Hausärzte in der DDR: Relikte des Kapitalismus oder Konkurrenz für die Polikliniken?
Gespeichert in:
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Bergatreute
Eppe
2000
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Vorwort 11
Einleitung 13
I. Geschichtlicher Rückblick
1. Entwicklungstendenzen bis zur Einführung
der Krankenversicherung im Jahre 1884 17
2. Die Stellung des Kassenarztes und des Privatarztes
bis zum Abschluss des Berliner Abkommens am
23. Dezember 1913 20
3. Die Strukturdebatte in der Weimarer Republik 31
4. Der Weg in die Zwangsmitgliedschaft der Kassenärztlichen
Vereinigung Deutschlands und der Reichsärztekammer 41
5. Zusammenfassung 45
II. Die Ausgangslage in der Sowjetischen Besatzungszone
1. Konzeptionelle und strukturelle Vorschläge für ein neues
Gesundheitswesen 49
2. Das sowjetische Modell 54
3. Die Bildung der Deutschen Zentralverwaltung für das
Gesundheitswesen 56
III. Die Niederlassungsfrage bis 1949
1. Die vorläufige Neuregelung des Niederlassungsrechts
im Jahre 1945 67
2. Die Entwicklung neuer Strukturen in der ambulanten
Versorgung 72
21 Die ersten Schritte zur Errichtung von Polikliniken 72
2.2 Die Gesundheitspolitischen Richtlinien der SED
vom 31. März 1947 73
2.3 Die Standortsuche des Ärztestandes zwischen
Niederlassung und Polikliniksystem 75
5
2.4 Die Festlegungen der SMAD durch die Befehle Nr. 234
und 272 im Jahre 1947 80
2.5 Der Zweijahrplan von 1949 bis 1950 85
3. Die Organisationsmöglichkeiten der niedergelassenen
Ärzte 88
4. Die Anordnung über die Niederlassung der Ärzte
vom 23. Februar 1949 93
4.1 Das Entstehen der Niederlassungsanordnung 93
4.2 Die Voraussetzungen für die Erteilung einer
Niederlassungserlaubnis 98
4.2.1 Das Antragsverfahren 98
4.2.2 Der Nachweis eines Versorgungsbedarfs 99
4.2.3 Ermessensentscheidungen bei der Erlaubniserteilung 102
4.3 Der Rechtsweg gegen Entscheidungen nach der
Niederlassungsanordnung 104
5. Die Honorarabrechnung im System der neuen
Sozialversicherung 108
6. Der Entwicklungsstand zum Zeitpunkt der Gründung
der DDR 114
IV. Der Strukturwandel zu Lasten der Ärzte in
eigener Praxis von 1950 bis 1961
1. Der gesundheitspolitische Standort der ersten
DDR-Regierung 123
2. Exkurs: Politische Machtverhältnisse und Verfassungsrechte 125
3. Die Auseinandersetzungen um die Ärzteverträge
von 1952 und 1955 135
3.1 Der Vertragsabschluss vom 2G. Februar 1952 135
3.2 Die Kündigung des Ärztevertrages 150
3.3 Die Krankenstandsdebatte und der Ärztevertrag 154
3.4 Der Ärztevertrag vom 5. Januar 1955 169
4. Planungen und Beschlüsse auf Staats- und Parteiebene 181
6
4.1 Planungen des Gesundheitswesens durch den ersten und
zweiten Fünfjahrplan und den Siebenjahrplan
(1951 bis 1955, 195G bis 1960, 1959 bis 19G5) 182
4.2 Die Auswirkungen des neuen Kurses von 1953 191
4.3 Die Beschlüsse des Politbüros des ZK der SED vom
22. Juni 1954 und des Ministerrates vom 8. Juli 1954 202
5. Die Bindungswirkung staatlicher Prinzipien
des Gesundheitsschutzes 205
G. Gegenmaßnahmen auf die Republikflucht
von (niedergelassenen) Ärzten 212
G.l Die Gewinnung von Westärzten 218
6.2 Die Reaktion der SED durch das 1. Ärztekommunique
vom 16. September 1958 219
6.3 Die Gesundheitskonferenz in Weimar vom
11. -13. Februar I960 233
G.4 Das 2. Ärztekommunique vom IG. Dezember 1960 237
6.4.1 Der Weg zum 2. Ärztekommunique 237
6.4.2 Die Festlegungen im 2. Ärztekommunique 246
6.4.3 Die Auswirkungen des 2. Ärztekommuniques 248
7. Die Anpassung des Niederlassungsrechtes an die
politischen und ökonomischen Bedingungen 255
7.1 Der Vollzug der Niederlassungsanordnung bis 1958 261
7.2 Die Einrichtung staatlicher Arztpraxen durch die
Richtlinie vom 18. August 1958 2G9
7.3 Die Regelung der Niederlassung von Ärzten in eigener
Praxis durch die Anordnung vom 15. Februar 1961 274
7.3.1 Auswertung von Einzelfällen 286
73.2 Einzelprobleme beim Vollzug der Anordnung 295
8. Der Wendepunkt mit dem 13. August 1961 298
8.1 Im Vorfeld des 13. August 298
8.2 Die Auswirkungen des 13. August 304
V. Zusammenfassung und Schlussbemerkung 313
7
Anhang [Texte/Tabellen und Dokumente) 327
Texte /Tabellen
Nr. 1 Liste der Gesprächspartner 329
Nr. 2 Organigramm der staatlichen Organe des Gesundheits¬
wesens im Staatsaufbau der DDR unter Berücksichtigung
der Führungsrolle der SED 330
Nr. 3 Entwicklung der Ärzte in eigener Praxis in Meißen von 1962
bis 1989 mit Studiums- und Berufswahl der Abkömmlinge 331
Nr. 4 Ambulant tätige Ärzte in der DDR und in den neuen
Bundesländern 332
Nr. 5 Leistungsvergleich Ärzte in poliklinischen Einrichtungen/
Ärzte in eigener Praxis 1959/1960 333
Nr. 6 Anordnung über die Niederlassung der Ärzte vom
23. Februar 1949 334
Nr. 7 Erste Durchführungsbestimmung zur Anordnung über
die Niederlassung der Ärzte vom 1. Juni 1949 337
Nr. 8 Vertrag zur Regelung der ärztlichen Versorgung durch
niedergelassene Ärzte in der Deutschen Demokratischen
Republik vom 5. Januar 1955 341
Nr. 9 1. Ärztekommunique „zu Fragen des Gesundheitswesens
und der medizinischen Intelligenz vom 16. September 1958 353
Nr. 10 2. Ärztekommunique „über Maßnahmen zur weiteren
Entwicklung des Gesundheitswesens und zur Förderung
der Arbeit der medizinischen Intelligenz vom
16. Dezember 19G0 358
Nr. 11 Anordnung über die Niederlassung von Ärzten und
Zahnärzten in eigener Praxis vom 15. Februar 1961 362
Nr. 12 Zahl der Patienten pro Jahr (1948-1961)
Praxis Dr. Baumann, Coswig, Kreis Meißen 366
Nr. 13 Höhe der Bruttoeinnahmen 1948-1961
Praxis Dr. Baumann, Coswig, Kreis Meißen 3G7
Nr. 14 Vergütung pro Patient und Jahr (brutto) 1948-1961
Praxis Dr. Baumann, Coswig, Kreis Meißen 3G8
8
Dokumente 369
Nr. 1 Bescheinigung des Antifaschistisch-Demokratischen
Blocks Meißen für Hans-Dietrich Streckfuß vom
11. Februar 1947 369
Nr. 2 Niederlassungserlaubnis für Hans-Dietrich Streckfuß 370
vom 12. September 1949
Nr. 3 Niederlassungsgenehmigung für Fritz Baumann
vom 22. Oktober 1953 371
Nr. 4 Resolution der frei praktizierenden Ärzteschaft des
Kreises Meißen vom 3. Juli 1953 372
Nr. 5 Rundschreiben des Zentralvorstandes der Gewerkschaft
Gesundheitswesen „An alle Ärzte in der Deutschen
Demokratischen Republik* vom 1. August 1953 374
Nr. 6 Vertrag des Rates des Kreises Meißen mit Fritz Baumann
als nebenamtlicher Betriebsarzt vom 3. März 1953 375
Nr. 7 Brief des Arztes H. Amschler vom 29. Juni 1958 37G
Nr. 8 Brief des Arztes W. Eckhardt vom 31. August 1958 381
Nr. 9 Arbeitsvertrag für zusätzliche Leistungen des Rates des
Kreises Meißen mit Hans-Jürgen Kliemant vom
27. Juni 1959 383
Nr. 10 Arbeitsvertrag für zusätzliche Leistungen des Rates des
Kreises Meißen mit Fritz Baumann vom 26. Juni 1959 385
Nr. 11 Niederlassungsantrag von Hans-Jürgen Kliemant vom
7. Januar 1961 387
Nr. 12 Vorlagebericht des Rates des Kreises Meißen an den Rat
des Bezirkes Dresden i. S. Kliemant vom 14. Januar 1961 388
-^ Nr. 13 Erlaubnis zur Niederlassung in eigener Praxis für
Hans-Jürgen Kliemant vom 15. März 1961 389
Nr. 14 Anzeige der Praxiseröffnung Kliemant vom 30. Oktober
1961 390
Abkürzungsverzeichnis 391
Archivalien 394
Literaturverzeichnis 396
Namenregister 406
9
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