Entgrenzung der Staatenwelt?: politische Institutionenbildung in grenzüberschreitenden Regionen in Europa und Nordamerika
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2000
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Weltpolitik im 21. Jahrhundert
5 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 307 S. graph. Darst., Kt. |
| ISBN: | 3789068861 |
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| adam_text | Titel: Entgrenzung der Staatenwelt?
Autor: Blatter, Joachim
Jahr: 2000
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis 12
Abkürzungsverzeichnis 13
Vorwort 15
Einleitung, Fragestellung und Überblick 17
I. Theoretischerteil 25
1. Zum Stand der Forschung zur Zusammenarbeit in Grenzregionen 25
1.1 Vielfältige Themen regionaler grenzüberschreitender Zusammenarbeit 25
1.2 Unterschiedliche Forschungsperspektiven in Europa und Nordamerika 27
1.3 Stand der Forschung im Hinblick auf Formen und Einflußfaktoren
im Bereich grenzüberschreitender Kooperation 29
1.3.1 Fonnen der grenzübersclireitenden Zusammenarbeit 29
1.3.2 Einflußfaktoren auf die grenzüberschreitende Zusammenarbeit 31
2. Jenseits teleologischer „Integration und unspezifischer „Vernetzung :
Grenzüberschreitende Zusammenarbeit als politische Institutionenbüdung 34
2.1 Zusammenarbeit in Grenzregionen: Mikro-Integration oder
funktionale Vernetzimg? 34
2.2 Politische histitutionalisierung: Steuerung und Orientierung 36
2.3 Die zentralen Dimensionen zur Differenzierung grenzüberschreitender
politischer Institutionen 38
2.3.1 Instrumentelle und identifikatorische Institutionen 38
2.3.2 Formale und informelle Institutionen 42
2.4 Institutionelle Idealtypen, ihre Charakteristika und Indikatoren 48
2.4.1 Commission 48
2.4.2 Connection 50
2.4.3 Coalition 51
2.4.4 Consociation 52
3. Erklärungsansätze für die politische Institutionalisierung
grenzüberschreitender Zusammenarbeit 54
3.1 Bausteine für Erklärungsansätze: Interdependenzen und Identitäten als
Ausgangspunkte, Konstellationen und Konstruktionen als Ergänzungen 54
3.2 Policy-zentrierte Erklärungsansätze: Vom Problemdruck
zum policy-Paradigma 57
3.2.1 Problemdruck bzw. funktionale Notwendigkeit 57
3.2.2 Interessenkonstellationen bzw. Situationsstrukturen 58
3.2.3 Subjektive Definitionen der Probleme und Situationsstmkturen:
der Einfluß von externen policy-Paradigmen 60
3.3 Polity-zentrierte Erklärungsansätze: Vom Separatismus zu polity-Ideen 61
3.3.1 Separatistische oder regionalistische Bestrebungen aufgrund
innerstaatlicher Benachteiligungen 61
3.3.2 Verständigungs- und Identifikationsmöglichkeiten entsprechend
den institutionellen Konstellationen 61
3.3.3 Der Einfluß externer institutioneller Leitbilder: Polity-Ideen 63
3.4 Ideelle Erklärungselemente: Policy-Paradigmen und Polity-Ideen 63
3.4.1 Bedeutung und Wirkungsweisen von Ideen 64
3.4.2 Der Wandel der Policy-Paradigmen: Von verteilungsorientierten
zu entwicklungsorientierten Policies 64
3.4.3 Polity-Ideen: Verschiedene Leitideen der kontinentalen Integration
in Europa und Nordamerika 67
3.5 Untersuchungsleitende Fragestellungen für die Erklärung politischer
Institutionenbildung in grenzüberschreitenden Regionen 70
4. Methode und Vorgehensweise 71
4.1 Methodisches Grundkonzept 71
4.2 Vorgehensweise und Erhebungsinstrumente 73
II. Empirischerteil 75
1. Auswahl der Fallbeispiele 75
2. Die Oberrheinregion 77
2.1 Die Verortung der grenzüberschreitenden Oberrheinregion 77
2.2 Die problemstrukturellen Rahmenbedingungen 78
2.2.1 Naturräumliche, siedlimgsstrukturelle und
hydrologische Gegebenheiten 78
2.2.2 Sozio-ökonomische Gegebenheiten 79
2.2.3 Fazit: Grenzüberschreitender Problemdruck
und Situationsstrukturen 82
2.3 Die institutionellen Rahmenbedingungen 83
2.3.1 Die institutionellen Rahmenbedingungen auf deutscher Seite 83
2.3.2 Die institutionellen Rahmenbedingungen auf französischer Seite 87
2.3.3 Die institutionellen Rahmenbedingungen auf schweizerischer Seite 90
2.3.4 Vergleichende Zusammenfassung 93
2.4 Entstehung und Entwicklung der Zusammenarbeit 95
2.4.1 Geschichtlicher Hintergrund und nationale Grenzziehungen 96
2.4.2 Die Bildung von Commissions zum Ausbau und
Schutz des Oberrheins 97
2.4.3 Die Bildung von ökonomischen und ökologischen Coalitions 100
2.4.4 Die Bändigung regionalistischer Coalitions durch eine
zwischenstaatliche Commission in den 70er Jahren 104
2.4.5 Auf dem Weg zu Connections: von der territorialen Planimg
zur Innovationsförderung seit Mitte der 80er Jahre 107
2.4.6 Die INTERREG-Initiative der Europäischen Gemeinschaft schafft
neue grenzüberschreitende Gremien 109
2.4.7 Die INTERREG-Mittel als Stimulanzien für die Ausdifferenzierung
und Stabilisierung der Kooperationsformen in den 90er Jahren 111
2.4.8 Zusammenfassung: die Entstehung der grenzüberschreitenden
Institutionen im Überblick 116
2.5 Analyse der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit am Oberrhein 117
2.5.1 Charakteristika der politischen Institutionenbüdung 117
2.5.2 Bestimmungsfaktoren für die politische Institutionenbüdung 124
3. Die Bodenseeregion 129
3.1 Die Verortung der grenzüberschreitenden Bodenseeregion 129
3.2 Die problemslrukturellen Rahmenbedingungen 129
3.2.1 Naturräumliche, siedlungsstrukturelle und
hydrologische Gegebenheiten 129
3.2.2 Sozio-ökonomische Gegebenheiten 131
3.2.3 Fazit: Grenzüberschreitender Problemdruck
und Simationsstrukturen 133
3.3 Die institutionellen Rahmenbedingungen 134
3.3.1 Die institutionellen Rahmenbedingungen auf deutscher Seite 134
3.3.2 Die institutionellen Rahmenbedingungen auf schweizerischer Seite 135
3.3.3 Die institutionellen Rahmenbedingungen auf österreichischer Seite 136
3.3.4 Vergleichende Zusammenfassung 138
3.4 Entstehung und Entwicklung der Zusammenarbeit am Bodensee 139
3.4.1 Geschichtlicher Hintergrund und Grenzziehungen 139
3.4.2 Die ersten Institutionenbildungen vor den Weltkriegen 140
3.4.3 Die Bildung zwischenstaatlicher Commissions im Bereich der
Gewässernutzung und des Gewässerschutzes 141
3.4.4 Die Formierung von transnationalen Coalitions 143
3.4.5 Die „Euregio-Idee kommt an den Bodensee - Rivalitäten um
die Besetzung des Feldes zu Beginn der 70er Jahre 144
3.4.6 Der Binnenmarkt, Standortwettbewerb und ein neuer Wettlauf
um die institutionelle Besetzung der Euregio Bodensee 147
3.4.7 Die INTERREG-Programme „Hochrhein-Bodensee und
, Alpenrhein-Bodensee-Hochrhein 150
3.4.8 Zusammenfassung: die Entstehimg der Kooperationsinstitutionen
im graphischen Überblick 152
3.5 Analyse der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit am Bodensee 153
3.5.1 Charakteristika der politischen Institutionenbüdung 153
3.5.2 Bestimmungsfaktoren für die politische Institutionenbüdung 160
4. Die Region San Diego - Tijuana (The Californias) 164
4.1 Die Verortung der grenzüberschreitenden Region 164
4.2 Die problemstrukturellen Rahmenbedingungen 165
4.2.1 Naturräumliche, siedlungsstrukturelle und
hydrologische Gegebenheiten 165
4.2.2 Sozio-ökonomische Gegebenheiten 167
4.2.3 Fazit: Grenzüberschreitender Problemdruck
und Situationsstrukturen 169
4.3 Die institutionellen Rahmenbedingungen 170
4.3.1 Die institutionellen Rahmenbedingungen auf amerikanischer Seite 170
4.3.2 Die institutionellen Rahmenbedingungen auf mexikanischer Seite 174
4.3.3 Vergleichende Zusammenfassimg 176
4.4 Entstehung und Entwicklung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit 177
4.4.1 Die Herausbildimg der heutigen Grenze 177
4.4.2 Von der Grenzkommission zur Gewässerkommission 177
4.4.3 Erste dezentrale Verbrüderungsversuche in den 60er + 70er Jahren 178
4.4.4 Krisen und Verlagerung auf zentralere Ebenen 181
4.4.5 Ökonomischer Boom in der Grenzregion: Kooperative Wirtschafts-
förderung imd einseitige Bewältigung der problematischen Folgen 182
4.4.6 NAFTA und neue zwischenstaatliche Institutionen
für die Grenzregion 183
4.4.7 Induzierende Wirkungen von NAFTA auf den dezentralen Ebenen 185
4.4.8 Zusammenfassung: die Entstehung der Kooperationsinstitutionen
im Überblick 189
4.5 Analyse der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in der Region
San Diego - Tijuana 190
4.5.1 Charakteristika der politischen Institutionenbüdung 190
4.5.2 Bestimmungsfaktoren für die politische Institutionenbüdung 197
5. Cascadia 201
5.1 Wo liegt Cascadia? - Die Verortung der grenzüberschreitenden Region
im Pacific Northwest 201
5.2 Die problemstrukturellen Rahmenbedingungen 203
5.2.1 Naturräumliche, siedlungsstrukturelle und
hydrologische Gegebenheiten 203
5.2.2 Sozio-ökonomische Gegebenheiten 204
5.2.3 Fazit: Grenzüberschreitender Problemdruck
und Simationsstriikturen 206
5.3 Die institutionellen Rahmenbedingungen 206
5.3.1 Die institutionellen Ralimenbedingungen auf amerikanischer Seite 206
5.3.2 Die institutionellen Rahmenbedingungen auf kanadischer Seite 208
5.3.3 Vergleichende Zusammenfassung 212
5.4 Entstehung und Entwicklung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit 214
5.4.1 Geschichtliche Hintergründe und Grenzziehungen 214
5.4.2 Die Etablierung von zwischenstaatlichen Commissions
in der ersten Hälfte des 20. Jahrhunderts 214
5.4.3 Die Nutzung grenzüberschreitender Flüsse im Zeichen von
Kompetenzkonflikten und von Ausgleichszahlungen 215
5.4.4 Erste gescheiterte Versuche zur Bildung von regionalen
Connections und Coalitions 216
5.4.5 Makro-mikro-Parallelen in der Wirtschaftspolitik 218
5.4.6 Grenzüberschreitende Institutionenbüdung im Zeichen der Rivalität
von ökonomischen und ökologischen Coalitions 222
5.4.7 Der fishery war - das vorläufige Ende der Visionen von Cascadia 225
5.4.8 Zusammenfassung: die Entstehung der Kooperationsinstitutionen
im Überblick 227
5.5 Analyse der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit in Cascadia 228
5.5.1 Charakteristika der politischen Institutionenbüdung 228
5.5.2 Bestimmungsfaktoren für die politische Institutionenbüdung 235
III. Ergebnisse und Schlubfolgerungen 239
1. Zwischen universellen Trends und spezifischen Entwicklungspfaden:
Vergleich der Formen der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit 239
1.1 Der Wandel der Kooperationsformen im Laufe der Zeit 239
1.1.1 Institutionenwandel als diskontinuierlicher Prozeß:
Wellenförmige Neubildungen und Anpassungen 239
1.1.2 „Patching up : Die Ergänzung von nationalstaatlich dominierten
Commissions durch verschiedene dezentrale Institutionen 240
1.1.3 „Transposition und institutioneller Führungswechsel 241
1.1.4 Wandel der Instrumente: von der Steuerung zur Mobilisierung 241
1.2 Von Hierarchien zu Netzwerken? 242
1.2.1 Das „Verflachen der Interaktionlinien 242
1.2.2 Von der Deduktion zur Induktion und Konstruktion 244
1.3 Varianten der politischen Institutionenbüdung in den vier
grenzüberschreitenden Regionen 245
1.3.1 Die Untersuchungsregionen im Raster der institutionellen Idealypen 245
1.3.2 Symbolisierung der institutionellen Profile der Grenzregionen 246
1.4 Entbündelung und Deterritorialisierung? 248
1.4.1 Divergierende Logiken der Repräsentation 248
1.4.2 Geographische Abgrenzung der grenzüberschreitenden Region:
Kongruenz und Überlappungen 250
1.4.3 Umfassende versus spezifische Ziele und Aufgaben 251
1.4.4 Zentrale Visionen und Leitideen: Zwischen europäischen
Spaces of place und nordamerikanischen Spaces of flows 252
1.4.5 Ergebnis: Begrenzte Entbündelung / Deterritorialisierung
und divergierende flows 254
1.5 Zusammenfassung: Entgrenzung der Staatenwelt-ambivalente Bedeutung
und divergierende Pfade 255
2. Einfluß- und Bestimmungsfaktoren für die politische Institutionalisierung
grenzüberschreitender Zusammenarbeit 256
2.1 Die zentralen Funktionen von Polity-Faktoren bei der
grenzüberschreitenden Institutionenbildung 256
10
2.1.1 Auslöser der Institutionenbildung: Vertikale „spill-overs
und horizontale Diffusion von Leitideen der Integration 256
2.1.2 Motoren der Institutionenbildung: politisch-administrative
Ebenendifferenzierung und parteipolitischer Wettbewerb 257
2.1.3 Die Bedeutung des „institutionellen matching 258
2.1.4 Stabilität und Ausformung politischer Institutionen: Die Relevanz
von Identitäten und Einstellungen der Bevölkerung 264
2.2 Die zentralen Funktionen von Policy-Faktoren bei der
grenzüberschreitenden Zusammenarbeit 264
2.2.1 Policy-Päradigmen als Themeiikonjimkturen 265
2.2.2 Policy-Paradigmen als angemessene Problemdefinitionen
und akzeptierte Lösungskonzepte 265
2.3 Bestimmungsfaktoren beim grenzüberschreitenden „Verbünden :
Institutionelle Differenzierung + multiple Identitäten statt Benachteiligimg 268
2.3.1 Keine materielle Benachteiligung der Grenzregionen 268
2.3.2 Starke innerstaatliche kulturelle Sparmungslinien lassen kaum
formale grenzüberschreitende Bündnisse zu 269
2.3.3 Aktuelle Makro-Diskurse statt historischer Erfahrungen in der
Region als Grundlage politischer Identitäten und Einstellungen 270
2.3.4 Wirkungspfade der kontinentalen Leitideen: kognitive, normative
und materielle Stimulierimg der Mikro-Integration 270
2.4 Bestimmungsfaktoren zur Steuerung problematischer Situationen: Para-
digmen dominieren Institutionenbildung, materielle Faktoren Ergebnisse 272
2.4.1 Das Beispiel Gewässerpolitik 272
2.4.2 Das Beispiel ökonomische Regionalentwicklung 273
2.5 Ergebnis: die Kraft der Ideen 274
3. Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 276
Liste der Interviewpartner 279
Literaturverzeichnis 282
11
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