Anstaltslast und Gewährträgerhaftung: unbegrenzte staatliche Einstandspflicht für öffentliche Banken unter dem Beihilfe- und Durchführungsverbot des EG-Vertrages
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2000
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Wirtschaftsrecht und Wirtschaftspolitik
166 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Bayreuth, Univ., Diss., 2000 |
| Beschreibung: | 224 S. |
| ISBN: | 3789068845 |
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ULRICH-PETER KINZL
ANSTALTSLAST UND
GEWAHRTRAGERHAFTUNG
UNBEGRENZTE STAATLICHE EINSTANDSPFLICHT FUER OEFFENUEICHE
BANKEN UNTER DEM BEIHILFE- UND DURCHFUEHRUNGSVERBOT
DES EG-VERTRAGES
*
NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT
BADEN-BADEN
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 17
ERSTES KAPITEL: DIE OEFFENTLICHEN BANKEN UND IHR STAND 23
I. DERBEGRIFFDERSPARKASSEUNDLANDESBANK 23
A. DER BEGRIFF DER SPARKASSE 23
B. DER BEGRIFF DER LANDESBANK 24
II. DIE AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN KREDITINSTITUTE 24
A. DIE AUFGABEN DER SPARKASSEN 24
1. DIE ZWANGE BEI ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 24
2. DIE AUFGABEN IM EINZELNEN 26
A) DIE AUFGABE DER SPARKASSEN, DEN SPARSINN DER BEVOELKERUNG ZU
WECKEN UND ZU FOERDERN 26
B) DIE AUFGABE DER KREDITVERGABE ZU GUENSTIGEN BEDINGUNGEN IM
OERTLICHEN BEREICH SOWIE DIE ALLGEMEINE VERSORGUNGSFUNKTION 26
C) DER KONTRAHIERUNGSZWANG 27
D) DIE HAUSBANKFUNKTION 27
E) DIE WETTBEWERBSKORREKTURFUNKTION 27
B. DIE AUFGABEN DER LANDESBANKEN 28
C. ZUSAMMENFASSUNG ZUR FAKTISCHEN SEITE DER OEFFENTLICHEN AUFGABEN 29
III. DER DUALISMUS ZWISCHEN AUFGABENERFUELLUNG UND RENTABILITAT 30
IV. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE STAND DER OEFFENTLICHEN BANKEN 32
V. *GEWAHRTRAGERHAFTUNG" UND *ANSTALTSLAST" 33
A. DIE GRUNDLAGEN 33
B. DIE RECHTSNATUR DER GEWAHRTRAGERHAFTUNG 34
C. KONKRETISIERUNG DER ANSTALTSLAST 34
1. ANSICHTEN GEGEN DIE NOTWENDIGKEIT EINER NORMIERUNG 35
2. ANSICHTEN ZUR NOTWENDIGKEIT EINER NORMIERUNG 39
VI. DIE WETTBEWERBSFEINDLICHKEIT VON GEWAHRTRAGERHAFTUNG UND
ANSTALTSLAST 41
A. BEI DEN SPARKASSEN 41
1. FUER DIE GEWAHRTRAGERHAFTUNG 41
2. FUER DIE ANSTALTSLAST 43
3. DIE ANSICHT DER KOMMISSION 44
B. BEI DEN LANDESBANKEN 45
VII. SPARKASSEN UND LANDESBANKEN ALS WIRTSCHAFTLICHE EINHEIT? 45
ZWEITES KAPITEL: VORBEREITENDER TEIL 48
I. UNBESCHRANKTE ODER ZUMINDEST BESONDERE BONITAT DES STAATES? 48
II. HAFTUNG UND EIGENKAPITAL 54
A. DIE ANFORDERUNGEN DES GESELLSCHAFTSRECHTS AN DAS EIGENKAPITAL 54
B. DIE ANFORDERUNGEN DES AUFSICHTSRECHTS AN DAS EIGENKAPITAL 56
1. DIE NICHTBERUECKSICHTIGUNG VON ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGER-
HAFTUNG BEI DEM EIGENMITTELERFORDERNIS NACH § 10 KWG 56
2. DIE AUFSICHTSRECHTLICHEN ANFORDERUNGEN UND DIE HAFTUNG DER
ANSTALTSTRAGER 58
C. ERGEBNIS ZUR FRAGE VON HAFTUNG UND KAPITAL 58
III. INSOLVENZFAHIGKEIT OEFFENTLICHER BANKEN? 59
DRITTES KAPITEL: VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANWENDUNG DER
BEIHILFEVORSCHRIFTEN 60
I. ANWENDBARKEIT DES VERTRAGESAUF OEFFENTLICHE BANKEN 60
A. EINLEITUNG 61
B. ANWENDUNG DES VERTRAGS AUF DIE OEFFENTLICHEN BANKEN GEMAFI
ART. 86 ABS. 1 EGV 61
1. DAS TATBESTANDSMERKMAL DER *MAFINAHME" 61
2. DAS TATBESTANDSMERKMAL DES OEFFENTLICHEN *UNTERNEHMENS" 62
3. DAS TATBESTANDSMERKMAL DES *OEFFENTLICHEN" UNTERNEHMENS 63
II. RELEVANZ DES ART. 295 EGV FUER DIE HAFTUNGSAUSGESTALTUNG BEI DEN
OEFFENTLICHEN
BANKEN 65
A. VORWEGNAHME DES ERGEBNISSES 65
B. HERLEITUNG DES ERGEBNISSES 67
1. AUSGANGSPUNKT 67
2. AUSLEGUNG DES BEGRIFFS *EIGENTUMSORDNUNG" IN ART. 295 EGV 67
A) DIE AUSLEGUNG NACH DEM WORTLAUT 67
B) DIE HISTORISCHE AUSLEGUNG 68
C) DIE AUSLEGUNG NACH SINN, ZWECK UND SYSTEMATIK 69
C. WEITERE MEINUNGEN IN DER LITERATUR 72
III. DAS WECHSELSPIEL ZWISCHEN ART. 295 EGV UND ART. 86 ABS. 1 EGV 73
IV. AUSSCHLUBNORM DES ART. 86 ABS. 2 EGV UND IHRE TATBESTANDSMERKMALE 74
A. EINLEITUNG 74
B. DIE TATBESTANDSMERKMALE 76
1. DER POLITISCHE UND VERTRAGLICHE AUSGANGSPUNKT 76
2. DAS BETRAUTSEIN MIT EINER AUFGABE 76
C. BEGRIFF DER DIENSTLEISTUNG 77
1. DER AUSGANGSPUNKT: ANSICHTEN IN DER LITERATUR 77
2. DER EIGENE ANSATZ 79
3. WEITERE ZUSTIMMENDE ANSICHTEN 82
D. MODIFIZIERUNG DES ART. 86 ABS. 2 EGV DURCH DIE NEUERE RECHTSPRECHUNG?
83
E. DIE GEGENAUSNAHME DES ART. 86 ABS. 2 S. 2 EGV 84
F. WEITERER GRAND FUER DIE NICHTANWENDUNG DES ART. 86 ABS. 2 S. 1 EGV 85
G. DIE UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT DES ART. 86 ABS. 2 EGV 86
H. ZWISCHENERGEBNIS 87
V. DIE *ERKLARUNG DER KOMMISSION" ZU DEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
KREDITINSTITUTEN IN DEUTSCHLAND 87
A. DER INHALT 87
B. DIE RECHTLICHE BEWERTUNG 88
VI. ZUSAMMENFASSENDE BESTATIGUNG GEFUNDENER ERGEBNISSE 90
VIERTES KAPITEL: ANWENDUNG DES ART. 87 EGV 92
I. MATERIELIES BEIHILFERECHT 92
A. DIE EINORDNUNG DER UNBEGRENZTEN HAFTUNG DES STAATES 92
B. DIE BEIHILFEPROBLEMATIK BEI OEFFENTLICHEN UNTERNEHMEN 94
C. DER BEGRIFF DER BEIHILFE (GLEICH WELCHER ART) 95
10
D. DIE UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT IM BEREICH DER BEIHILFEAUFSICHT 97
E. ANWENDUNG DES ART. 87 EGV AUF SPARKASSEN UND LANDESBANKEN 98
1. KEINE BEIHILFE MANGELS HAFTUNG EINES EXTERNEN? 98
2. FREIWILLIGKEIT DER BEIHILFE? 101
F. DIE BEGUENSTIGUNG 102
1. DIE EINZELNEN BEGUENSTIGUNGSTATBESTANDE VON ANSTALTSLAST UND
GEWAHRTRAGERHAFTUNG 102
A) BEGUENSTIGUNG DURCH BESSERE REFINANZIERUNGSBEDINGUNGEN UND
BESSERE RATINGS 102
B) BEGUENSTIGUNG IM FALLE DER AUFNAHME NACHRANGIGEN KAPITALS
UND STILLER EINLAGEN 107
C) BEGUENSTIGUNG DURCH AUSSCHLUB DER KONKURSFAHIGKEIT 107
D) BEGUENSTIGUNG DURCH DIE MOEGLICHKEIT DES EXPORTES DER MIT DER
GEWAHRTRAGERHAFTUNG VERBUNDENEN EINLAGENSICHERUNG 108
E) BETREIBEN EINER RISKANTEN GESCHAFTSPOLITIK UND WEITERE VORTEILE 109
2. KEINE BEGUENSTIGUNGSWIRKUNG WEGEN EINER ALLGEMEINEN HAFTUNG DES
STAATES NACH DEM GRUNDSATZ *TOO BIG TO FAIL"? 109
3. BEGUENSTIGUNG ALS BLOFLE REFLEXWIRKUNG VON ANSTALTSLAST UND
GEWAHRTRAGERHAFTUNG? 110
4. DIE UNENTGELTLICHKEIT DER BEGUENSTIGUNG 111
A) DIE EINORDNUNG VON ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG
IN DIE BEIDEN ARTEN VON BEGUENSTIGUNGEN 111
(1) ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG ALS GEGENLEISTUNG? 111
(2) ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG ALS HAFTUNGS-
UEBERNAHME UND DAMIT NICHT ALS LEISTUNGS-GEGENLEISTUNGS-
VERHALTNIS? 112
B) ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG ALS GEGENLEISTUNG FUER DIE
ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN 114
(1) BERUECKSICHTIGUNG DER ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN
NUR IM RAHMEN DES ART. 86 ABS. 2 EGV? 114
(2) AUSGLEICH DER DURCH DIE ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN
EINTRETENDEN NACHTEILE ALS BLOFIER NACHTEILSAUSGLEICH? 115
(3) GEGENLEISTUNG UND EIGENHAFTUNG KRAFT
UNTERNEHMENSORGANISATION 118
(4) ANGEMESSENHEIT DER GEGENLEISTUNG? 119
(5) IRRELEVANZ EINER JEDEN GEGENLEISTUNG BEI UNBESCHRANKTER
STAATLICHER HAFTUNG? 121
(6) ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG ALS AUSGLEICH FUER
RECHTSFORMBEDINGTE FINANZIERUNGSNACHTEILE 122
(7) ZWISCHENERGEBNIS 122
C) ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG ALS HAFTUNGSUEBERNAHME 122
(1) DER PRIVATINVESTORTEST 123
(A) INHALT, HERKUNFT UND PROBLEMATIK 123
(I) DIE PRAXIS DER KOMMISSION 123
(II) DIE PRAXIS DES GERICHTSHOFES 124
(B) DIE PROBLEMATIK DES PRIVATINVESTORTESTS: SEINE
UNBESTIMMTHEIT 126
11
(C) KONSEQUENZEN FUER DIE ANWENDUNG DES
PRIVATINVESTORTESTS AUF SPARKASSEN UND LANDESBANKEN 128
(2) AUFGABE DES PRIVATINVESTORTESTS? 131
(A) ZWECKBETRACHTUNG IN RECHTSPRAXIS UND-THEORIE 132
(B) ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE UND
ARBEITSANLEITUNG 137
(3) DIE ANWENDUNG DER ZWECKBETRACHTUNG AUF ANSTALTSLAST
UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG 137
5. UMFANG UND NACHWEIS DER BEGUENSTIGUNGSWIRKUNG 13 8
A) UNENDLICHER UND NICHT MEFLBARER WERT? 138
B) KEINE NOTWENDIGKEIT DER ANGABE DES BEIHILFEWERTES IN EINER
KOMMISSIONSENTSCHEIDUNG 13 9
C) FOLGERUNGEN FUER ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG 139
D) ABSTRAKTION DER WERTBESTIMMUNG 141
G. BEGUENSTIGUNG BESTIMMTER UNTERNEHMEN ODER PRODUKTIONSZWEIGE 143
H. STAATLICHE ODER AUS STAATLICHEN MITTELN GEWAHRTE BEIHILFEN 144
I. VERFALSCHUNG DES WETTBEWERBS DURCH DIE BEGUENSTIGUNG 146
1. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 146
2. DIE FORMALEN ANFORDERUNGEN AN DIE KOMMISSION 148
3. TATSACHLICHE VERBESSERUNG DER WETTBEWERBSFAHIGKEIT NOTWENDIG? 149
4. VERMUTUNG FUER DIE WETTBEWERBSVERFALSCHUNG? 150
5. *SPUERBARKEIT" DER WETTBEWERBSVERFALSCHUNG? 150
6. RELEVANZ DER GESCHAFTLICHEN EINHEIT 152
7. ZUSAMMENFASSUNG 153
J. BEEINTRACHTIGUNG DES INNERGEMEINSCHAFTLICHEN HANDELSVERKEHRS 153
1. EINLEITENDE BEMERKUNGEN 153
2. DIE STELLUNGNAHMEN IN DER LITERATUR 154
K. DIE AUSNAHMEREGELUNG DES ART. 87 ABS. 3 LIT. B 155
L. ERGEBNIS 155
FORMELLES BEIHILFERECHT: DIE BEIHILFEAUFSICHT 156
A. DER RELEVANTE ZEITPUNKT FUER DIE ENTSCHEIDUNGSGRUENDE 156
B. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN NEU- UND ALTBEIHUEFEN 157
1. RECHTSFOLGEN DER UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN NEU- UND ALTBEIHILFEN 158
2. DER EINFLUB DER VERORDNUNG DES RATES DER EUROPAISCHEN UNION 158
3. DIE EINORDNUNG VON ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG IN DAS
SYSTEM VON ALT- UND NEUBEIHILFEN AUBERHALB DER
VERFAHRENSVERORDNUNG 162
A) DAS ABSTELLEN AUF DEN KONKRETEN GRUENDUNGSSTATUS 162
B) DAS ABSTELLEN AUF VERANDERTE GESETZLICHE GRUNDLAGEN 163
C) GEWAHRTRAGERHAFTUNG UND ANSTALTSLAST ALS EINHEITLICHES
SYSTEM VON BEIHILFEN 165
D) NEUBEIHILFE WEGEN FUSION? 166
E) DER FALL DER LANDESBANK SACHSEN 166
F) GEWAHRTRAGERHAFTUNG UND ANSTALTSLAST ALS GESAMT- ODER
EINZELHAFTUNG? 167
4. ERGEBNIS UND KONSEQUENZEN 171
5. VERTRAUENSSCHUTZ ZUGUNSTEN DER OEFFENTLICHEN BANKEN? 172
12
C. ANWENDUNG DER ERGEBNISSE AUF DIE VERFAHRENSORDNUNG 172
III. DIE KONSEQUENZEN FUER DIE OEFFENTLICHEN BANKEN 172
A. UNTERTEILUNG BEI DEN OEFFENTLICHEN BANKEN ZWISCHEN GESCHAFTS-
BANKENBEREICH UND BEREICH DER ERFUELLUNG OEFFENTLICHER AUFGABEN? 174
B. REFORM DER OEFFENTLICHEN BANKEN 174
FUENFTES KAPITEL: EINBEZIEHUNG DER GLAUBIGER DER OEFFENTLICHEN BANKEN IN
DAS
BEIHILFEVERHALTNIS? 177
I. EINLEITENDE BEMERKUNGEN UND RECHTSPRECHUNG DES GERICHTSHOFES 177
II. SINN UND ZWECK DES DURCHFUEHRUNGSVERBOTS 181
III. ANWENDUNG DES § 134 BGB AUCH IN DRITTVERHALTNISSEN 182
IV. RECHTSLAGE BEI STAATSBUERGSCHAFTEN IN DREIECKSVERHALTNISSEN 182
A. BEIHILFE AN DIE DARLEHENSGEWAHRENDE BANK? 183
B. RECHTSLAGE AUCERHALB DER ANNAHME EINER BEIHILFE 184
1. ARGUMENTE GEGEN DIE ANWENDUNG DES § 134 BGB AUF
STAATSBUERGSCHAFTEN IN DREIECKSVERHALTNISSEN 185
2. ARGUMENTE FUER DIE ANWENDUNG DES § 134 BGB AUF
STAATSBUERGSCHAFTEN 188
C. UNTERSCHIEDE IN DER RECHTSLAGE JE NACH ANNAHME EINER BEIHILFE
AN DIE BANK? 191
V. WEITERE ANSPRUECHE DER BANK GEGEN DIE OEFFENTLICHE HAND 191
VI. ANWENDUNG DIESER GRUNDSATZE AUF ANSTALTSLAST UND GEWAHRTRAGERHAFTUNG
191
SECHSTES KAPITEL: RECHTSSCHUTZ FUER DIE KONKURRENTEN DER OEFFENTLICHEN
BANKEN 193
I. VOR DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 193
II. VOR DER ZIVILGERICHTSBARKEIT 195
A. UNLAUTERER WETTBEWERB 195
B. SCHADENSERSATZ 196
1. GEGEN DEN STAAT 196
2. GEGEN DEN BEGUENSTIGTEN WETTBEWERBER 197
III. VOR DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 197
A. AUSWIRKUNGEN DES NEUBEIHILFECHARAKTERS AUF DIE
ZUGRUNDELIEGENDEN GESETZE 197
B. DIE ZULASSIGKEIT 199
C. BEGRUENDETHEIT 201
LITERATURVERZEICHNIS 203
STICHWORTVERZEICHNIS 221
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