Der Gemeindewald in der Kommunalpolitik: eine Untersuchung am Beispiel des kommunalen Waldbesitzes in Baden-Württemberg
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Freiburg (Breisgau)
Forstliche Versuchs- und Forschungsanst. Baden-Württemberg
2000
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Freiburger forstliche Forschung
Bd. 10 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Freiburg (Breisgau), Univ., Diss., 2000 |
| Beschreibung: | VIII, 231 S. Ill., graph. Darst. : 24 cm |
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| adam_text | Titel: Der Gemeindewald in der Kommunalpolitik
Autor: Dinkelaker, Frieder Florian
Jahr: 2000
V
INHALTSVERZEICHNIS
1 EINLEITUNG UND ZIEL DER UNTERSUCHUNG...
2 THEORETISCHER BEZUGSRAHMEN________________________________5
2.1 GEMEINDEWALDWIRTSCHAFT - EIN THEMA DER
FORSTPOLITIKWISSENSCHAFT?...................................................................................5
2.2 BEGRIFFE UND DEFINITIONEN.............................................................................7
2.3 KOMMUNALPOLITIKWISSENSCHAFTLICHE FORSCHUNG IN
DEUTSCHLAND................................................................................................................11
2.3.1 Kommunalpolitik als Forschungsgegenstand......................................................11
2.3.2 Entwicklung der kommunalwissenschaftlichen Forschung in Deutschland........12
2.3.3 Einzelne Forschungsansätze der Kommunalpolitikwissenschaft.........................14
2.4 THEORETISCHE GRUNDLAGEN ZUM PROZESS DER
ENTSCHEIDUNGSFINDUNG IN GEMEINDEN.............................................................16
2.4.1 Einführung...........................................................................................................16
2.4.2 Der politische Prozeß in der Politikwissenschaft................................................17
2.4.3 Handlungs- und Entscheidungstheorien..............................................................19
2.4.4 Das theoretische Modell des politischen Entscheidungsprozesses von KlSER und
Ostrom 1982.....................................................................................................•..............24
2.4.5 Politikstil und politische Kultur...........................................................................28
2.4.6 Politische Entscheidung und Politikstilanalyse...................................................33
2.5 AUFBAU DER EMPIRISCHEN UNTERSUCHUNG..............................................35
3 GEMEINDEN, GEMEINDEWALD UND GEMEINDEWALDWIRTSCHAFT IN
BADEN-WÜRTTEMBERG_____________________________________________36
3.1 DER GEGENSTAND 1: GEMEINDEN IN BADEN-WÜRTTEMBERG................37
3.1.1 Zur Entwicklung der Gemeindeverfassung in Baden-Württemberg....................37
3.1.2 Kommunalrecht und für den Gemeindewald bedeutsames Forstrecht in Baden-
Württemberg....................................................................................................................38
3.1.3 Kommunalfinanzen in Baden-Württemberg.........................................................41
3.1.4 Stadt, Gemeinde, Ortschaften..............................................................................44
3.2 DER GEGENSTAND 2: WALD IM EIGENTUM DER GEMEINDEN IN BADEN-
WÜRTTEMBERG..............................................................................................................46
3.2.1 Waldfläche und Struktur......................................................................................46
3.2.2 Baumarten und Holzvorräte................................................................................47
3.3 DER GEGENSTAND 3: GEMEINDEWALDWIRTSCHAFT IN BADEN-
WÜRTTEMBERG..............................................................................................................48
3.3.1 Historische Entwicklung der Gemeindewaldwirtschaft im Gebiet des heutigen
Bundeslandes Baden-Württemberg.................................................................................48
3.3.2 Forstorganisation im Gemeindewald..................................................................5/
3.3.3Die Einkommensfunktion des Gemeindewaldes................................................53
3.3.4 Wald und Forstwirtschaft in der Systematik der kommunalen Aufgaben............56
3.3.5 Betriebsplanung im Gemeindewald.....................................................................57
VI
3.4 DIE AKTEURE..........................................................................................................59
3.4.1 Kommunalexterne Akteure: Bund, Länder und europäische Union....................59
3.4.2 Nationale und internationale kommunale Interessenvertretungen......................61
3.4.3 Kommunalinterne Akteure: die süddeutsche Ratsverfassung als institutioneller
Rahmen............................................................................................................................62
3.4.4 Der Gemeinderat.................................................................................................63
3.4.5 Der Bürgermeister...............................................................................................64
3.4.6 Die Gemeindeverwaltung....................................................................................65
3.4.7Die Forstverwaltung............................................................................................67
3.4.8 Die Bürger...........................................................................................................68
3.4.9 Bürgerinitiativen und Parteien............................................................................69
3.4.10 Konflikt-, Verhandlungs- und Kooperationsformen der Akteure.......................70
4 METHODEN DER DATENERHEBUNG________________________________73
4.1 ARBEITSHYPOTHESEN..........................................................................................73
4.2 THEORIEGEBUNDENE POLITISCHE PROZESSANALYSE UND
POLITIKSTILANALYSE...................................................................................................73
4.2.1 Analyseschema und Operationalisierung............................................................74
4.3 TECHNIK DER DATENERHEBUNG......................................................................77
4.3.1 Die Analyseebenen...............................................................................................77
4.3.2 Der Ausschnitt aus derforst- und kommunalpolitischen Wirklichkeit.................84
4.3.3 Quantitativer oder qualitativer Forschungsansatz?............................................85
4.3.4 Wahl der Erhebungsmethode...............................................................................86
4.4 BEFRAGUNG............................................................................................................88
4.4.1 Formen der Befragung........................................................................................88
4.4.2 Soziale Erwünschtheit: Zum Einfluß von Gruppennormen..................................91
4.5 METHODENKRITIK................................................................................................94
4.5.1 Kritik an der gewählten Analysemethode...........................................................94
4.5.2 Kritik an den Techniken der Datenerhebung.......................................................95
4.6 DURCHFÜHRUNG DER DATENERHEBUNG IM SOMMER UND HERBST 1997
- EIN ERFAHRUNGSBERICHT........................................................................................96
5 ERGEBNISSE DER EMPIRISCHEN UNTERSUCHUNG----------------------------99
5.1 MERKMALE DES POLITISCHEN ENTSCHEIDUNGSPROZESSES -
ERGEBNISSE ALLER UNTERSUCHUNGSGEMEINDEN............................................99
5.1.1 Merkmale des Problemlösungsverfahrens...........................................................99
5.1.2 Merkmale der Akteure-Interaktion....................................................................119
5.1.3 Merkmale des Problemlösungsverhaltens.........................................................129
5.1.4 Vergleichende Übersicht über die Merkmale der Entscheidungssituation........142
5.2 MERKMALE DES ENTSCHEIDUNGSPROZESSES - EINZELFALLSTUDIEN IM
VERGLEICH.....................................................................................................................143
5.2.1 Gruppierung von Gemeinden ähnlicher Politikprofile......................................143
5.2.2 Gruppe 1: Die engagierten, kritischen Förstergemeinden................................146
5.2.3 Gruppe 2: Die engagierten, kritischen und selbständigen Gemeinden.............148
VII
5.2.4 Gruppe 3: Die engagierten, unkritischen Förstergemeinden............................151
5.2.5 Gruppe 4: Die passiven, kritischen Förstergemeinden......................................152
5.2.6 Gruppe 5: Die passiven, unkritischen Förstergemeinden..................................154
5.2.7 Gruppe 6: Die passiven, unkritischen selbständigen Gemeinden......................756
5.2.8 Vergleichende Übersicht über die Gruppen......................................................157
5.3 INHALTE UND ERGEBNISSE DES POLITISCHEN PROZESSES.....................157
5.3.1 Die Beschlußfassung über den Forstwirtschaftsplan.........................................158
5.3.2 Forstliche Themen in waldbesitzenden Gemeinden...........................................159
5.3.3 Meinungen zu forstpolitischen Themen.............................................................160
5.3.4 Forstliche Zielsysteme im Körperschaftswald...................................................162
6 DISKUSSION_____________________________________________________165
6.1 ENTSCHEIDUNGEN ÜBER DEN GEMEINDEWALD - EIN POLITISCHER
PROZESS!.........................................................................................................................165
6.2 ZUM EINFLUSS DER BEDINGUNGEN DER ENTSCHEIDUNGSSITUATION
AUF DEN POLITISCHEN ENTSCHEIDUNGSPROZESS.............................................168
6.3 KOMMUNALE FORSTWIRTSCHAFT UNTER GUTEN BEDINGUNGEN? .. 178
6.4 ZUM EINFLUSS DER MERKMALE DES POLITISCHEN
ENTSCHEIDUNGSPROZESSES.....................................................................................181
6.4.1 Entscheidungsprozeß und Politikprofil..............................................................181
6.4.2 Zu den Merkmalen des Politikstils in der Gemeinde.........................................785
6.4.3 Gemeinsamkeiten und Unterschieden in den Angaben der verschiedenen
Befragungsgruppen.......................................................................................................787
6.4.4 Vom Politikprofil zum politischen Stil der Gemeinde........................................788
6.4.5 Die Eignung des Politikstilkonzeptes zur Analyse von Entscheidungsprozessen im
Gemeindewald...............................................................................................................789
6.4.6 Einheit oder Vielfalt politischer Stile in waldbesitzenden Gemeinden?............790
6.4.7Entwicklung und Wandel von Politikstilen........................................................797
6.5 ZUR VERWERTUNG DER UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE IN DER
FORSTPOLITISCHEN PRAXIS......................................................................................192
6.5.7 Notwendigkeit und Probleme wissenschaftlicher Politikberatung.....................193
6.5.2 Formen der Politikberatung..............................................................................795
6.5.3 Inhalte der Politikberatung................................................................................796
6.6 ANSÄTZE FÜR WEITERE UNTERSUCHUNGEN..............................................199
7 ZUSAMMENFASSUNG / SUMMARY________________________________201
7.1 ZUSAMMENFASSUNG..........................................................................................201
7.2 SUMMARY..............................................................................................................204
8 LITERATURVERZEICHNIS________________________________________206
9 ABBILDUNGSVERZEICHNIS_______________________________________221
10 ANHANG________________________________________________________223
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