Verfügbarkeit: Das deutsche Modell des vorläufigen Rechtsschutzes bei der polizeilichen Gefahrenabwehr

Das deutsche Modell des vorläufigen Rechtsschutzes bei der polizeilichen Gefahrenabwehr:

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Lin, Yuh-May 1968- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	2000
Schlagworte:	Polizeiliche Maßnahme Einstweiliger Rechtsschutz Gefahrenabwehr Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXV, 348 S.

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG . 1 I. SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN DER EFFIZIENZ POLIZEILICHEN HANDELNS UND DER EFFEKTIVITAET DES RECHTSSCHUTZES . 1 II. GEGENSTAND UND GANG DER UNTERSUCHUNG . 4 ERSTER TEIL ENTWICKLUNGEN UND GRUNDLAGEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES BEI DER POLIZEILICHEN GEFAHRENABWEHR . 6 ABSCHNITT 1 POLIZEILICHE MASSNAHMEN IM RECHT DER GEFAHRENABWEHR . 6 I. ENTWICKLUNG DER POLIZEILICHEN GEFAHRENABWEHR . 6 II. ABGRENZUNG DER GEFAHRENABWEHR ZU ANDEREN STAATSAUFGABEN . 10 1. GEFAHRENABWEHR UND RISIKOVORSORGE . 10 2. GEFAHRENABWEHR UND VERFOLGUNG VON STRAFTATEN BZW. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN . 12 3. GEFAHRENABWEHR UND WOHLFAHRTSPFLEGE . 13 III. ARTEN UND RECHTSNATUR POLIZEILICHER MASSNAHMEN . 14 1. VERWALTUNGSAKT . 14 2. REALAKT . 16 3. RECHTSVERORDNUNG . 16 ABSCHNITT 2 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSSTREITVERFAHREN . 18 I. ENTWICKLUNG DES VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZES . 18 -1. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 18 2. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG . 20 II. SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DER VWGO . 22 1. ART. 19 ABS. 4 GG ALS GEBOT DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 22 2. DIE INSTRUMENTE DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DER VWGO . 23 M. DER RECHTSSCHUTZ GEGEN POLIZEILICHE MASSNAHMEN . 24 ZWEITER TEIL VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI WIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE . 28 ABSCHNITT 1 GRUNDMODELL: DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 28 I. DER GRUNDSATZ DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 28 N. INHALT UND TRAGWEITE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 30 1. ANWENDUNGSBEREICH DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 30 2. INHALT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 31 3. DAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 34 4. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES UNZULAESSIGEN RECHTSBEHELFS . 36 III. DIE RELATIVIERUNG DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 39 1. RELATIVIERUNG DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH GESETZE . 39 2. RELATIVIERUNG DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DIE EUROPAEISIERUNG . 40 ABSCHNITT 2 GESETZLICHER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG UND DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ . 43 I. AUSNAHMEN DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 43 1. DIE ANORDNUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN . 43 2. UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEI VOLLZUGSBEAMTEN . 50 3. ANDERE BUNDES UND LANDESGESETZLICHE REGELUNGEN . 58 II. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT IM FALLE EINES GESETZLICHEN AUSSCHLUSSES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 65 1. BEHOERDLICHE AUSSETZUNG . 65 2. GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 66 3. GERICHTLICHE FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG . 82 III. ERGEBNIS . 85 II ABSCHNITT 3 BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG UND DER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 89 I. BEHOERDLICHE VOLLZIEHUNGSANORDNUNG IM SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 89 II. DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG IM INTERESSE DER GEFAHRENABWEHR . 90 1. VORAUSSETZUNG DER BEHOERDLICHEN VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 90 2. GEFAHRENABWEHR ALS DAS BESONDERE OEFFENTLICHE INTERESSE . 92 BI. DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT . 98 1. INHALT UND UMFANG DER BEGRUENDUNGSPFLICHT . 99 2. KEINE BEGRUENDUNGSPFLICHT BEI NOTSTANDSMASSNAHMEN . 99 3. NACHHOLUNG DER BEGRUENDUNG? . 100 4. RECHTSFOLGE DES VERSTOSSES GEGEN DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT . 102 IV. RECHTSSCHUTZ GEGEN BEHOERDLICHE VOLLZIEHUNGSANORDNUNGEN . 102 1. DIE AUSSETZUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE . 103 2. GERICHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE BEHOERDLICHE VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 103 V. AUSGEWAEHLTE GEBIETE AUS DEM RECHT DER GEFAHRENABWEHR . 113 1. VERSAMMLUNGSRECHT . 113 2. AUSLAENDERRECHT . 135 3. STRASSENVERKEHRSRECHT . 157 4. BAUORDNUNGSRECHT . 168 5. GEWERBERECHT . 176 6. ALLGEMEINES POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT . 189 VI. ERGEBNIS .202 ABSCHNITT 4 DIE BESONDERHEIT BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DRITTWIRKUNG . 208 I. VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DES AUSGEWOGENEN RECHTSSCHUTZES . 208 II. VERWALTUNGSAKTE MIT DRITTWIRKUNG IM REGELUNGSSYSTEM DER § 80, 80A VWGO .209 IN III. BEHOERDLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 210 1. BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER VOLLZIEHUNG . 210 2. BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG .212 3. SICHERHEITSMASSNAHMEN . 214 IV. GERICHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ .215 1. AENDERUNG ODER AUFHEBUNG .215 2. GERICHTLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 216 3. GERICHTLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG .217 V. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM BAURECHT .218 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG . 218 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ZWISCHEN NACHBARN UND BAUHERRN BEI BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHEN EINGRIFFEN . 222 VI. ERGEBNIS .223 ABSCHNITT 5 STELLUNGNAHME ZUM MODELL DER §§ 80 FF. VWGO . 224 DRITTER TEIL EINSTWEILIGE ANORDNUNG BEI ANDEREN KLAGEARTEN . 228 ABSCHNITT 1 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO . 228 I. SUBSIDIARITAET DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG .228 II. ARTEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 230 1. SICHERUNGSANORDNUNG . 230 2. REGELUNGSANORDNUNG . 231 3. VERHAELTNIS ZWISCHEN SICHERUNGSANORDNUNG UND REGELUNGSANORDNUNG . 231 III. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG .232 1. ANORDNUNGSANSPRUCH . 233 2. ANORDNUNGSGRUND .235 3. GLAUBHAFTMACHUNG .239 IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 240 1. RECHTSNATUR DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG .240 2. RICHTERLICHE GESTALTUNGSBEFUGNIS . 241 3. VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 241 4. UEBERSCHREITUNG DER HAUPTSACHE . 245 IV 5. ZWISCHENERGEBNIS . 250 V. AUSGEWAEHLTE FALLKONSTELLATIONEN FUER DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG . 251 1. VERSAMMLUNGSRECHT . 251 2. AUSLAENDERRECHT . 251 3. STRASSENVERKEHRSRECHT .255 4. BAUORDNUNGSRECHT .258 5. GEWERBERECHT .267 6. ALLGEMEINES POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT . 270 VI. ERGEBNIS . 273 ABSCHNITT 2 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 47 ABS. 6 VWGO GEGEN POLIZEI VERORDNUNGEN . 277 I. DER STANDORT DES § 47 ABS. 6 VWGO . 277 II. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG .277 III. BEGRUENDETHEIT DER ANTRAGS NACH § 46 ABS. 6 VWGO .279 1. ANLEHNUNG AN § 32 BVERFGG .279 2. TATBESTANDMERKMALE DES § 47 ABS. 6 VWGO . 279 3. PRUEFUNGSMASSSTAEBEN . 281 IV. ENTSCHEIDUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG .284 1. RECHTSNATUR DER ENTSCHEIDUNG . 284 2. INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG .284 V. FAELLE IM RAHMEN DES GEFAHRENABWEHRRECHTS . 284 VI. ERGEBNIS . 286 ABSCHNITT 3 STELLUNGNAHME ZUM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ NACH § 123,47 ABS. 6 VWGO . .'. . 288 VIERTER TEIL VORSCHLAEGE FUER DIE NEUGESTALTUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DEUTSCHLAND . 291 ABSCHNITT I NEUE MODELLE FUER DEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ . 291 I. ABSCHAFFUNG DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 291 II. EINE EINHEITLICHE VORSCHRIFT FUER DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ . 293 V IN. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE FUER DEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ . 294 ABSCHNITT 2 KONKRETE VORSCHLAEGE . 298 I. FORMULIERUNG EINER EINHEITLICHEN REGELUNG .298 II. BEMERKUNGEN ZUM REGELUNGSVORSCHLAG .298 EXKURS VERWALTUNGSRECHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IN TAIWAN . 301 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . . . 301 N. DAS SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES NACH DER ALTEN GESETZESLAGE . 302 1. DAS BISHERIGE SYSTEM DES VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZES . 302 2. DER BISHERIGE VERWALTUNGSRECHTLICHE VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ . 304 III. DER VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ NACH DER VERWALTUNGSREFORM . 305 1. NOVELLIERUNGEN DES VWPG . 306 2. NOVELLIERUNGEN DES BESCHWERDEGESETZES . 309 3. ZWISCHENERGEBNIS . 311 III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH DEN NOVELLIERUNGEN DES BESCHWERDEG UND DES VWPG . 312 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI ANFECHTUNGSKLAGEN .312 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI SONSTIGEN KLAGEARTEN .320 IV. FAZIT UND AUSBLICK . 324 GESAMTWUERDIGUNG . 326 LITERATURVERZEICHNIS .328 VI INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG . 1 I. SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN DER EFFIZIENZ POLIZEILICHEN HANDELNS UND DER EFFEKTIVITAET DES RECHTSSCHUTZES . 1 N. GEGENSTAND UND GANG DER UNTERSUCHUNG . 4 ERSTER TEIL ENTWICKLUNGEN UND GRUNDLAGEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES BEI DER POLIZEILICHEN GEFAHRENABWEHR . 6 ABSCHNITT 1 POLIZEILICHE MASSNAHMEN IM RECHT DER GEFAHRENABWEHR . 6 I. ENTWICKLUNG DER POLIZEILICHEN GEFAHRENABWEHR . 6 II. ABGRENZUNG DER GEFAHRENABWEHR ZU ANDEREN STAATSAUFGABEN . 10 1. GEFAHRENABWEHR UND RISIKOVORSORGE . 10 2. GEFAHRENABWEHR UND VERFOLGUNG VON STRAFTATEN BZW. ORDNUNGSWIDRIGKEITEN . 12 3. GEFAHRENABWEHR UND WOHLFAHRTSPFLEGE . 13 M. ARTEN UND RECHTSNATUR POLIZEILICHER MASSNAHMEN . 14 1. VERWALTUNGSAKT . 14 2. REALAKT . 16 3. RECHTSVERORDNUNG . 16 ABSCHNITT 2 VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM VERWALTUNGSSTREITVERFAHREN . 18 I. ENTWICKLUNG DES VORLAEUFIGEN VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZES . 18 1. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 18 2. DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG . 20 N. SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DER VWGO . 22 1. ART. 19 ABS. 4 GG ALS GEBOT DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 22 2. DIE INSTRUMENTE DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DER VWGO . 23 M. DER RECHTSSCHUTZ GEGEN POLIZEILICHE MASSNAHMEN . 24 ZWEITER TEIL VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI WIDERSPRUCH UND ANFECHTUNGSKLAGE . 28 VII ABSCHNITT 1 GRUNDMODELL: DIE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG . 28 I. DER GRUNDSATZ DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 28 H. INHALT UND TRAGWEITE DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 30 1. ANWENDUNGSBEREICH DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 30 2. INHALT DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 31 3. DAUER DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 34 4. AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES UNZULAESSIGEN RECHTSBEHELFS . 36 M. DIE RELATIVIERUNG DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . YY . 39 1. RELATIVIERUNG DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH GESETZE . 39 2. RELATIVIERUNG DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG DURCH DIE EUROPAEISIERUNG . 40 ABSCHNITT 2 GESETZLICHER AUSSCHLUSS DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG UND DER VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ . 43 I. AUSNAHMEN DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 43 1. DIE ANORDNUNG OEFFENTLICHER ABGABEN UND KOSTEN . 43 A) KOSTENERSATZ FUER UNMITTELBARE AUSFUEHRUNG . 44 B) KOSTEN DER ERSATZVOMAHME . 45 C) KOSTEN FUER DIE ANWENDUNG UNMITTELBAREN ZWANGS . 47 D) ABSCHIEBUNGSKOSTEN . 48 E) ZWISCHENERGEBNIS . 49 2. UNAUFSCHIEBBARE ANORDNUNGEN UND MASSNAHMEN VON POLIZEIVOLLZUGSBEAMTEN . 50 A) VERKEHRSZEICHEN . 52 B) BEKANNTGABE DES SMOG-ALARMS . 53 C) MASSNAHMEN DER STRASSENVERKEHRSBEHOERDE BEI SMOG-ALARM . 55 D) VERKEHRSVERBOTE BEI ERHOEHTER OZONKONZENTRATION . 56 VIII E) VERKEHRSBESCHRAENKUNGEN ZUR VERMINDERUNG SONSTIGER SCHAEDLICHER UMWELTEINWIRKUNGEN DURCH LUFTVERUNREINIGUNG . 57 3. ANDERE BUNDES UND LANDESGESETZLICHE REGELUNGEN . 58 A) BUNDESGESETZE . 59 B) LANDESGESETZE . 61 AA) ALLGEMEINES . 61 BB) VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG NACH LANDESRECHT . 61 CC) VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG DURCH DIE LAENDER NACH BUNDESRECHT . 64 AAA) ANDROHUNG UND ANORDNUNG DER ABSCHIEBUNG . 64 BBB) ANORDNUNG DER SCHLIESSUNG VON BETRIEBS ODER GESCHAEFTSRAEUMEN . 64 D. RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT IM FALLE EINES GESETZLICHEN AUSSCHLUSSES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 65 1. BEHOERDLICHE AUSSETZUNG . 65 2. GERICHTLICHE ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 66 A) DIE FAELLE DES § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 1 VWGO . 67 B) ANDERE FAELLE DER GESETZLICHEN ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT . 70 AA) DIE ANWENDBARKEIT DES § 80 ABS. 4 S. 3 VWGO . 70 BB) DIE FAELLE DES § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 2 VWGO . 76 CC) DIE FAELLE DES § 80 ABS. 2 S. 1 NR. 3, S. 2 VWGO . 78 3. GERICHTLICHE FESTSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG BEI FAKTISCHER VOLLZIEHUNG . 82 IN. ERGEBNIS . 85 ABSCHNITT 3 BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG UND DER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 89 IX I. BEHOERDLICHE VOLLZIEHUNGSANORDNUNG IM SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 89 H. DIE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG IM INTERESSE DER GEFAHRENABWEHR . 90 1. VORAUSSETZUNG DER BEHOERDLICHEN VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 90 2. GEFAHRENABWEHR ALS DAS BESONDERE OEFFENTLICHE INTERESSE . 92 A) POLIZEILICHE SCHUTZGUETER . 92 B) ERMITTLUNG DES OEFFENTLICHEN VOLLZUGSINTERESSES AN DER GEFAHRENABWEHR . . 96 IN. DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT . 98 1. INHALT UND UMFANG DER BEGRUENDUNGSPFLICHT . 99 2. KEINE BEGRUENDUNGSPFLICHT BEI NOTSTANDSMASSNAHMEN . 99 3. NACHHOLUNG DER BEGRUENDUNG? . 100 4. RECHTSFOLGE DES VERSTOSSES GEGEN DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT . 102 IV. RECHTSSCHUTZ GEGEN BEHOERDLICHE VOLLZIEHUNGSANORDNUNGEN . 102 1. DIE AUSSETZUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE . 103 2. GERICHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ GEGEN DIE BEHOERDLICHE VOLLZIEHUNGSANORDNUNG . 103 A) MASSSTAEBE DER GERICHTLICHER ENTSCHEIDUNG . 104 AA) VERFASSUNGSLEITLINIEN . 104 BB) DIE ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE AUS DEM GESETZLICHEN SYSTEMATIK . 105 B) STUFENWEISE PRUEFUNGSVERFAHREN . 106 AA) ERSTE STUFE: SUMMARISCHE PRUEFUNG DER ERFOLGSAUSSICHTEN DES RECHTSBEHELFS . 106 BB) ZWEITE STUFE: ABWAEGUNG DER BETEILIGTEN INTERESSEN . 108 AAA) ERFOLGSAUSSICHTEN ALS GEWICHTIGUNGSELEMENT . 108 BBB) REINE INTERESSENABWAEGUNG . 109 CC) ZWISCHENERGEBNIS . 109 C) RECHTSNATUR DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 111 D) ENTSCHEIDUNGSVARIANTEN DES GERICHTS . 111 X V. AUSGEWAEHLTE GEBIETE AUS DEM RECHT DER GEFAHRENABWEHR . 113 1. VERSAMMLUNGSRECHT . 113 A) OEFFENTLICHE VERSAMMLUNG UNTER FREIEM HIMMEL . 115 AA) POLIZEILICHE EINGRIFFSMASSNAHMEN WEGEN GEFAEHRDUNG DES INNEREN FRIEDENS . 119 AAA) VERBOT ODER EINSCHRAENKUNG DER VERSAMMLUNG WEGEN VOLKS VERHETZUNG. 120 BBB) POLIZEILICHE EINGRIFFSMASSNAHMEN AUFGRUND GEWALTTAETIGER GEGENDEMONSTRATION . 122 CCC) WIEDERHERSTELLUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG AUFGRUND DES PARTEIPRIVILEGS . 124 BB) VERSAMMLUNGSVERBOT AUFGRUND DES TRAGENS VON SYMBOLEN VERBOTENER VEREINE . 127 CC) VERBOT WEGEN VERSTOSSES GEGEN DAS BETAEUBUNGSMITTELGESETZ . 127 DD) VERBOT ODER AUFLAGE WEGEN SCHUTZ DER PRIVATSPHAERE . 128 EE) AUFLAGEN ZUM SCHUTZ VON LEBEN UND GESUNDHEIT . 128 B) OEFFENTLICHE VERSAMMLUNG IN GESCHLOSSENEN RAEUMEN . 129 C) NICHTOEFFENTLICHE VERSAMMLUNG . 131 D) ZWISCHENERGEBNIS . 134 2. AUSLAENDERRECHT . 135 A) AUSWEISUNG . 136 AA) STUFENSYSTEM DES AUSWEISUNGSTATBESTANDS UND AUSWEISUNGSERMESSENS . 136 BB) DAS OEFFENTLICHE INTERESSE AM SOFORTVOLLZUG DER AUSWEISUNG . 137 XI AAA) SOFORTVOLLZUG DER AUSWEISUNG AUS SPEZIALPRAEVENTIVEN GRUENDEN . 137 BBB) SOFORTVOLLZUG DER AUSWEISUNG AUS GENERALPRAEVENTIVEN GRUENDEN . 138 CC) PRIVATE INTERESSEN DES AUSLAENDERS . 140 DD) EINZELNE INTERESSENABWAEGUNG . 142 AAA) IST-AUSWEISUNG . 143 BBB) REGELAUSWEISUNG . 144 CCC) ERMESSENSAUSWEISUNG. . 146 DDD) AUSWEISUNGSSCHUTZ BEI IST AUSWEISUNG . 147 EEE) AUSWEISUNGSSCHUTZ BEI REGELAUSWEISUNG . 151 FFF) AUSWEISUNGSSCHUTZ BEI ERMESSENSAUSWEISUNG . 153 B) VERBOT ODER BESCHRAENKUNG DER POLITISCHEN BETAETIGUNG . 154 C) ZWISCHENERGEBNIS . 155 3. STRASSENVERKEHRSRECHT . 157 A) ENTZIEHUNG DER FAHRERLAUBNIS . 158 B) FAHRTENBUCHAUFLAGE . 164 C) ZWISCHENERGEBNIS . 167 4. BAUORDNUNGSRECHT . 168 A) BAUEINSTELLUNG . 168 B) NUTZUNGSUNTERSAGUNG . 169 C) BESEITIGUNGSVERFUEGUNG . 173 D) ZWISCHENERGEBNIS . 175 5. GEWERBERECHT . 176 A) MASSNAHMEN BEI ERLAUBNISFREIER GEWERBERECHTLICHER TAETIGKEIT . 176 B) MASSNAHMEN BEI ERLAUBNISBEDUERFTIGER GEWERBERECHTLICHER TAETIGKEITEN . 180 AA) MASSNAHMEN NACH § 15 ABS. 2 GEWO . 180 BB) RUECKNAHME ODER WIDERRUF EINER GEWERBEERLAUBNIS. . 183 XII AAA) GASTSTAETTENERLAUBNIS . 184 BBB) SPIELHALLENERLAUBNIS . 185 CCC) REISEGEWERBEKARTE . 186 CC) SPERRZEITVERLAENGERUNG . 187 C) ZWISCHENERGEBNIS . 188 6. ALLGEMEINES POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT . 189 A) MASSNAHMEN ZUR BEKAEMPFUNG DER DROGENSZENE . 190 AA) AUFENTHALTSVERBOT IN NIEDERSACHSEN . 190 BB) MODELLE IN BADEN-WUERTTEMBERG . 191 AAA) DAS TUEBINGER MODELL . 191 BBB) DAS STUTTGARTER MODELL . 192 CCC) LOESUNG . 194 B) MASSNAHMEN GEGEN DROGENTREFFPUNKT IN DER SPIELHALLE . 196 C) MASSNAHMEN GEGEN ANGRIFFE VON GEFAEHRLICHEN HUNDEN . 196 D) MASSNAHMEN ZUR VERKEHRSSICHERHEIT . 197 E) MASSNAHMEN ZUR SANIERUNG DES BODENS . 198 F) MASSNAHMEN GEGEN DIE VERLETZUNG DER ERLAUBNISPFLICHT . 199 G) MASSNAHMEN GEGEN STOERUNG DES INNEREN FRIEDENS . 200 H) MASSNAHME ZUM SCHUTZ DER FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER STAATLICHEN EINRICHTUNGEN . 201 I) ZWISCHENERGEBNIS . 201 VI. ERGEBNIS . 202 ABSCHNITT 4 DIE BESONDERHEIT BEI VERWALTUNGSAKTEN MIT DRITTWIRKUNG .208 I. VERFASSUNGSRECHTLICHES GEBOT DES AUSGEWOGENEN RECHTSSCHUTZES .208 H. VERWALTUNGSAKTE MIT DRITTWIRKUNG IM REGELUNGSSYSTEM DER § 80, 80A VWGO .209 IN. BEHOERDLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 210 1. BEHOERDLICHE ANORDNUNG DER VOLLZIEHUNG .210 XIII A) BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBELASTENDER WIRKUNG . 210 B) BELASTENDER VERWALTUNGSAKT MIT DRITTBEGUENSTIGENDER WIRKUNG . 212 2. BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG .212 3. SICHERHEITSMASSNAHMEN .214 IV. GERICHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ . 215 1. AENDERUNG ODER AUFHEBUNG . 215 2. GERICHTLICHE ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG . 216 3. GERICHTLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG .217 V. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM BAURECHT .218 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN GEGEN DIE BAUGENEHMIGUNG . 218 A) KEINE AUFSCHIEBENDE WIRKUNG DES NACHBARWIDERSPRUCHS NACH § 212A BAUGB .218 B) ANTRAG DES NACHBARN AUF ANORDNUNG DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 219 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ZWISCHEN NACHBARN UND BAUHERRN BEI BAUAUFSICHTSBEHOERDLICHEN EINGRIFFEN .222 A) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DES BAUHERRN .222 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DES NACHBARN . 222 VI. ERGEBNIS .223 ABSCHNITT 5 STELLUNGNAHME ZUM MODELL DER §§ 80 FF. VWGO . 224 DRITTER TEIL EINSTWEILIGE ANORDNUNG BEI ANDEREN KLAGEARTEN . 228 ABSCHNITT 1 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 123 VWGO . 228 I. SUBSIDIARITAET DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 228 II. ARTEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG .230 1. SICHERUNGSANORDNUNG . 230 2. REGELUNGSANORDNUNG . 231 3. VERHAELTNIS ZWISCHEN SICHERUNGSANORDNUNG UND REGELUNGSANORDNUNG . 231 HI. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG .232 XIV 1. ANORDNUNGSANSPRUCH . 233 A) ANORDNUNGSANSPRUCH IM ZUSAMMENHANG MIT DER SICHERUNGSANORDNUNG . 233 B) ANORDNUNGSANSPRUCH IM ZUSAMMENHANG MIT DER REGELUNGSANORDNUNG . 233 C) ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE . 234 2. ANORDNUNGSGRUND . 235 A) ANORDNUNGSGRUND IM FALLE DER SICHERUNGSANORDNUNG . 235 B) ANORDNUNGSGRUND IM FALLE DER REGELUNGSANORDNUNG .236 C) ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE .236 3. GLAUBHAFTMACHUNG .239 IV. DIE ENTSCHEIDUNG DES GERICHTS . 240 1. RECHTSNATUR DER GERICHTLICHEN ENTSCHEIDUNG . 240 2. RICHTERLICHE GESTALTUNGSBEFUGNIS . 241 3. VORWEGNAHME DER HAUPTSACHE . 241 A) ANSICHTEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 241 B) ANSICHT DES BVERFG .243 C) STELLUNGNAHME .243 4. UEBERSCHREITUNG DER HAUPTSACHE . 245 A) MEINUNGEN IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG . 245 B) STELLUNGNAHME . 247 5. ZWISCHENERGEBNIS .250 V. AUSGEWAEHLTE FALLKONSTELLATIONEN FUER DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG . 251 1. VERSAMMLUNGSRECHT . 251 2. AUSLAENDERRECHT . 251 3. STRASSENVERKEHRSRECHT . 255 A) VORLAEUFIGE ERTEILUNG DER FAHRERLAUBNIS . 255 B) UNTERLASSUNG DER ERRICHTUNG EINER VERKEHRSANLAGE .258 4. BAUORDNUNGSRECHT . 258 A) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ FUER DEN BAUHERRN .258 B) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ FUER DEN NACHBARN . 260 AA) NACHBARSCHUTZ BEIM GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN VORHABEN . 260 BB) NACHBARSCHUTZ BEIM GENEHMIGUNGSFREIEN VORHABEN . 262 5. GEWERBERECHT .267 A) ERTEILUNG DER GEWERBEERLAUBNIS .267 XV B) SPERRZEITVERLAENGERUNG . 268 C) SPERRZEITVERKUERZUNG .269 6. ALLGEMEINES POLIZEI UND ORDNUNGSRECHT . 270 A) UNTERBRINGUNG IN EINER OBDACHLOSENUNTERKUNFT .270 B) LOESCHUNG VON DATEN . 273 VI. ERGEBNIS .273 ABSCHNITT 2 DIE EINSTWEILIGE ANORDNUNG NACH § 47 ABS. 6 VWGO GEGEN POLIZEIVERORDNUNGEN . 277 I. DER STANDORT DES § 47 ABS. 6 VWGO . 277 H. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG .277 M. BEGRUENDETHEIT DER ANTRAGS NACH § 46 ABS. 6 VWGO .279 1. ANLEHNUNG AN § 32 BVERFGG . 279 2. TATBESTANDMERKMALE DES § 47 ABS. 6 VWGO .279 A) ABWEHR SCHWERER NACHTEILE . 279 B) ANDERE WICHTIGE GRUENDE . 280 C) DRINGENDES GEBOT EINER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 281 3. PRUEFUNGSMASSSTAEBEN . 281 A) FOLGENABWAEGUNG NACH DER HERRSCHENDEN MEINUNG . 281 B) KRITIK AN DER HERRSCHENDEN MEINUNG .282 IV. ENTSCHEIDUNG DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 284 1. RECHTSNATUR DER ENTSCHEIDUNG .284 2. INHALT DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 284 V. FAELLE IM RAHMEN DES GEFAHRENABWEHRRECHTS . 284 VI. ERGEBNIS . 286 ABSCHNITT 3 STELLUNGNAHME ZUM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ NACH § 123,47 ABS. 6 VWGO .288 VIERTER TEIL VORSCHLAEGE FUER DIE NEUGESTALTUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES IN DEUTSCHLAND . 291 ABSCHNITT I NEUE MODELLE FUER DEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ . 291 I. ABSCHAFFUNG DES GRUNDSATZES DER AUFSCHIEBENDEN WIRKUNG . 291 XVI N. EINE EINHEITLICHE VORSCHRIFT FUER DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ . 293 M. ENTSCHEIDUNGSMASSSTAEBE FUER DEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ .294 ABSCHNITT 2 KONKRETE VORSCHLAEGE . 298 I. FORMULIERUNG EINER EINHEITLICHEN REGELUNG .298 N. BEMERKUNGEN ZUM REGELUNGSVORSCHLAG . 298 EXKURS VERWALTUNGSRECHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IN TAIWAN . 301 I. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGE DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES . 301 B. DAS SYSTEM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES NACH DER ALTEN GESETZESLAGE .302 1. DAS BISHERIGE SYSTEM DES VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZES .302 A) BESCHWERDEVERFAHREN . 302 B) VERWALTUNGSPROZESSVERFAHREN . 303 2. DER BISHERIGE VERWALTUNGSRECHTLICHE VORLAEUFIGE RECHTSSCHUTZ .304 A) GRUNDSATZ DER SOFORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT .304 B) AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG . 304 HI. DER VERWALTUNGSRECHTSSCHUTZ NACH DER VERWALTUNGSREFORM . 305 1. NOVELLIERUNGEN DES VWPG .306 2. NOVELLIERUNGEN DES BESCHWERDEGESETZES .309 3. ZWISCHENERGEBNIS . 311 M. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ NACH DEN NEVOLLIERUNGEN DES BESCHWERDEG UND DES VWPG . 312 1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI ANFECHTUNGSKLAGEN .312 A) GRUNDSATZ DER SOFORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT . 312 B) AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DIE BEHOERDE . 313 C) AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG DURCH DAS GERICHT . 314 AA) AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG VOR RECHTSANHAENGIGKEIT DER KLAGE .314 BB) AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG WAEHREND DER RECHTSANHAENGIGKEIT DER KLAGE .316 XVN D) VORSCHLAEGE .318 2. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI SONSTIGEN KLAGEARTEN . 320 A) ARTEST . 321 B) EINSTWEILIGE ANORDNUNG . 321 AA) AUFFANGFUNKTION DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 321 BB) ARTEN DER EINSTWEILIGEN ANORDNUNG . 322 AAA) SICHERUNGSANORDNUNG .322 BBB) REGELUNGSANORDNUNG .322 C) STELLUNGNAHME .323 IV. FAZIT UND AUSBLICK . 324 GESAMTWUERDIGUNG . 326 LITERATURVERZEICHNIS .328 XVIII
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