Die betriebliche Altersversorgung durch Unterstützungskassen unter besonderer Berücksichtigung der Privatisierung öffentlich-rechtlicher Unternehmen:
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2000
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis VII
A: Einleitung 1
I. Aktualität des Themas.............................................................................................................. 1
II. Methode der Darstellung..........................................................................................................8
III. Ziel der Dissertation............................................................................................................... 11
B: Betriebliche Altersversorgung 12
I. Geschichte der betrieblichen Altersversorgung in Deutschland..... . ..............12
II. Drei-Säulen-Konzept in Deutschland 13
1. Situation der betrieblichen Altersversorgung 13
2. Grilnde für den rückläufigen Verbreitungsgrad der betrieblichen Altersversorgung 18
3. Betriebliche Altersversorgung in den neuen Bundesländern 19
III. Stellenwert der zweiten Säule ................................................................................................20
IV. Begriff der betrieblichen Altersversorgung .......................................................................23
1. Definition der betrieblichen Altersversorgung 23
2. Notwendige Wesensmerkmale der betrieblichen Altersversorgung 27
3. Abgrenzung zu anderen Arbeitgeberleistungen, Versicherungen und Renten 31
a) Abgrenzung zu Arbeitsentgelt, Abfindungen und Gehaltsumwandlungen 31
b) Abgrenzung zu Tantiemen, Jubiläums-, Treue-, und Weihnachtsgeldern 33
c) Abgrenzung zu Altersteilzeit 34
V. Begründung der betrieblichen Altersversorgung ........................................................34
1. Einzelvertragliche Regelungen 34
2. Kollektive Regelungen 36
3. Betriebliche Übung und Gleichbehandlungsgrundsatz 37
4. Regelungen nach dem Sprecherausschußgesetz 37
5. Zeitpunkt der Geltung der Versorgungszusage 38
VI. Rechtliche Möglichkeiten der Änderung und Einschränkung betrieblicher
Versorgungsleistungen....................................... „„.„......„....„.40
1. Geplante Verbesserungen der Versorgungszusagen 41
2. Wertneutrale Veränderungen 42
3. Verschlechterung von Versorgungszusagen 44
a) Widerruf von Versorgungsansprtichen bei Existenz eines ausdrücklichen Widerrufsvorbehalts.. 44
b) Widerruf ohne Widerrufsvorbehalt 44
aa) Widerruf von direkten Versorgungszusagen des Arbeitgebers 44
bb) Widerruf von Zusagen ohne Widerrufsvorbchalt im Zusammenhang mit einer Unterstützungs¬
kassenversorgung 45
4. Instrumente zur Abänderung von Versorgungszusagen 46
a) Abänderung von Individualzusagen durch „ÄnderungskUndigung 46
b) Abänderung von Gesamtzusagen, gebündelten Zusagen und betrieblicher Übung 47
c) Abänderung oder Kündigung von Tarifverträgen und Betriebsvereinbarungen 47
aa) Abänderung von kollektivrechtlichen Versorgungszusagen durch eine ersetzende Betriebs¬
vereinbarung 48
bb) Abänderung der kollektivrechtlichen Versorgungszusage durch Kündigung der Betriebs¬
vereinbarung 49
VII. Leistungsgestaltung der betrieblichen Altersversorgung 49
1. Leistungsarien der betrieblichen Altersversorgung 49
II
2. Lcistungsumfang: Lcistungs- und Beitragszusagen 50
3. Vcrsorgungsmodcllc 51
VIII.Durchführungswege der betrieblichen Altersversorgung ..................................................53
1. Unmittelbare Versorgungszusage (Direktzusage oder Pensionszusage) 54
2. Direktversicherung 54
3. Pensionskasse 55
4. Unterstutzungskasse 56
IX. Betriebliche Altersversorgung aus steuerrechtlicher Sicht . .. ... .. 57
1. Die steuerliche Behandlung beim Arbeitgeber 57
a) Unmittelbare Versorgungszusagen 57
b) Direktversicherung 59
c) Pensionskasse 59
d) Unterstutzungskasse 60
2. Steuerliche Behandlung beim Arbeitnehmer 61
a) Unmittelbare Versorgungszusagen und Leistungen der Unterstutzungskasse 61
b) Leistungen der Pensionskasse und der Direktversicherung 62
X. Betriebliche Altersversorgung im internationalen Vergleich . .. 62
XI. Perspektiven zur Weiterentwicklung der betrieblichen Altersversorgung.. . 65
XII. Ergebnis™. . . . . . , ..... . 67
C: Unterstutzungskasse 68
I. Bedeutung und Verbreitung der Unterstützungskasse 68
II. Historische Entwicklung der Unterstutzungskasse ...................................................69
III. Begriff und Arten der Unterstü(zungskasse.........................................................................7O
1. Begriff 70
2. Rechtsformen der Unterstutzungskasse 74
3. Arten der Unterstutzungskasse 74
a) GruppenunterstUtzungskasse 75
b) Besondere Probleme der Gruppenunterstützungskasse 75
IV. Entstehung und Inhalt des Versorgungsanspruchs des Arbeitnehmers gegen die
Unterstutzungskasse 77
V. Begründung des arbeitsrechtlichen Versorgungsverhältnisses zwischen Arbeitgeber und
Arbeitnehmer (Valutaverhältnis) 80
VI. Begründung des Rechtsverhältnisses zwischen der Unterstützungskasse und dem
Arbeitgeber 83
VII. Rechtsstellung der Beteiligten 84
VIII.Möglichkeiten des Arbeitgeberwecbsels 8S
1. Gesamtrechtsnachfolge/Einzelrechtsnachfolge 8^
2. BetricbsUbergang nach § 613 a BGB 86
a) Voraussetzungen des § 613 a BGB 6
b) Harmonisierung der Versorgungssysteme nach einem Betriebsiibergang 87
c) Relevante Rechtsverhältnisse 88
aa) Rechtsverhältnis zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer
bb) Rechtsverhältnis zwischen Unterstutzungskasse und Arbeitnehmer
cc) Rechtsverhältnis zwischen Arbeitgeberund Unterstützungskasse *
3. Umwandlungen 4. Firmcnfortfuhrung *
5. Vermögensübernahme
6. Rechtsgeschäftliche Schuld- und Vertragsübernahme a) Kumulative Schuldübemahme ¦ a,
b) Befreiende Schuldubernahme
III
c) Vertragsübernahme 98
IX. Mitbestimmungsrechte des Betriebsrats bei Unterstützungskassen 99
1. Mitbestimmungsrecht des Betriebsrats 99
2. Mitbestimmungsrecht des § 87 I Nr. 8 BetrVG 101
a) Tatbestand 101
b) Umfang des Mitbestimmungsrechts 104
c) Verwirklichung des Mitbestimmungsrechts 105
aa) Die zwei Durchfuhrungsformen 105
bb) Verhältnis beider Durchführungsformen zueinander 106
3. Der Tatbestand des § 87 I Nr. 10 BetrVG 107
4. Rechtsfolgen bei Verletzung des Mitbestimmungsrechts 108
X. Beendigung der Versorgung (Vererblichkeit) 110
1. Das Versorgungsverhäknis zwischen Arbeitgeber und Berechtigtem 110
2. Das Rechtsverhältnis zwischen Berechtigtem und Unterstutzungskasse 111
3. Vererblichkeit der Ansprüche 111
XI. Der Insolvenzschutz bei der Unterstützungskasse 112
XII. Kongruent rückgedeckte Unterstützungskasse 114
1. Begriff und Rechtsbeziehungen der kongruent rUckgedeckten Unterstutzungskasse 114
a) Begriff der kongruent rUckgedeckten Unterstutzungskasse 114
b) Rechtsbeziehungen zwischen den einzelnen Beteiligten 115
aa) Funktionsweise 115
bb) Verwendung entstehender Gewinnguthaben 116
c) Vergleich zur nicht kongruent rUckgedeckten Unterstutzungskasse 117
2. Entwicklung der kongruent rUckgedeckten Unterstutzungskasse 117
3. Abgrenzung der rückgedeckten Unterstutzungskasse von den anderen Durchführungswegen 119
4. Vorteile der kongruent rückgedeckten Unterstutzungskasse 120
a) Bilanzneutralitat und Verwaltungsvereinfachung 120
b) Kalkulationssicherheit und Erfüllbarkeit 121
c) Steuerliche Vorteile 121
5. Einsatzmöglichkeiten der rückgedeckten Unterstutzungskasse 122
XlllJSonderproblem: Liquidation eines Unternehmens und die Problematik einer
Rentnergesellschaft...................... 123
1. Begriff der Rentnergesellschaft 124
2. Nachteile einer bestehenden Rentnergesellschaft 124
3. Existierende Möglichkeiten zur vorzeitigen Abwicklung der Liquidation 125
a) Abfindung laufender Renten 125
b) Abfindung der unverfallbaren Anwartschaften 126
c) Übertragung 126
4. Weitere Möglichkeiten nach der Einfügung von § 4 III BetrAVG 127
a) Entstehung eines gesetzlichen Pfandrechts 129
b) Anwendung des § 151 BGB 130
5. Übernahme der Versorgungsleistung durch eine Unterstützungskasse ohne Zustimmung des Arbeit¬
nehmers 130
XIV.Ergebnis 131
D: Reformvorschläge der betrieblichen Altersversorgung 133
I. Überblick über die Altersversorgung in Deutschland, Großbritannien und den LISA...138
1. Betriebliche Altersversorgung im Vergleich 138
2. Altersversorgung in den USA 139
3. Altersversorgung in Großbritannien 142
4. Auswirkungen der Globalisierung auf die betriebliche Altersversorgung 142
5. Fazit I44
II. Beitragszusagen 144
I. Definition der Beitragszusage 145
a) Leistungsplangestaltung im angelsächsischen Raum 145
IV
b) Beitragszusagen in Deutschland 147
aa) Rechtsgrundlagen und Gegenstand der Beitragszusage 147
bb) Zweckbestimmung und Rechtscharakter 149
cc) Adressat der Beitragszusagen 150
dd) Anwendbarkeit des Betriebsrentengesetzes in der Fassung von 1998 auf die Beitragszusage 151
ee) Änderungsnotwendigkeit des Betriebsrentengesetzes 154
2. Abgrenzung der reinen Beitragszusage zur beitragsorientierten Zusage 155
a) Definition der beitragsorientierten Zusage 155
b) Anwendbarkeit des Betriebsrentengesetzes 1998 auf die beitragsorientierte Leistungszusage.... 156
c) Vor- und Nachteile der beitragsorientierten Leistungszusage 158
d) Die beitragsorientierte Leistungszusage im Hinblick auf den Gleichbehandlungsgrundsatz des Art
141 EGV 159
e) Ausblick 161
3. Vor- und Nachteile der reinen Beitragszusage gegenüber einer Leistungszusage 161
a) Vorteile 162
b) Nachteile 164
c) Beurteilung 165
4. Geplante Ausgestaltung der einzelnen Rechtsverhältnisse zwischen den Beteiligten bei Einfuhrung
einer Beitragszusage , 166
a) Rechtsverhältnis Arbeitgeber und Versorgungsträger 166
b) Rechtsverhältnis zwischen Arbeitnehmer und Versorgungsträger 167
c) Arbeitsverhältnis Arbeitgeber und Arbeitnehmer 168
5. Geplante gesetzlichen Regelungen 169
6. Fazit 169
III. Pensionsfonds.«.. ».. .«»» ».»..»»M...».......,».n«.»........»....................„».......»................„.....170
1. Definition von Pensionsfonds nach angelsächsischen und amerikanischen Rechtsverständnis 172
2. Gemeinsamkeiten und Unterschiede zwischen Pensionsfonds nach angelsächsischem Vorbild und
den traditionellen DurchfUhrungswegen der betrieblichen Altersversorgung 174
3. Vor- und Nachteile von Pensionsfonds 178
a) Beurteilung auf gesamtwirtschaftlicher Ebene 178
b) Beurteilung auf einzelwirtschaftlicher Ebene 180
4. Zwischenschritt zur externen Auslagerung - assets funding bzw. assets backing 181
5. Reform der herkömmlichen Durchfuhrungswege oder Ergänzung der Durchfuhrungswege in
Deutschland durch ein neues System 183
a) Pensionsfonds als fünfter Durchfuhrungsweg 184
b) Reformvorschläge der Gerke-Kommission (Arbeitskreis „Betriebliche Pensionsfonds ) 184
c) Kritik an den Vorschlägen der Gerke-Kommission 187
aa) Vergleich der Vorschläge der Gerke-Kommission und anderer Konzepte 187
bb) Kritik am Vorschlag der Finanzdienstleistungsbereiche 190
cc) Neue Vorschläge und andere Konzepte 192
6. Neue alternative Vorschläge zu der Schaffung eines neuen fünften Durchführungsweges 193
a) Pensionsfonds-Unterstützungskasse als Weiterentwicklung der Unterstützungskasse 193
b) Merkmale der Gestaltung einer Pensionsfonds-Unterstützungskasse 194
c) Fazit und Vergleich des Modells der Pensionsfonds-Unterstützungskasse mit anderen Modellen -
Weiterentwicklung der Pensionskasse 198
aa) Vergleich mit dem Modell der „Euro-Pensionskasse 199
bb) Vergleich mit dem Modell der Einführung einer obligatorischen betrieblichen Altersversorgung....
200
IV. Ergebnis 201
E: Privatisierung öffentlich-rechtlicher Unternehmen 202
I. Privatisierung 2O2
1. Aktualität und Entwicklung der Privatisierung 202
2. Entwicklung der Privatisierung in den neuen Bundesländern 204
3. Begriff der Privatisierung 205
a) Materielle Privatisierung 206
b) Formelle Privatisierung 207
4. Vorteile. Gefahren und Risiken einer Privatisierung 208
V
a) Vorteile einer Privatisierung 208
b) Nachteile einer Privatisierung 210
5. Verschiedene rechtliche Möglichkeiten einer Privatisierung 212
a) Betriebsübergang nach § 613 a BGB 212
aa) Allgemeines 212
bb) Einzelne Voraussetzungen des § 613 a BGB 213
b) Privatisierung im Rahmen des Umwandlungsrechts 215
aa) Allgemeines 215
bb) Vier Umwandlungsvorgänge 216
c) Privatisierung durch Übertragung von Gesellschaftsanteilen 218
d) Konkretes Beispiel einer Privatisierung - Die Neuorganisation des Landratsamtes Würzburg im
Hinblick auf das Alters- und Pflegeheim Würzburg und Aub GmbH 220
II. Zusatzversorgung im öffentlichen Dienst .........................*..*...........221
1. Geschichte und Bedeutung der Zusatzversorgung 222
a) Bedeutung in den alten Bundesländern 222
b) Bedeutung in den neuen Bundesländern 223
2. GrundzUge der Zusatzversorgung 223
a) Begriff und Zweck 223
b) Zusatzversorgungskassen 225
c) Umlageverfahren 226
d) Rechtsgrundlagen der Zusatzversorgung des öffentlichen Dienstes 227
aa) Grundlegende Tarifverträge und ihre Neuerungen 227
bb) Grundlegende Satzung der Versorgungsanstalt des Bundes und der Länder und ihre Neuerungen..
228
cc) Funktionsweise 229
3. Zusatzversorgung in den neuen Bundesländern 229
4. Rechtsbeziehungen bei der Zusatzversorgung zwischen Arbeitnehmer, Arbeitgeber und
Versorgungseinrichtung Bund/Länder (VBL) 231
III. Privatisierung im Bereich des Krankenhauswesens in den neuen Bundesländern 232
1. Notwendigkeit einer Privatisierung im Bereich des Krankenhauswesens 232
2. Möglichkeit von Privatisierungen im Bereich des Krankenhauswesens 235
IV. Zusatzversorgung im Hinblick auf verschiedene Formen der Privatisierung................237
1. Formelle Privatisierung 237
2. Materielle Privatisierung 238
a) Problematik der betrieblichen Altersversorgung im Hinblick auf § 613 a BGB 238
aa) Möglichkeit einer Mitgliedschaft von privatwirtschaftlichen Trägern bei der Zusatz¬
versorgungskasse durch einen Eintritt in die Satzung des VBL 238
(1) Eintrittsmöglichkeiten in der VBL-Satzung 238
(2) Folgen für den privaten Erwerber 241
bb) Bindung des privaten Arbeitgebers an tarifvertragliche Normen 243
(1) Mitgliedschaft in der Zusatzversorgungskasse durch Zugehörigkeit zum Tarifvertrag über die
Versorgung der Arbeitnehmer kommunaler Verwaltung und Betriebe (VersTV-G) 243
(2) Wirkung der Tarifverträge des öffentlichen Arbeitgebers Über § 613 a I S. 2 BGB 246
cc) Auswirkungendes § 613 a I S. 3 BGB 253
dd) Eigenhändige Übernahme der Versorgungsverbindlichkeiten durch den privaten Erwerber 257
ee) Kongruent ruckgedeckte Unterstützungskasse und die anderen Durchführungswege als Alternative
für den Arbeitgeber 262
b) Vorteile der kongruent ruckgedeckten UnterstUtzungskasse im Hinblick auf eine Privatisierung
eines Krankenhauses im Vergleich zu anderen Durchführungswegen 264
aa) Vorteile der kongruent ruckgedeckten UnterstUtzungskasse im Vergleich zur Direktversicherung..
264
bb) Die Vorteile der kongruent ruckgedeckten Unterstülzungskasse im Vergleich zur Direktzusage mit
Ruckdeckungsversicherung 266
cc) Sonderproblem bei eigenhändiger Übernahme der betrieblichen Altersversorgung durch eine
kongruent ruckgedeckte UnterstUtzungskasse: Fehlender Rechtsanspruch 268
V. Betriebliche Altersversorgung bei Vorliegen eines Umwandlungstatbestands 271
1. Verhältnis zwischen umwandlungs- und arbeitsrechtlicher Übertragung von Arbeitsverhältnissen 271
a) Wortlaut des § 324 UmwG und sein Verhältnis zu § 613 a BGB 273
VI
b SEE?1 AUSWirkU 8en d AnWendbarkei - • «3 • I. IV BGB im Rahmen der
b) Folgen für ausgeschiedene Milarbeiter ündReötner 277
vii *;::;::::;r^^
™er;rt:^^
a) Beteiligungsrechle des Personalrats. 281
M) Informationsrechie 281
bb) Mitwirkungsrechte .......Z 281
0 Mitbestimmungsrechte 282
b) Beteiligung von Betriebsräten 283
cc) Anwendung des § 322 UmwG... 8 288
b) Fortbestand gewählter Personalräte 289
F: Zusammenfassende Thesen 293
Literaturverzeichnis 294
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