Verfügbarkeit: "Staatliche Handlungspflichten im Justizbereich"

"Staatliche Handlungspflichten im Justizbereich": eine Arbeit über die Überlastung der bundesdeutschen Justiz in den 90er Jahren

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Freitag, Jan 1969- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Mensch-und-Buch-Verl. [2000]
Schriftenreihe:	Rechtswissenschaftliche Forschungsberichte
Schlagworte:	Geschichte 1990-2000 Rechtswesen Justiz Gericht Prozessökonomie Arbeitsbelastung Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	258, 34, XV S.
ISBN:	389820118X

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adam_text	III INHALTSVERZEICHNIS SEITE ANSPRUCH UND HERANAEHENSWEISE AN DIESE ARBEIT 1 TEIL I: EMPIRISCHE BETRACHTUNGEN ZUR AUSAANASSITUATION 3 1. DIE UEBERLASTUNG DER BUNDESDEUTSCHEN JUSTIZ IN DEN 90ER JAHREN: VERSUCH EINES STIMMUNGSBERICHTS 3 2. DIE UEBERLASTUNG DER BUNDESDEUTSCHEN JUSTIZ IN DEN 90ER JAHREN: VERSUCH DER ERMITTLUNG WEITERER HINTERGRUENDE 19 2.1. DIE BUNDESDEUTSCHE "STREITKULTUR" 19 2.2. DIE ROLLE DER RICHTERSCHAFT 21 2.3. DIE ROLLE DER DER JUSTIZ ZUARBEITENDEN INSTITUTIONEN (RECHTSANWALTSCHAFT. STAATSANWALTSCHAFT. POLIZEI) 22 2.4. DIE ROLLE VON RECHTSSCHUTZVERSICHERUNQEN 24 3. DIE UEBERLASTUNG DER BUNDESDEUTSCHEN JUSTIZ IN DEN 90ER JAHREN: ZAHLENMATERIAL ZUR AUSGANGSSITUATION 26 3.1. HAMBURGER GERICHTE 28 3.1.1. KAPAZITAET 28 3.1.1.1. RICHTERLICHES PERSONAL 28 DIE ABSOLUTEN STELLENZAHLEN 29 TABELLE 1 ZWISCHENAUSWERTUNG IV DAS FUER DIE RECHTSPFLEGE VORGESEHENE RICHTERLICHE PERSONAL 30 TABELLE 2 ZWISCHENAUSWERTUNG DAS IN DER RECHTSPFLEGE TATSAECHLICH TAETIGE RICHTERLICHE PERSONAL 30 TABELLE 3 ZWISCHENAUSWERTUNG ZIVILGERICHTE 32 AMTSGERICHT 32 LANDGERICHT 32 TABELLE 5 OBERLANDESGERICHT 32 TABELLE 6 ZWISCHENAUSWERTUNG STRAFGERICHTE 32 AMTSGERICHT 32 TABELLE 7 LANDGERICHT 33 TABELLE 8 OBERLANDESGERICHT 33 TABELLE 9 ZWISCHENAUSWERTUNG 3.1.1.2. NICHTRICHTERLICHES PERSONAL 33 GEHOBENER DIENST (RECHTSPFLEGER) 34 LABELLELO V MITTLERER DIENST UND SCHREIBDIENST 34 TABELLE 11 ZWISCHENAUSWERTUNG 3.1.1.3. SAECHLICHE AUSSTATTUNG 34 TABELLEN 12A-12C ZWISCHENAUSWERTUNG 3.1.2. BELASTUNGSENTWICKLUNG DER HAMBURGER JUSTIZ 35 ZIVILGERICHTE 36 AMTSGERICHT 36 TABELLEN 13A-13C LANDGERICHT 37 TABELLEN 14A-14C OBERLANDESGERICHT 37 TABELLEN 15A-15C ZWISCHENAUSWERTUNG STRAFGERICHTE 38 AMTSGERICHT 38 TABELLEN 16A-16C LANDGERICHT 39 TABELLEN 17A-17C OBERLANDESGERICHT 39 TABELLEN 18A-18C ZWISCHENAUSWERTUNG VI 3.1.3. ENTWICKLUNG DER ARBEITSERGEBNISSE 40 ZIVILGERICHTE 41 AMTSGERICHT 41 TABELLEN 19A-19B LANDGERICHT 41 OBERLANDESGERICHT 41 TABELLEN 21A-21B ZWISCHENAUSWERTUNG STRAFGERICHTE 42 AMTSGERICHT 42 TABELLEN 22A-22B LANDGERICHT 43 TABELLEN 23A-23B OBERLANDESGERICHT 43 TABELLEN 24A-24B ZWISCHENAUSWERTUNG 3.2. GERICHTE IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 45 3.2.1. KAPAZITAETSZAHLEN (NUR RICHTERSTELLEN) 46 TABELLE 25 ZWISCHENAUSWERTUNG 3.2.2. BELASTUNGSZAHLEN 46 ZIVIL VERFAHREN AMTSGERICHT 47 TABELLE 26 ZWISCHENAUSWERTUNG VII STRAFVERFAHREN AMTSGERICHT 47 TABELLE 27 ZWISCHENAUSWERTUNG 3.2.3. ARBEITSERGEBNISSE 48 ZIVILVERFAHREN AMTSGERICHT 48 TABELLEN 28A-28B ZWISCHENAUSWERTUNG STRAFVERFAHREN AMTSGERICHT 49 TABELLEN 29A-29B ZWISCHENAUSWERTUNG 3.3. ZAHLEN VOR 1990 50 3.3.1. KAPAZITAETSZAHLEN (NUR RICHTERSTELLEN) 52 TABELLE 30 ZWISCHENAUSWERTUNG 3.3.2. BELASTUNGSZAHLEN 52 ZIVILVERFAHREN 52 TABELLE 31 ZWISCHENAUSWERTUNG STRAFVERFAHREN 52 TABELLE 32 ZWISCHENAUSWERTUNG 3.4. EIGENE STELLUNGNAHME 53 VIII TEIL II: RECHTSOOLITISCHE UEBERLEGUNGEN UND AKTIVITAETEN IN BEZUG AUF DIE BUNDESDEUTSCHE JUSTIZ DER 90ER JAHRE 55 1. AKTIVITAETEN ZUR VERBESSERUNG DER QUALITAET MATERIELLER RECHTSVORSCHRIFTEN 55 1.1. UEBERLEGUNGEN IN DIESEM BEREICH 55 1.2. EIGENE STELLUNGNAHME 56 2. GESETZGEBERISCHE VERSUCHE ZUR VERFAHRENS BESCHLEUNIGUNG 58 2.1. DIE AKTIVITAETEN DES GESETZGEBERS SEIT 1990 58 2.1.1. BESCHLOSSENE GESETZE 58 2.1.1.1. GESETZ ZUR AENDERUNG DES GESETZES ZUR ENTLASTUNG DER GERICHTE IN DER VERWALTUNGS UND FINANZGERICHTSBARKEIT VOM 06.12.1990 58 2.1.1.2. GESETZ ZUR NEUREGELUNG DES VERWALTUNGS GERICHTLICHEN VERFAHRENS (VIERTES GESETZ ZUR AENDERUNG DER VERWALTUNGSGERICHTSORDNUNG) VOM 17.12.1990 59 2.1.1.3. RECHTSPFLEGE-VEREINFACHUNGSGESETZ VOM 17.12.1990 59 2.1.1.4. GESETZ ZUR NEUREGELUNG DES ASYLVERFAHRENS VOM 26.06.1992 60 2.1.1.5. GESETZ ZUR AENDERUNG DER FINANZGERICHTS ORDNUNG UND ANDERER GESETZE (FGO AENDERUNGSGESETZ) VOM 21.12.1992 60 2.1.1.6. GESETZ ZUR ENTLASTUNG DER RECHTSPFLEGE VOM 11.01 1993 60 IX 2.1.1.7. GESETZ ZUR AENDERUNG ASYLVERFAHRENS-, AUSLAENDER UND STAATSANGEHOERIGKEITS RECHTLICHER VORSCHRIFTEN VOM 30.06.1993 61 2.1.1.8. FUENFTES GESETZ ZUR AENDERUNG DES GESETZES UEBER DAS BUNDESVERFASSUNGS GERICHT VOM 02.08.1993 62 2.1.1.9. GESETZ ZUR AENDERUNG VON KOSTENGESETZEN UND ANDEREN GESETZEN (KOSTENRECHTS AENDERUNGSGESETZ) VOM 24.06.1994 62 2.1.1.10. GESETZ ZUR AENDERUNG DES STRAFGESETZBUCHES UND ANDERER GESETZE (VERBRECHENSBEKAEMPFUNGSGESETZ) VOM 28.10.1994 62 2.1.1.11. SECHSTES GESETZ ZUR AENDERUNG DER VERWALTUNGSGENCHTSORDNUNG VOM 01.11.1996 63 2.1.1.12 GESETZ ZUR AENDERUNG DER STRAFPROZESSORDNUNG VOM 17.07.1997 63 2.1 1.13. GESETZ ZUR NEUREGELUNG DES SCHIEDSVERFAHRENSRECHTS VOM 22.12.1997 63 2.1.1 14. GESETZ ZUR AENDERUNG DES GESETZES UEBER ORDNUNGSWIDRIGKEITEN UND ANDERER GESETZE VOM 26 01.1998 64 2.1.2. DISKUTIERTE GESETZESENTWUERFE 64 2.1.2.1. GESETZ ZUR ENTLASTUNG DER ZIVILGERICHTE 64 2.1.2.2. GESETZ ZUR AENDERUNG DER STRAFPROZESSORDNUNG 65 2.1.2.3. GESETZ ZUR EINFUEHRUNG DER ANNAHMEBERUFUNG IN ZIVILSACHEN 66 X 2.1.2.4. GESETZ ZUR AENDERUNG DER VERWALTUNGS GERICHTSORDNUNG 66 2.1.2.5. GESETZ ZUR STRAFFUNG UND BESCHLEUNIGUNG VON STRAFVERFAHREN 67 2.1.2.6. GESETZ ZUR STRAFFUNG UND BESCHLEUNIGUNG VON ZIVILVERFAHREN 68 2.1.2.7. ZWEITES GESETZ ZUR ENTLASTUNG DER RECHTSPFLEGE (STRAFRECHTLICHER BEREICH) 68 2.1.2.8. GESETZ ZUR AENDERUNG DES GESETZES UEBER ORDNUNGSWIDRIGKEITEN, DES STRASSENVERKEHRSGESETZES UND DER BUNDESGEBUEHRENORDNUNG FUER RECHTSANWAELTE 70 2.1.2.9. GESETZ ZUR VEREINFACHUNG DES ZIVILGERICHTLICHEN VERFAHRENS UND DES VERFAHRENS DER FREIWILLIGEN GERICHTSBARKEIT 71 2.1.2.10. GESETZ ZUR AENDERUNG DER STRAFPROZESSORDNUNG UND ANDERER GESETZE (STRAFPROZESSANPASSUNGSGESETZ) 72 2.2. DIE AKTIVITAETEN DES GESETZGEBERS IM FADENKREUZ DER JURISTISCHEN LITERATUR 72 2.2.1. ENTLASTUNGSVORSCHLAEGE 73 2.2.1.1. DROGENPOLITIK 73 2.2.1.2. DAS RECHTSMITTELSYSTEM 73 2.2.1 3. DREISTUFIGER GERICHTSAUFBAU 74 2.2.1.4. BAGATELLKRIMINALITAET 75 XI 2.2.2. DIE DISKUSSION UEBER KONKRETE ENTLASTUNGSGESETZE 76 2.2.2.1. "RECHTSPFLEGE-VEREINFACHUNGSGESETZ" VOM 17.12.1990 77 2.2.2.2, "GESETZ ZUR ENTLASTUNG DER RECHTSPFLEGE" VOM 11.01.1993 80 2.2.2.3. "VERBRECHENSBEKAEMPFUNGSGESETZ" VOM 28.10 1994 MIT "GESETZ ZUR AENDERUNG DER STRAFPROZESSORDNUNG" VOM 17 07.1997 82 2.2.2.4. ENTWURF "ZWEITES GESETZ ZUR ENTLASTUNG DER RECHTSPFLEGE (STRAFRECHTLICHER BEREICH)" MIT "GESETZ ZUR VEREINFACHUNG DES ZIVILGERICHTLICHEN VERFAHRENS UND DES VERFAHRENS DER FREIWILLIGEN GERICHTSBARKEIT" 88 2.3. EIGENE STELLUNGNAHME 93 3. PRAKTISCHE UEBERLEGUNGEN ZUR VERBESSERUNG DER ORGANISATION DER JUSTIZ 97 3.1. ORGANISATIONS BZW. STRUKTURUNTERSUCHUNGEN IN DER JUSTIZ / GRUNDSTRUKTUREN DER GERICHTSORGANISATION 97 3,2. DER WEG ZUM REFORMOROIEKT "JUSTIZ 2000" DER HAMBURGER JUSTIZ 108 3.2.1 ANKNUEPFUNG AN BESTEHENDE REFORMVORHABEN 109 3.2.2. VERWALTUNGSMODERNISIERUNG IN HAMBURG / DAS "NEUE STEUERUNGSMODELL" 110 3.2.2.1. PRODUKTBILDUNG 111 3.2.2.2. KOSTEN UND LEISTUNGSRECHNUNG 112 XII 3.2.2.3. DEZENTRALE RESSOURCENVERANTWORTUNG UND BUDGETIERUNG 112 3.2.2 4. CONTROLLING UND BERICHTSWESEN 113 3.2.25. KUNDENORIENTIERUNG UND QUALITAETSMANAGEMENT 113 3.2.2.6. MITARBEITERORIENTIERUNG UND PERSONALMANAGEMENT 113 3,3. AUSGESTALTUNG UND ENTWICKLUNG DES REFORMPROIEKTES "JUSTIZ 2000" DER HAMBURGER JUSTIZ AB SPAETSOMMER 1996 114 3.3.1 ORGANISATORISCHE AUSGESTALTUNG 114 3.3.2. INHALTLICHE AUSGESTALTUNG 119 3.3.2.1. ZIEL DES REFORMPROJEKTS 119 3.3.2.2. DIE "11 REFORMTHEMEN" 120 3.3.3. DAS HAMBURGER REFORMPROJEKT IM KONTEXT ZU REFORMBEMUEHUNGEN IN ANDEREN BUNDESLAENDERN 136 3.4. EIGENE STELLUNGNAHME 137 4. DIE FOERDERUNG AUSSERGERICHTLICHER UND GERICHTLICHER STREITBEILEGUNG 142 4.1. AUSSERGERICHTLICHE STREITBEILEGUNG 144 4.1.1. STAATLICHE ANGEBOTE AN AUSSERGERICHTLICHEN SCHLICHTUNGSSTELLEN 144 XIII 4.1.2. WEITERE SCHIEDS UND SCHLICHTUNGSSTELLEN VON BERUFSSTAENDISCHEN KAMMERN 145 4.1.3. SCHIEDSGERICHTE 147 4.1.4. ANWALTLICHE AUSSERGERICHTLICHE STREITBEILEGUNG 148 4.1.5. PROFESSIONELLE KONFLIKTVERMITTLUNG ("MEDIATION") 149 4.1.6. WACHSENDES ENGAGEMENT DER RECHTSWISSENSCHAFT 150 4.2. GERICHTLICHE STREITBEILEOUNG 150 4.3. EIGENE STELLUNGNAHME 151 5. DIE "WERTIGKEIT" DER JUSTIZ AM STANDORT BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 153 TEIL III: VERFASSUNGSRECHTLICHE UEBERLEGUNGEN ZUR UEBERLASTUNOSOROBLEMATIK DER BUNDESDEUTSCHEN JUSTIZ 157 1. "STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN" IM ALLGEMEINEN 158 1,1. DER BEGRIFF "STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN" 158 1.2. HISTORISCHE DIMENSION DES THEMAS 159 1.2 1. DIE TRADITION "STAATLICHER HANDLUNGSPFLICHTEN" 159 1 2.2. DIE PRIMAERE FUNKTION DER ABWEHRRECHTE IM GRUNDGESETZ 161 XIV 1.3. "STAATLICHE HANDLUNASPFLICHTEN" IM LICHTE DER RECHTSPRECHUNG (1,3.1. -1.3.45.) 162 1.4. "STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN" IM LICHTE DER JURISTISCHEN LITERATUR 205 1.5, EIGENE STELLUNGNAHME 210 2. "STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN" IM JUSTIZBEREICH 214 2.1. STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN IM JUSTIZBEREICH ALS SUBJEKTIVE VERFASSUNGSRECHTLICHE ANSPRUECHE DES BUERGERS 215 2.1.1. STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN IM JUSTIZBEREICH BEGRUENDET DURCH DEN "JUSTIZGEWAEHRANSPRUCH" 215 2.1.2. STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN IM JUSTIZBEREICH BEGRUENDET DURCH "TEILHABERECHTE" 217 2.1.3. STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN IM JUSTIZBEREICH BEGRUENDET DURCH "UNMITTELBARE LEISTUNGSANSPRUECHE" 218 2.2. STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN IM JUSTIZBEREICH ALS OBJEKTIVE LEISTUNGSPFLICHTEN DES STAATES 219 2.2.1. STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN IM JUSTIZBEREICH BEGRUENDET DURCH DIE "OBJEKTIVE WERTEORDNUNG" DES GRUNDGESETZES 219 2.2.2. STAATLICHE HANDLUNGSPFLICHTEN IM JUSTIZBEREICH BEGRUENDET DURCH "STAATLICHE SCHUTZPFLICHTEN" 221 2.3. EIGENE STELLUNGNAHME 223 XV 3. DIE SICH AUS DEN "STAATLICHEN HANDLUNGSPFLICHTEN" IM JUSTIZBEREICH ERGEBENDEN KONKRETEN ANFORDERUNGEN AN DEN HANDELNDEN STAAT 224 3.1. DIE DAUER VON GERICHTLICHEN VERFAHREN 226 3.1.1. DER ANSPRUCH AUF EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZ 226 3.1.2. EINZELFALLRECHTSPRECHUNG 227 3.1.3. GESETZGEBERISCHE ANSAETZE 232 3.2. DIE QUALITAET VON GERICHTLICHEN VERFAHREN 234 3.3. EIGENE STELLUNGNAHME 237 3.4. RECHTSSICHERHEIT 240 3.4.1. PROBLEMSTELLUNG 240 3.4 2. DENKBARE PROBLEMLOESUNG 243 3 5, VORSCHLAG: SCHAFFUNG EINES ART. 19 ABS.5 BZW. EINES ART.20 ABS.3 SATZ 2 GG MIT EINEM "MINDESTRECHTSSCHUTZSTANDARD GESETZ" 245 KURZZUSAMMENFASSUNA 248 ANLAGEN -ANLAGE 1: TABELLE 1; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 2. TABELLE 2; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 3: TABELLE 3; GRAPHISCHE DARSTELLUNG XVI - ANLAGE 4: TABELLE 4; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 5. TABELLE 5; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 6: TABELLE 6; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 7: TABELLE 7; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 8: TABELLE 8, GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 9: TABELLE 9; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 10: TABELLE 10; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 11: TABELLE 11; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 12: TABELLEN 12A-12C; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 13. TABELLEN 13A-13C; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 14 TABELLEN 14A-14C; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 15: TABELLEN 15A-15C; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 16: TABELLEN 16A-16C; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 17: TABELLEN 17A-17C; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 18: TABELLEN 18A-18C; GRAPHISCHE DARSTELLUNG -ANLAGE 19: TABELLEN 19A-19B; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 20: TABELLEN 20A-20B; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 21: TABELLEN 21A-21B; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 22' TABELLEN 22A-22B; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 23: TABELLEN 23A-23B; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 24: TABELLEN 24A-24B; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 25' TABELLE 25; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 26. TABELLE 26; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 27: TABELLE 27; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 28 ' TABELLEN 28A-28B; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 29: TABELLEN 29A-29B; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 30: TABELLE 30; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 31: TABELLE 31; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 32 TABELLE 32; GRAPHISCHE DARSTELLUNG - ANLAGE 33: VERWALTUNG DES AMTSGERICHTS HAMBURG: ORGANIGRAMM - ANLAGE 34: JUSTIZBEHOERDE HAMBURG: ORGANIGRAMM - ANLAGE 35 PROJEKTORGANISATION "JUSTIZ 2000": ORGANIGRAMM LITERATURVERZEICHNIS L-XVI
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