Das deutsch-polnische Grenzgebiet als Sonderfall europäischer Regionalpolitik: die institutionelle Ausgestaltung zur Förderung grenzüberschreitender Kooperation im Kontext der EU-Erweiterungsstrategien im Zeitraum von 1989 bis 1998
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Berlin [u.a.]
Springer
2001
|
| Series: | Schriftenreihe der Juristischen Fakultät der Europa-Universität Viadrina Frankfurt (Oder)
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XV, 321 S. |
| ISBN: | 3540679189 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
.
V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.XIII
EINLEITUNG
.
1
HERLEITUNG
DES
THEMAS
.
1
NEUE
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
GESAMTEUROPAEISCHE
INTEGRATION
BZW.
KOOPERATION
.
1
NEUE
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT
.
1
EUROREGIONEN:
KOOPERATION
DER
LOKALEN
AKTEURE
IN
DER
GRENZREGION
.
2
FRAGESTELLUNG
.
3
ANFORDERUNGEN
FUER
ERFORSCHUNG
POLITISCH-GRENZUEBERSCHREITENDER
ZUSAMMENARBEIT
AN
DAS
FORSCHUNGSPROFIL
VON
THEORIEN
.
7
THEORETISCHE
UEBERLEGUNGEN
.
8
FUNKTIONALISMUS
(DAVID
MITRANY)
.
9
NEOFUNKTIONALISMUS
(EMST
HAAS)
.
10
INTERGOUVEMEMENTALISMUS
(STANLEY
HOFFMANN),
REGIME
UND
INTERDEPENDENZFORSCHUNG
.
11
ANSAETZE
DER
INTERDEPENDENZ
UND
REGIMETHEORIE
.
12
THEORIE
DER
VERHANDLUNGSSYSTEME
(FRITZ
SCHARPF)
.
14
DIE
ROLLE
DER
LOKALEN
UND
REGIONALEN
AKTEURE
IM
EG-SYSTEM
.
15
GLIEDERUNG
UND
INHALT
DER
VORLIEGENDEN
ARBEIT
.
16
TEIL
1
.
17
TEIL
2
.
17
TEIL
3
.
18
ANMERKUNGEN
ZUM
METHODISCHEN
VORGEHEN
.
19
BEGRUENDUNG
DER
ZEITLICHEN
EINGRENZUNG
DES
UNTERSUCHUNGSZEITRAUMES
.
20
BEGRUENDUNG
DER
BEGRIFFLICHEN
UND
GEOGRAPHISCHEN
EINGRENZUNG
DER
DEUTSCH-POLNISCHEN
GRENZREGION
.
21
ANMERKUNGEN
ZUM
FORSCHUNGSSTAND
.
23
KAPITEL
1
DIE
"
NEUE
GESCHAEFTSGRUNDLAGE"
DER
EUROPAEISCHEN
UNION:
NEUE
HERANFUEHRUNGSSTRATEGIEN
DER
EU
FUER
DIE
MOE
STAATEN
.
29
1.1.
ERSTER
HERANFUEHRUNGSSCHRITT:
VOELKERRECHTLICH
VERBINDLICHE
BILATERALE
EUROPAABKOMMEN
(SEIT
ENDE
1991)
.
34
1.1.1.
ERSTE
FOLGEEINSCHAETZUNG
DER
EUROPA-ABKOMMEN
FUER
DIE
FRAGE
EINER
OSTERWEITERUNG
.
36
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
1.1.2.
DAS
PHARE-PROGRAMM
.
38
1.2.
ZWEITER
HERANFUEHRUNGSSCHRITT:
ES
SOLL
EINE
OSTERWEITERUNG
GEBEN
.
38
1.3.
DRITTER
HERANFUHRUNGSSCHRITT:
DIE
"HERANFUEHRUNGSSTRATEGIE"
ENTSTEHT
.
41
1.4.
VIERTER
HERANFUHRUNGSSCHRITT:
DAS
"WEISSBUCH"
DER
EUROPAEISCHEN
KOMMISSION
UND
DER
AMSTERDAMER
VERTRAG
.
43
1.4.1.
DAS
"WEISSBUCH"
FORMULIERT
EINE
KONKRETE
HERANFUEHRUNGSSTRATEGIE.
43
1.4.2.
DIE
REGIERUNGSKONFERENZ
1996
-
1997
UND
DER
AMSTERDAMER
VERTRAG
.
44
1.4.2.1.
ERSTE
FOLGEEINSCHAETZUNG
DES
AMSTERDAMER
VERTRAGS
FUER
DIE
"OSTERWEITERUNGSFAEHIGKEIT"
DER
EU
.
45
1.4.2.2.
DIE
"INSTITUTIONELLEN
FRAGEN"
.
45
1.4.2.3.
DER
AMSTERDAMER
VERTRAG
AUS
SICHT
DER
LAENDER
UND
REGIONEN
.
49
1.4.3.
EINE
VORLAEUFIGE
ZWISCHENBILANZ
AUS
SICHT
DER
MOE-STAATEN:
VON
KOPENHAGEN
NACH
AMSTERDAM
.
51
1.4.3.1.
VON
DER
EUROPA-EUPHORIE
ZUR
EUROPA-ERNUECHTERUNG:
DER
WILLE
ZUR
VOLLINTEGRATION
BLEIBT
KONSTANT
.
51
I.4.3.2.
UNTERSCHIEDLICHE
HERANFUEHRUNGSSTRATEGIEN
BEI
EU
UND
MOE
STAATEN
UND
DEFIZITE
BEI
DER
BESTIMMUNG
DER
NATIONALEN
BEITRITTSINTERESSEN
DER
KANDIDATEN
.
53
1.4.3.3.
DAS
EU-KONZEPT
DER
TRANSNATIONALEN
KOOPERATION
DER
BEITRITTSKANDIDATEN
FINDET
KEINE
RESONANZ
BEI
DEN
MOE-STAATEN
.
55
1.4.3.4
DIE
POLITISCHE
ERFOLGSGESCHICHTE
DER
HERANFUEHRUNGSSTRATEGIE
DURCH
STRATEGISCHE
POLITIKKONZEPTE
UND
VERMITTLUNG
KONKURRIERENDER
PRIORITAETEN
.
56
1.5.
FUENFTER
HERANFUEHRUNGSSCHRITT:
"AGENDA
2000"
.
56
1.5.1.
DIE
NEUE
"INTENSIVIERTE
HERANFUEHRUNGSSTRATEGIE"
FUER
ALLE
10
BEWERBERLAENDER
.
57
1.5.1.1.
ERSTE
FOLGEEINSCHAETZUNG
DER
"INTENSIVIERTEN
HERANFUEHRUNGSSTRATEGIE"
.
59
1.5.2.
EINZELPRUEFUNG
DER
BEITRITTSKANDIDATEN
NACH
BEITRITTSKRITERIEN
DER
EUROPAEISCHEN
KOMMISSION
.
60
1.5.2.1.
RESUEMEE
ZU
DER
BEITRITTSFAEHIGKEIT
DER
MOE-STAATEN
NACH
DEN
GENANNTEN
BEITRITTSKRITERIEN
.
61
1.5.3.
AUSWIRKUNG
DER
OSTERWEITERUNG
AUF
FINANZPLANUNG
UND
AUSGEWAEHLTE
POLITIKFELDER
DER
EUROPAEISCHEN
UNION
.
62
1.5.3.1.
VORSCHLAEGE
DER
AGENDA
2000
ZUR
NOTWENDIGEN
GAP-REFORM
.
63
1.5.3.2.
VORSCHLAEGE
DER
AGENDA
2000
ZUR
REFORM
DER
REGIONAL
UND
STRUKTURPOLITIK
.
64
1.5.3.3.
ANPASSUNG
DER
INSTITUTIONEN
AN
DIE
ERFORDERNISSE
EINER
GEMEINSCHAFT
MIT
MEHR
ALS
20
MITGLIEDERN
.
66
INHALTSVERZEICHNIS
IX
1.6.
SECHSTER
HERANFUEHRUNGSSCHRITT:
BEITRITT
DER
MOE-STAATEN:
BEITRITTSZEITPLAN
IN
ABHAENGIGKEIT
VOM
GRAD
DER
UEBERNAHME
DES
ACQUIS
COMMUNAUTAIRES
.
67
1.7.
VORLAEUFIGES
FAZIT
ZUR
ERWEITERUNGSFAEHIGKEIT
DER
EU
:
"AGENDA
2000"
VERSUS
DIVERGIERENDE
INTERESSEN
DER
MITGLIEDSTAATEN
.
69
1.7.1.
WIRTSCHAFTLICHE
NETTOVORTEILEZ-NACHTEILE
FUER
DIE
EU-15
.
69
1.7.2.
WIRTSCHAFTLICHE
NETTOVORTEILEZ-NACHTEILE
FUER
DIE
BEITRITTSWILLIGEN
MOE-STAATEN
.
71
1.7.3.
SONDERPROBLEM:
REFORM
DER
GAP
.
72
1.7.4.
KERNPROBLEME
DER
OSTERWEITERUNG
FUER
MITTEL
UND
OSTEUROPA
UND
DIE
EU-15
.
73
1.7.5.
VITALES
SICHERHEITSPOLITISCHES
INTERESSE
DER
EU-15
.
75
1.7.6.
OSTERWEITERUNG
ALS
HERAUSFORDERUNG
FUER
DIE
EU,
DIE
MITGLIEDSTAATEN
UND
DIE
EUROPAEISCHEN
REGIONEN
.
76
KAPITEL
2
AKTUELLE
GESTALTUNG
DER
NACHBARSCHAFTLICHEN,
NATIONALEN
AUSSENPOLITISCH-INSTITUTIONELLEN
BEZIEHUNGEN
DEUTSCHLANDS
UND
POLENS
NACH
DER
POLITISCHEN
WENDE
UND
IHRE
BEDEUTUNG
FUER
DIE
GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT
IN
DER
DEUTSCH-POLNISCHEN
GRENZREGION
.
81
2.1.
"VERTRAG
ZWISCHEN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
UND
DER
REPUBLIK
POLEN
UEBER
DIE
BESTAETIGUNG
DER
ZWISCHEN
IHNEN
BESTEHENDEN
GRENZE"
("GRENZVERTRAG"
VOM
14.11.1990).
82
2.1.1.
POLITISCH-INSTITUTIONELLE
VORAUSSETZUNG
FUER
DAS
ZUSTANDEKOMMEN
DES
GRENZVERTRAGES
.
82
2.1.2.
DER
GRENZVERTRAG
ALS
WENDEPUNKT
IN
DEN
DEUTSCH-POLNISCHEN
BEZIEHUNGEN
.
85
2.1.2.1.
GRUNDSAETZLICHE
POLITISCHE
ERFAHRUNGEN
UND
PROBLEME
DES
GRENZVERTRAGES
.
87
2.2.
"VERTRAG
ZWISCHEN
DER
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
UND
DER
REPUBLIK
POLEN
UEBER
GUTE
NACHBARSCHAFT
UND
FREUNDSCHAFTLICHE
ZUSAMMENARBEIT"
("NACHBARSCHAFTSVERTRAG"
VOM
17.6.1991)
.
90
2.2.1.
ZENTRALE
ABSPRACHEN
ZUR
MINDERHEITENPROBLEMATIK
.
91
2.2.2.
DEUTSCHE
FUERSPRECHERROLLE
BEI
POLENS
WESTINTEGRATION
.
92
2.2.3.
GRUNDLAGEN
UND
PROBLEME
DER
GRENZUEBERSCHREITENDEN
ZUSAMMENARBEIT
(ART.
12
BIS
19
DES
NACHBARSCHAFTSVERTRAGES)
.
94
2.2.4.
ANKNUEPFUNG
DES
NACHBARSCHAFTSVERTRAGES
AN
DIE
KONVENTIONEN
DES
EUROPARATES
ZU
GRENZUEBERSCHREITENDER
ZUSAMMENARBEIT
UND
KOMMUNALER
SELBSTVERWALTUNG
.
95
A)
"EUROPAEISCHE
RAHMENABKOMMEN
UEBER
DIE
GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT
ZWISCHEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN"
VOM
21.5.1980
.
98
X
INHALTSVERZEICHNIS
B)
"EUROPAEISCHE
CHARTA
DER
KOMMUNALEN
SELBSTVERWALTUNG"
VOM
15.10.1985
.
103
2.2.5.
DER
NOTENWECHSEL
UEBER
DIE
EINRICHTUNG
DER
"DEUTSCH-POLNISCHEN
REGIERUNGSKOMMISSION
FUER
REGIONALE
UND
GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT"
(IN
ANKNUEPFUNG
AN
DEN
NACHBARSCHAFTS
VERTRAG)
.
105
2.2.6.
BILDUNG
EINER
"DEUTSCH-POLNISCHEN
RAUMORDNUNGSKOMMISSION"
(AM
2.7.1992)
IN
AUSFUELLUNG
DES
NACHBARSCHAFTSVERTRAGES
.
112
2.2.6.1.
DAS
"RAUMORDNERISCHE
LEITBILD
FUER
DEN
RAUM
ENTLANG
DER
DEUTSCH-POLNISCHEN
GRENZE"
(MAI
1995).
114
2.2.6.2.
DIE
EINRICHTUNG
DER
"DEUTSCH-POLNISCHEN
WIRTSCHAFTSFORDERUNGSGESELLSCHAFT
AG"
(WFG,
1994)
.
118
2.2.7.
BILDUNG
DES
"DEUTSCH-POLNISCHEN
UMWELTRATES"
(17.6.1991)
IN
AUSFUELLUNG
DES
NACHBARSCHAFTS
VERTRAGES.
122
2.2.8.
GRUNDSAETZLICHE
POLITISCHE
ERFAHRUNGEN
UND
PROBLEME
DES
NACHBARSCHAFTSVERTRAGES
.
127
2.3.
INTERESSENABGLEICH
DEUTSCH-POLNISCHER
DIPLOMATIE
AM
BEISPIEL
DES
"WEIMARER
DREIECKS"
.
132
2.4.
BESTANDSAUFNAHME
DER
"DEZENTRALISIERUNG"
IN
POLEN
UND
DEUTSCHLAND
UND
AUSWIRKUNGEN
AUF
DIE
GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT
.
135
2.4.1.
DEZENTRALISIERUNG
IN
POLEN:
SYSTEMWANDEL
DURCH
EVOLUTION
.
135
2.4.2.
DEZENTRALISIERUNG
IN
DER
DEUTSCHEN
DEMOKRATISCHEN
REPUBLIK:
SYSTEMWANDEL
DURCH
INTEGRATION
.
141
2.4.3.
SYSTEMWANDEL
UND
DEZENTRALISIERUNG
ALS
VORAUSSETZUNG
FUER
LOKALE,
GRENZUEBERSCHREITENDE
DEUTSCH-POLNISCHE
ZUSAMMENARBEIT
.143
A)
RECHTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
GRENZUEBERSCHREITENDE
KOOPERATION
FUER
DIE
DEUTSCH-POLNISCHEN
GRENZKOMMUNEN
.
143
B)
FINANZIELL-WIRTSCHAFTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT
DER
DEUTSCH
POLNISCHEN
GRENZKOMMUNEN
.
145
C)
POLITISCHE
UND
POLITISCH-KONZEPTIONELLE
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
GRENZUEBERSCHREITENDE
KOOPERATION
DER
DEUTSCH
POLNISCHEN
GRENZKOMMUNEN
.
146
KAPITEL
3
NEUE
GESCHAEFTSGRUNDLAGE
FUER
LOKALE
GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT
IN
DER
DEUTSCH-POLNISCHEN
GRENZREGION:
EUROREGIONENGRUENDUNGEN
NACH
DER
POLITISCHEN
WENDE
.
149
3.1.
BESONDERHEIT
VON
GRENZUEBERSCHREITENDER
ZUSAMMENARBEIT
IM
RAHMEN
VON
"EUROREGIONEN"
AN
EU-MOE-GRENZEN
IM
VERGLEICH
ZU
EU-BINNENGRENZEN
.
149
3.1.1.
BESONDERE
PROBLEME
BEI
DER
BILDUNG
VON
EUROREGIONEN
AN
DER
DEUTSCH-POLNISCHEN
GRENZE
.
149
INHALTSVERZEICHNIS
XI
3.1.2.
HERMETISCHE
ABSCHOTTUNG
DER
GRENZEN
AM
"EISERNEN
VORHANG"
UND
ZWISCHEN
DEN
"SOZIALISTISCHEN
BRUDERLAENDEM"
AN
DER
ODER
NEISSE-GRENZE
.
154
3.1.3.
WESTEUROPAEISCHE
GRENZRAUMPOLITIK:
POLITISCH-INSTITUTIONELLE
VERNETZUNG
AUF
REGIONAL-LOKALER
EBENE
UND
FINANZIELLE
UNTERSTUETZUNG
FUER
PROJEKTBEZOGENE
KOOPERATION
.
159
3.2.
DEUTSCH-POLNISCHE
EUROREGIONEN
AM
BEISPIEL
DER
"PRO
EUROPA
VIADRINA"
.
164
3.3.
GRENZUEBERSCHREITENDE
ZUSAMMENARBEIT
IN
DER
DEUTSCH
POLNISCHEN
GRENZREGION
IM
RAHMEN
DER
GEMEINSCHAFTSINITIATIVE
(GL)
INTERREGII
UND
DER
AKTION
PHARE-CBC
.
171
3.3.1.
DIE
EU-REGIONAL
UND
-STRUKTURPOLITIK:
DIE
GIS
UND
INTERREG
II
.
171
3.3.1.1.
DIE
GEMEINSCHAFTSINITIATIVEN
DER
EUROPAEISCHEN
KOMMISSION
(1994
-
1999)
.
172
3.3.1.1.1.
DIE
OPERATIONELLEN
PROGRAMME
.
173
3.3.1.1.2.
DIE
GEMEINSCHAFTSINITIATIVE
INTERREG
II
(AM
BEISPIEL
DES
LANDES
BRANDENBURG)
.
174
3.3.2.
DIE
EU-MOE-POLITIK:
DAS
PHARE-PROGRAMM
UND
PHARE-CBC.
182
3.3.2.1.
DAS
EU-HILFSPROGRAMM
PHARE
FUER
DIE
MOE-STAATEN
.
182
3.3.2.2.
DAS
PHARE-SONDERPROGRAMM
1994-1999
PHARE-CBC
.
186
3.3.3.
KOORDINATION
DER
GRENZUEBERSCHREITENDEN
ZUSAMMENARBEIT
IM
RAHMEN
DER
EU-GEMEINSCHAFTSINITIATIVE
UND
DER
EU-AKTION
PHARE-CBC
.
190
3.3.3.1.
ANTRAGSTELLUNG
UND
DURCHFUEHRUNG
DER
PROJEKTE
BEI
GL
INTERREG
H
.
190
3.3.3.2.
ANTRAGSTELLUNG
UND
DURCHFUEHRUNG
DER
PROJEKTE
BEI
PHARE-CBC
.
195
3.3.3.3.
KOORDINATION
VON
AKTIVITAETEN
IM
RAHMEN
DES
PHARE-CBC
UND
INTERREG-II-PROGRAMMS
DURCH
DEN
JPMC-AUSSCHUSS
.
199
3.3.3.4.
DIE
PROBLEME
MIT
DER
MANGELNDEN
KOMPLEMENTARITAET
DER
FOERDERINSTRUMENTE
INTERREG
II
UND
PHARE-CBC
.
202
3.3.3.5.
FALLBEISPIEL
FUER
PROJEKTANTRAGSTELLUNG
UND
UMSETZUNG
IM
RAHMEN
VON
INTERREG
II
UND
PHARE-CBC
IN
DER
DEUTSCH
POLNISCHEN
GRENZREGION
.
206
3.3.3.5.
1.
"WISSENSCHAFT
AN
DER
GRENZE"
AM
BEISPIEL
EUROPA-UNIVERSITAET
VIADRINA
FRANKFURT
(ODER)
IM
LAND
BRANDENBURG
UND
COLLEGIUM
POLONICUM
(SHIBICE/PL)
.
210
3.3.3.5.2.
"BILDUNG
AN
DER
GRENZE"
AM
BEISPIEL
DER
SCHULPROJEKTE
IM
LAND
BRANDENBURG
.
214
3.3.3.5.3.
VORLAEUFIGES
FAZIT
(FALLBEISPIELE)
.
219
KAPITEL
4
FAZIT
.
223
SUMMARY
.
239
XII
INHALTSVERZEICHNIS
ABBILDUNGSVERZEICHNIS
.
249
LITERATURVERZEICHNIS
.
251 |
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