Der "Rheinische Kapitalismus" in der Defensive: eine komparative Policy-Analyse zum Paradigmenwechsel in den Arbeitsmarktbeziehungen am Beispiel der Bauwirtschaft
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2000
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Abkürzungsverzeichnis 11
Abbildungs und Tabellenverzeichnis 13
Einleitung 15
1. Kapitel: „ Globalisierung zum Anfassen : Arbeitnehmerentsendungen im Europä¬
ischen Binnenmarkt und ihre besondere Bedeutung für das Baugewerbe 19
§ 1: Liberalisierung ohne Harmonisierung: Zum Grundkonflikt bei Arbeitnehmer
entsendungen im Europäischen Binnenmarkt 19
I. Die Entsendung von Arbeitnehmern als Sonderfall der Ausländerbeschäfti¬
gung im Europäischen Binnenmarkt 19
II. Kollisionsrechtliche Regelungssituation 21
1. Freier Zugang zum Arbeitsmarkt 21
2. Wahl des Arbeitsvertragsstatuts und international zwingende Normen 23
3. Die soziale Sicherheit von Wanderarbeitern innerhalb der Europäischen
Union 26
III. Disparitäten zwischen den Arbeits und Sozialkosten und die Kumulation
von Standortvorteilen 28
§ 2: Stein auf Stein: Der europäische Bauarbeitsmarkt als erster Schauplatz des
neuen Migrationsdrucks 37
I. Outsourcing im Baugewerbe: Zur Genese einer neuen Wanderungssituation
im Binnenmarkt 37
II. Legale und illegale Gestaltungsformen der Arbeitnehmerentsendung 43
1. Der Einsatz von „Ein Mann Subunternehmen und das Problem der
„Scheinselbständigkeit 45
2. Mißbrauch der Entsendebescheinigungen 48
3. Illegale Arbeitnehmerüberlassung und der Abschluß von Scheinwerk¬
verträgen 50
§ 3: Die Auswirkungen der Entsendepraxis in Deutschland: Ruinöser Wettbe¬
werb, soziale Konflikte und die Erosion der Tarifsysteme 52
I. Ökonomische Auswirkungen 59
II. Soziale Auswirkungen 67
1. Sozialer Unfriede sowie Ausländer und Europafeindlichkeit 67
7
2. Verstöße gegen gesetzliche Vorschriften und die Ausbeutung der ent¬
sandten, ausländischen Beschäftigten 69
III. Tarifpolitische Auswirkungen 72
2. Kapitel: Re Regulierung oder Deregulierung? Das nationale Entsendegesetz
und die europäische Entsenderichtlinie in der Kontroverse 11
§ 1: Zwischen Sozialstaatsgedanken und Deregulierungsparadigma: Die Reaktion
des Staates auf die Geschehnisse auf dem Bauarbeitsmarkt 77
I. Das Scheitern der europäischen Entsenderichtlinie und die Verabschiedung
separater Entsendegesetze auf nationaler Ebene 77
II. Die parlamentarische Auseinandersetzung um das Arbeitnehmer
Entsendegesetz in Deutschland 85
III. Inhalt des Gesetzes 90
§ 2: Der brüchige Konsens zwischen den Sozialpartnern: Zur Umsetzung des
Gesetzes im Tarifausschuß des Bundesarbeitsministeriums 94
I. Der Abschluß von Mindestlohntarifverträgen: Einigkeit und erste Friktionen
in den betroffenen Baugewerben 94
II. Die Allgemeinverbindlicherklärung der Mindestlohntarifverträge 98
1. Scheitern des ersten Verfahrens und Austrittsdrohung der Bauarbeit¬
geberverbände aus der BDA 104
2. Politische Optionen zur Überwindung der Blockadesituation im Tarif¬
ausschuß 107
3. Senkung der Mindestlöhne und ihre Allgemeinverbindlicherklärung im
dritten Anlauf 109
§ 3: „Viel Lärm um nichts? Bisherige Erfahrungen bei der Durchführung und
Änderungen des Gesetzes 112
I. Bisherige Erfahrungen und Ergebnisse der zuständigen Kontrollorgane 112
1. Organisation der Prüfungen 112
2. Anmeldungen 113
3. Anzahl der Prüfungen und aufgedeckte Verstöße 116
4. Durchsetzbarkeit der verhängten Sanktionen 119
II. Bisherige Änderungen des Arbeitnehmer Entsendegesetzes 120
§ 4: Unterstützung aus Brüssel? Die verspätete Entsenderichtlinie der
Europäischen Union 123
I. Inhalt und Zielsetzung der Richtlinie 123
II. Bedeutung der Richtlinie für die deutsche Entsende Problematik 128
8
3. Kapitel: Wilder Westen inklusive. Zu den langfristigen Perspektiven einer
Amerikanisierung der Arbeitsmarktbeziehungen für die Bauwirtschaft
und das Gesamtsystem 13 3
§ 1: Einstieg in einen circulus vitiosus? Langfristige Auswirkungen einer
Arbeitsmarktspaltung in der Bauwirtschaft 133
I. Spaltung des Bauarbeitsmarktes in einen hochproduktiven Effizienzlohn
und einen peripheren Konkurrenzlohnsektor 133
II. Produktivitätsrückschritt in den Betrieben und Stagnation der bautech¬
nischen Kompetenz bei den verbliebenen Beschäftigten 137
III. Reduktion des zukünftigen Facharbeits und Führungskräftepotentials und
die Möglichkeit einer generellen qualifikatorischen Abwärtsdynamik 140
§ 2: Die Bauwirtschaft als Modell? Konsequenzen einer allgemeinen
Arbeitsmarktderegulierung für das Gesamtsystem 144
I. Wirtschaftliche Konsequenzen 144
II. Gesellschaftliche Folgewirkungen 149
§ 3: Modernisierung statt Radikalkur. Schlußfolgerungen aus dem Beispiel der
Bauwirtschaft und Wege aus der Krise des „rheinischen Kapitalismus 153
I. Das Entsendegesetz als Konsequenz des „rheinischen Modells von
Tarifautonomie und Flächentarifvertrag 153
II. Akkomodation und Assimilation: Notwendige Anpassungen des deutschen
Modells und der europäischen Wettbewerbsordnung 158
III. Schlußfolgerungen für die zukünftige Gestaltung globalisierter Arbeits¬
märkte. Fazit und Ausblick 165
Quellen und Literaturverzeichnis 171
9
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