung durch Bebauungsplan 347 1. Straßenplanung durch Bebauungsplan 347 2. Grenzen der Straßenplanung durch Bebauungsplan, insbesondere die isolierte Straßenplanung durch Bebauungsplan 353 § 6 Rechtsschutz bei fachplanungspflichtigen Vorhaben 359 I. Ansprüche wegen Verstoßes gegen Planfeststellungspflichten 359 II. Klage Privater 365 1. In der Planfeststellung geschützte Rechte Privater und nachbarschützende Normen 366 a. Geschützte Rechte 366 aa. Eigentumsrecht 366 11 bb. Gesundheit 368 cc. Kein Recht auf Umweltschutz 369 dd. Kein Abwehrrecht aus Art. 2 Abs. 1 GG allein oder aus privaten Rechten 369 b. Nachbarschützende Nonnen 371 aa. Formelles Recht 372 bb. Materielles Recht 382 (1) Zwingendes Recht 383 (2) Abwägungsgebot 385 2. Tatsächliche Verletzung eines Rechtsguts 391 a. Zeitliche Dimension der Betroffenheit 392 b. Räumliche Dimension der Betroffenheit 393 c. Tatsächliche Betroffenheit bei formeller Rechtswidrigkeit 394 d. Rechtsbetroffenheit 396 3. Einschränkungen hinsichtlich der Geltendmachung einer Rechtsverletzung, die zu einer Beeinträchtigung einer eigenen Rechtsposition geführt hat 398 a. Einschränkungen der Geltendmachung von Verstößen gegen formell-rechtliche Schutznormen 399 aa. Präklusion der durch die foTmell-rechtliche Vorschrift geschützten Rechtsposition 399 bb. Die Heilung von Verfahrensfehlem 399 cc. Unbeachtlichkeit von Verfahrensfehlem 402 b. Einschränkungen der Geltendmachung von Verstößen gegen materiell-rechtliche Schutznormen 404 aa. Präklusion 404 bb. Erheblichkeit eines Abwägungsfehlers 404 III. Klage einer Gemeinde 406 IV. Die Verbandsklage 418 V. Klage auf Schutzauflagen 427 VI. Vorbeugender Rechtsschutz 434 VII. Vorläufiger Rechtsschutz 436 VIII. Anfechtungsklage gegen den Planfeststellungsbeschluß 448 1. Verwaltungsrechtsweg und Klageart 448 2. Vorverfahren 448 12 449 451 452 452 454 455 457 458 466 469 469 469 472 472 473 475 475 478 480 484 484 485 488 490 490 493 501 503 508 511 511 13 3. Klageffist 4. Klagebegründungsffist 5. Klagegegner 6. Sachliche und örtliche Zuständigkeit 7. Beiladung 8. Klagebefugnis 9. Klagebefiignis des Grenznachbam 10. Bestehen und Reichweite des Aufhebungsanspruchs, ergänzendes Verfahren und maßgeblicher Zeitpunkt für die Überprüfung der Rechtmäßigkeit 11. Die Rechts wirkung des auf Anfechtungsklage ergehenden Urteils Mehrstufige Planungen Einbindung der Planfeststellung in das System mehrstufiger Planungen 1. Formen mehrstufiger Planungen 2. Verfahren mit scheinbarer Stufung a. Personenbeforderungsrechtliche Zulassung b. Luftverkehrsrechtliche Zulassung Besondere Probleme bei mehrstufigen Planungen 1. Rechtsschutz 2. Verfahrensbeteiligung 3. Umweltverträglichkeitsprüfung Einzelne höherstufige Verfahren 1. Raumordnungsverfahren a. Umweltverträglichkeitsprüfung im Raumordnungsverfahren b. Rechtsschutzmöglichkeiten 2. Vorbereitende Fachplanung für Verkehrswege a. Transeuropäische Netze b. Gesetzliche Bedarfsplanung c. Linienbestimmung aa. Inhalt und Verfahren bb. Rechtswirkungen und Rechtsschutz cc. Linienbestimmung nach Landesrecht 3. Abfallwirtschaftspläne a. Inhalt und Verfahren 512 b. Das Verhältnis der Abfallwirtschaftspläne zur Planfeststellung 515 c. Rechtsschutz gegen Abfallwirtschaftspläne 518 Literaturverzeichnis 522 Stichwortverzeichnis 563 14
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