Der Kommunale Zweckverband: eine Form interkommunaler Zusammenarbeit
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
2000
|
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
13
EINFUEHRUNG
.
16
KAPITEL
1
YYINTERKOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT
"
-
BEGRIFFSVERSTAENDNIS,
GEWAEHRLEISTUNG,
FORMEN
-
.
20
A.
BEGNFFSVERSTANDNIS
.
20
1.
DIE
BEDEUTUNG
DES
TERMINUS
YYZUSAMMENARBEIT
"
.
20
II.
DIE
BEDEUTUNG
DES
TERMINUS
YYINTERKOMMUNAL
"
.
21
III.
DEFINITION
UND
INTEGRATIONSSTUFEN
YYINTERKOMMUNALER
ZUSAMENARBEIT
"
.
23
IV.
KOOPERATIONSHOHEIT
ALS
RECHT
ZU
INTCRKOMMUNALER
ZUSAMMENARBEIT
.
23
13.
GEWAEHRLEISTUNG
DER
KOOPERATIONSHOHEIT
.
24
1.
GEWAHRLEISTUNGSGRUNDLAGC
.
24
1.
ART.
28
ABS.
2GG
.
25
A)
UEBERWIEGENDE
AUFFASSUNG
.
25
B)
MINDERMEINUNG
.
25
C)
DISKUSSION
.
26
2.
ART.
28
ABS.
2
S.
2
GG
-
YYGEMEINDEVERBAENDE
"
-
.
27
3.
ART.
28
ABS.
2
S.
1
GG
-
YYANGELEGENHEITEN
DER
OERTLICHEN
GEMEINSCHAFT
"
-
.
29
4.
KOOPERATIONSHOHEIT
ALS
AUSFLUSS
DES
EIGENVERANTWORTLICHKEITSPRINZIPS
.
30
II.
GEWAEHRLEISTUNGSUMFANG
.
32
1.
GRUNDSAETZLICHE
REICHWEITE
DER
KOOPERATIONSHOHEIT
.
32
A)
SAEMTLICHE
KOMMUNALEN
AUFGABENBEREICHE
.
32
B)
AUSWAHLERMESSEN
.
33
C)
ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN
.
33
2.
SCHRANKEN
DER
KOOPERATIONSHOHEIT
.
34
A)
VERFASSUNGSIMMANENTE
SCHRANKEN
.
35
(1)
GRUNDSATZ
VOM
VORBEHALT
DES
GESETZES
.
35
(2)
INGERENZ
UND
KONTROLLPFLICHTEN
.
37
B)
GESETZESVORBEHALT
.
39
(1)
GESETZLICH
VORGESCHRIEBENE
KOOPERATIONSFORM
.
39
6
INHALTSVERZEICHNIS
(2)
HAFTUNGSBESCHRAENKUNG
ALS
VORAUSSETZUNG
DER
KOMMUNALEN
BETEILIGUNGEN
AN
UNTERNEHMEN
IN
PRIVATRECHTSFORM
.
40
C.
FORMEN
INTERKOMMUNALER
ZUSAMMENARBEIT
.
41
1.
OEFFENTLICH
RECHTLICHE
FORMEN
.
41
1.
DIE
ARBEITSGEMEINSCHAFT
.
42
2.
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAG
.
45
3.
DIE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VEREINBARUNG
.
46
4.
KOMMUNALER
ZWECKVERBAND
.
50
5.
YYVERBAENDE
"
,
DIE
NICHT
ZWECKVERBAENDE
I.
S.
DER
GESETZE
UEBER
INTERKOMMUNALE
ZUSAMMENARBEIT
SIND
.
51
A)
ANDERE
KOMMUNALVERBAENDE
.
52
(1)
SONDERVERBAENDE
.
53
(2)
I
FOEHERE
KOMMUNALVERBAENDE
.
54
B)
YYVERBAENDE
"
,
DIE
NICHT
KOMMUNALKOERPERSCHAFTEN
SIND
.
56
(1)
DIE
WASSER
UND
BODENVERBANDE
.
56
(2)
DIE
REGIONALVERBAENDE
IN
BADEN-WUERTTEMBERG
.
57
(3)
DER
VERBAND
REGION
STUTTGART
(VRS).
57
(4)
DIE
KOMMUNALEN
SPITZENVERBAENDE
.
59
II.
PRIVATRECHTLICHE
FORMEN
.
59
1.
AKTIENGESELLSCHAFT
.
59
2.
GMBH
.
61
3.
GMBH
&
CO.
KG
.
62
4.
GENOSSENSCHAFT
.
62
5.
GBR
.
63
6.
VEREIN
.
68
7.
STIFTUNGEN
.
69
III.
KOMBINATION
AUS
RECHTSFORMEN
DES
OEFFENTLICHEN
UND
DES
PRIVATEN
RECHTS
.
69
IV.
KRITERIEN
DER
RECHTSFORMWAHL
.
71
KAPITEL
2
GESCHICHTE
DES
KOMMUNALEN
ZWECKVERBANDS
.
78
A.
VON
BEGINN
DES
19.
JAHRHUNDERTS
BIS
1939.
79
B.
DAS
REICHSZWECKVERBANDSGESETZ
VON
1939
.
84
C.
ENTWICKLUNG
SEIT
ENDE
DES
2.
WELTKRIEGES
.
85
D.
DIE GELTENDEN
ZWECKVERBANDSKODIFIKATIONEN
.
86
INHALTSVERZEICHNIS
7
KAPITEL
3
STATISTIK
DER
KOMMUNALEN
ZWECKVERBAENDE
.
88
A.
PREUSSEN
.
88
B.
DEUTSCHES
REICH
1937
.
90
C.
BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
.
92
I.
AUFSCHLUESSELUNG
NACH
BUNDESLAENDERN
.
92
1.
ZWECKVERBANDSSTATISTIK
FUER
DAS
GEBIET
DER
ALTEN
BUNDESLAENDER
.
93
2.
ZWECKVERBANDSSTATISTIK
FUER
DAS
GEBIET
DER
NEUEN
BUNDESLAENDER
.
99
II.
AUFSCHLUESSELUNG
NACH
AUFGABEN
.
101
III.
NEUESTE
ENTWICKLUNG:
BILDUNG
VON
STROMEINKAUFSZWECKVERBAENDEN
.
106
D.
RESULTAT
.
107
KAPITEL
4
DAS
ZWECKVERBANDSRECHT
.
HO
A.
ENTSTEHUNG
.
110
I.
FREIVERBAND
.
111
II.
PFLICHTVERBAND
.
114
III.
GESETZLICHER
ZWECKVERBAND
.
118
IV.
GRUENDUNGSSTADIUM
.
118
1.
HOHEITLICHE
RECHTSHANDLUNG
.
119
2.
ZIVILRECHTLICHE
RECHTSGESCHAEFTE
.
122
V.
RECHTSFOLGEN
DER
ENTSTEHUNG
.
124
1.
ERLANGUNG
DER
RECHTS
UND
GESCHAEFTSFAEHIGKEIT
.
125
2.
UEBERGANG
VON
VERBINDLICHKEITEN
DES
VORZWECKVERBANDS
.
125
3.
BEAMTENUBERGANG
.
125
4.
AUFGABENUEBERGANG
.
126
B.
VERBANDSSATZUNG
.
128
I.
INHALT
DER
VERBANDSSATZUNG
.
129
II.
AENDERUNG
DER
VERBANDSSATZUNG
.
130
C.
AUFGABEN
.
131
1.
OBJEKTIVE
ZWECKVERBANDSFAHIGKEIT
.
131
II.
MEHRAUFGABENZWECKVERBAND
.
134
III.
BESTIMMTHEITSERFORDERNIS
.
136
D.
MITGLIEDER
.
137
I.
PRIMARMTTGLICDER
.
137
II.
SEKUNDARMITGLIEDER
.
138
III.
MITGLIEDSCHAFT
OHNE
AUFGABENUEBERTRAGUNG?
.
140
8
INHALTSVERZEICHNIS
IV.
BETEILIGUNGSQUOTE
.
143
V.
AENDERUNG
DES
MITGLIEDERBESTANDS
.
144
1.
AUFNAHME
NEUER
MITGLIEDER.
145
2.
MOEGLICHKEITEN
DES
AUSSCHEIDENS
.
146
A)
ABFINDUNGSANSPRUCH
DES
AUSSCHEIDENDEN
MITGLIEDS?
.
150
B)
PFLICHTEN
DES
AUSSCHEIDENDEN
MITGLIEDS.
155
E.
ORGANE
.
156
I.
VERBANDSVERSAMMLUNG
.
157
1.
FUNKTIONEN
.
157
2.
ZUSTAENDIGKEITEN
.
158
3.
VERTRETUNG
DER
MITGLIEDER
.
160
4.
WEISUNGSRECHT
DER
ZWECKVERBANDSMITGLIEDER
GEGENUEBER
IHREN
ABGEORDNETEN
.
164
A)
FUNDSTELLEN
DES
WEISUNGSRECHTS
IN
DEN
EINZELNEN
LAENDERKODIFIKATIONEN
.
164
B)
UMFANG
DES
WEISUNGSRECHTS
.
166
C)
KONSEQUENZEN
BEI
NICHTBEACHTUNG
VON
WEISUNGEN
.
167
5.
BESCHLUSSFAEHIGKEIT
.
168
6.
OEFFENTLICHKEIT
DER
SITZUNG
.
169
II.
VERBANDSVORSITZENDER
.
169
III.
VERWALTUNGSRAT/AUSSCHUSS
.
172
F.
AUFLOESUNG
DES
ZWECKVERBANDS
.
173
I.
FREIVERBAND
.
17.3
II.
PFLICHTVERBAND
.
175
III.
GESETZLICHER
ZWECKVERBAND
.
175
G.
AUFSICHT
.
175
1.
RECHTSAUFSICHT
.
176
II.
FACHAUFSICHT
.
177
INHALTSVERZEICHNIS
9
KAPITEL
5
DIE
RECHTLICHE
STELLUNG
DES
KOMMUNALEN
ZWECKVERBANDS
INNERHALB
DER
KOMMUNALVERWALTUNG
.
178
A,
MASSGEBENDE
NORMEN
.
181
B.
DER
AUFGABENBEREICH
DER
(KREISANGEHOERIGEN)
GEMEINDEN
.
185
I
YYANGELEGENHEITEN
DER
OERTLICHEN
GEMEINSCHAFT
"
.
185
1.
RECHTSPRECHUNG
.
185
2.
SCHRIFTTUM
.
188
A)
EINSCHRAENKENDE
THEORIE
.
188
B)
DIFFERENZIERENDE
THEORIE
.
190
C)
WETTE
THEORIE
.
191
3.
STELLUNGNAHME
.
192
II.
SCHRANKE
.
195
III.
ZWISCHENRESULTAT
.
201
C.
DER
AUFGABENBEREICH
DER
LANDKREISE
.
203
1.
UEBERGEMEMDLICHE
AUFGABEN
.
204
1.
EXISTENZAUFGABEN
.
204
2.
KREISINTEGRALE
AUFGABEN
.
205
3.
/AUFGABENZUWEISUNG.
205
II.
AUSGLEICHSAUFGABEN
.
205
1.
BEGRIFFSVERSTAENDNIS
UND
BEISPIELE
.
205
2.
AUFGABENZUWEISUNG
.
206
A)
AUSDRUECKLICHE
ZUWEISUNG
IN
DEN
GENERALKLAUSELN
DER
I
.ANDKREISORDNUNGEN
.
206
B)
MITTELBARE
GEWAHRLEISTUNGIN
DEN
GENERALKLAUSELN
DER
LANDKREISORDNUNGEN
.
208
III.
ERGANZUNGSAUFGABEN
.
210
1.
TRADITIONELLES
VERSTAENDNIS
.
210
A)
BEGRIFFSVERSTANDNIS
.
210
B)
BEIPIELE
.
210
C)
ZAUFGABENZUWEISUNG
.
211
2.
VERSTAENDNISWANDEL
INFOLGE
DER
RASTEDE-ENTSCHEIDUNG
.
211
A)
BEGRIFFSVERSTAENDNIS
.
212
B)
BEISPIELE.
213
C)
AUFGABENZUWEISUNG
.
214
D.
KONSEQUENZEN
FUER
DAS
VERHAELTNIS
ZUR
GEMEINDLICHEN
ZWECKVERBANDSLOESUNG
.
214
I.
NACH
TRADITIONELLEM
VERSTAENDNIS
DER
KREISLICHEN
ERGAENZUNGSAUFGABE
.
214
II.
NACH
NEUEM
VERSTAENDNIS
DER
KREISLICHEN
ERGANZUNGSAUFGABE
.
215
10
INHALTSVERZEICHNIS
E.
STELLUNGNAHME
.
215
I.
AUSGLEICHS
UND
ERGAENZUNGSFUNKTION
DER
LANDKREISE
.
215
1.
AUSGLEICHSFUNKTION
.
216
2.
ERGANZUNGSFUNKTION
.
216
II.
AUSGLEICHSAUFGABE
DER
LANDKREISE
.
217
1.
AUSGLEICHENDER
EFFEKT
.
217
2.
ERGAENZENDER
EFFEKT
.
218
III.
ERGAENZUNGSAUFGABE
DER
LANDKREISE
.
218
1.
FEHLENDE
LEISTUNGSKRAFT
.
219
2.
EINHEITLICHE
VERSORGUNG
DER
KREISBUERGER
.
221
3.
KOMPLEMENTAERKOMPETENZ
.
221
F.
RESULTAT
.
224
KAPITEL
6
GRENZUEBERSCHREITENDE
KOMMUNALE
ZWECKVERBAENDE
.228
A.
LANDESGRENZEN
UEBERSCHREITENDE
ZWECKVERBAENDC
.
230
I.
GESETZLICHE
GMNDLAGE
.
231
II.
STAATSVERTRAEGE
.
233
III.
BEISPIELE
LANDESGRENZEN
UEBERSCHREITENDER
ZWECK
VERBAENDE
.
234
1.
ZWECKVERBAND
THERMISCHE
ABFALLVERWERTUNG
DONAUTAL
(TAD)
.
.7.
.
234
2.
ZWECKVERBAND
VERKEHRSVERBUND
RHEIN-NECKAR
(ZRN)
.
234
3.
ZWECKVERBAND
SCHAALSCE-LANDSCHAFT
.
235
4.
ZWECKVERBAND
ERHOLUNGSGEBIET
SPADENER
SEE
.
235
5.
ZWECKVERBAND
VERKCHRSVERBUND
BREMEN/NIEDERSACHSEN
(ZVBN)
.
236
6.
ZWECKVERBAND
FUER
TIERKOERPERBESEITIGUNG
HESSEN-SUED
.
236
SS.
BUNDESGRENZEN
UEBERSCHREITENDE
ZWECKVERBAENDE
.
237
I.
GESETZLICHE
GRUNDLAGEN
.
241
1.
ART.
28ABS.
2GG
.
241
2.
DAS
YYMADRIDER
ABKOMMEN
"
VON
1980
.
243
3.
ERGAENZUNG
DES
ART.
24
ABS.
1
GG
DURCH
ABSATZ
1
A
IM
JAHRE
1992.
244
4.
DAS
ZUSATZPROTOKOLL
ZUM
MADRIDER
ABKOMMEN
VON
1995
.
246
II.
STAATSVERTRAEGE
.
248
1.
DAS
DEUTSCH-LUXEMBURGISCHE
ABKOMMEN
.
248
2.
DAS
DEUTSCH-NIEDERLAENDISCHE
ABKOMMEN
.
250
3.
DAS
KARLSRUHER
UEBEREINKOMMEN
.
251
4.
DAS
MAINZER
ABKOMMEN
.
253
III.
DIE
PRAKTISCHE
UMSETZUNG
.
254
1.
AUF
DEM
DLA
BASIERENDE
ZWECKVERBAENDE
.
255
INHALTSVERZEICHNIS
11
A)
YYINTERNATIONALES
ABWASSERKLARWERK
ECHTERNACH
WEILERBACH
"
.
255
B)
YYINTERNATIONALES
ABWASSERKLAERWERK
MOMPACH/TRIER-L.AND
"
256
C)
YYINTERNATIONALES
ABWASSERKLARWERK
ROSPORT/TNER-LAND
"
.
256
2.
AUF
DEM
DNA
BASIERENDE
ZWECKVERBAENDE
.
256
A)
GEGRUENDETE
ZWECKVERBANDE
.
257
(1)
YYEUREGIO
RHEIN-WAAL
"
.
257
(2)
YYEMS
DOLLART
REGION
"
.
258
(3)
ZWECKVERBAND
YYEURODE
ILERZOGENRATH/KERKRADE
"
.
258
B)
IN
GRUENDUNG
BEFINDLICHER
ZWECKVERBAND
YYEUR
EG
IO
"
.
259
C)
IN
PLANUNG
BEFINDLICHER
ZWECKVERBAND
YYNATURPARK
MAAS
SCHWALM-NETTE
"
.
259
3.
AUF
DEM
KAU
BASIERENDE
ZWECKVERBAENDE
.
260
A)
GRENZUEBERSCHREITENDER
YYZWECKVERBAND
MITTELHARDT-
OBERRHEIN
"
.
260
B)
IN
GRUENDUNG
BEFINDLICHE
ZWECKVERBANDE
.
262
(1)
ZWECKVERBAND
YYEUROZONE
SAARBRUECKEN-EORBACH
"
.262
(2)
YYGRENZUEBERSCHREITENDE
VERBUND-WASSERVERSORGUNG
SUDPFALZ/NORDELSASS
"
.
263
(3)
ZWECKVERBAND
YYREGIO
P
AMINA
"
.
263
(4)
YYEUROPAEISCHER
KULTURPARK
BLIESBRUCK-REINHEIM
"
.
264
C)
IN
PLANUNG
BEFINDLICHE
ZWECKVERBANDE
.
264
(1)
YYPARK
DER
KUENFTIGEN
GENERATIONEN
AM
ELECKENSTCIN
"
.
264
(2)
ABWASSERENTSORGUNGSVERBAND
YYSUDPFALZ/WISSEMBOURG
"
265
(3)
MEHRAUFGABENZWECKVERBAND
ZWISCHEN
DER
STADT
WEIL
AM
RHEIN
UND
SIPES
.
265
D)
PROJEKTE
FUER
WELCHE
DIE
RECHTSFORM
ZWECKVERBAND
ERWOGEN
WIRD/WURDE
.
266
(1)
DEUTSCH-LUXEMBURGISCHE
TOURISTENINFORMATIONSSTELLE.
266
(2)
GRENZUEBERSCHREITENDE
EEUERWCHR
MOMPACH/TRIER
LAND
.
266
(3)
STADT
KEHL
UND
STRASBOURG
YYGARTEN
DER
ZWEI
UFER
"
.
267
(4)
GRENZUEBERSCHREITENDER
ABWASSERZWECKVERBAND
PIRMASENS-LAND
UND
FRANZOESISCHEN
GEMEINDEN
.
267
4.
AUF
DEM
MA
BASIERENDE
ZWECKVERBANDE
.
267
IV.
ZUSAMMENFASSUNG
.
269
12
INHALTSVERZEICHNIS
KAPITEL
7
ZUSAMMENFASSUNG
UND
AUSBLICK
.
274
ANHANG
1
QUELLEN
ZUM
ZWECKVERBANDSRECHT
.
281
ANHANG
2
AUSZUEGE
AUS
DEN
LANDKREISORDNUNGEN
.
281
ANHANG
3
STAATSVERTRAEGE
ZWISCHEN
BUNDESLAENDERN
.
300
ANHANG
4
TRANSNATIONALE
STAATSVERTRAEGE
.303
I.
DAS
DEUTSCH-LUXEMBURGISCHE
ABKOMMEN
.
303
II.
DAS
DEUTSCH
NIEDERLAENDISCHE
ABKOMMEN
.
304
III.
DAS
KARLSRUHER
UEBEREINKOMMEN
.
305
IV.
DAS
MAINZER
ABKOMMEN
.
309
SCHRIFTTUM
.
311 |
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