Allgemeines Verwaltungsrecht: eine Einführung für Studium und Praxis
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Siegburg
Reckinger
2000
|
| Ausgabe: | 5. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXX, 488 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3792200597 |
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INHALT
VORWORT
.
V
ABKUERZUNGEN
.
XV
SCHRIFTTUM
.
XXVII
1.
TEIL:
GRUNDLAGEN
§
1
DER
BEGRIFF
DER
VERWALTUNG
UND
DES
VERWALTUNGSRECHTS
.
.
1
I.
BEGRIFF
UND
BEDEUTUNG
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
.
.
1
1.
DIE
VERWALTUNG
IM
GEWALTENGEGLIEDERTEN
RECHTSSTAAT
.
.
1
2.
FUNKTIONEN
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
.
5
3.
DER
BEDEUTUNGSWANDEL
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
.
.
6
II.
DER
BEGRIFF
DES
VERWALTUNGSRECHTS
.
8
1.
VERWALTUNGSRECHT
UND
VERWALTUNGSLEHRE
.
8
2.
VERWALTUNGSRECHT
ALS
TEILGEBIET
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
9
§
2
FORMEN
DER
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNG
.
23
I.
WIRKUNGSFORMEN
.
24
1.
DIE
EINGREIFENDE
VERWALTUNGSTAETIGKEIT
.
24
2.
DIE
LEISTENDE
VERWALTUNGSTAETIGKEIT
.
24
II.
HANDLUNGSFORMEN
.
27
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHES
VERWALTUNGSHANDELN
.
27
2.
PRIVATRECHTLICHES
VERWALTUNGSHANDELN
.
31
§
3
RECHTSQUELLEN
DER
VERWALTUNG
.
42
I.
RECHTSQUELLE
UND
RECHTSSATZ
.
42
II.
GESCHRIEBENE
RECHTSQUELLEN
.
45
1.
GESETZE
.
45
2.
RECHTSVERORDNUNGEN
.
47
3.
SATZUNGEN
.
50
4.
VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
.
54
5.
SONDERVERORDNUNGEN
.
60
6.
EUROPAEISCHES
GEMEINSCHAFTSRECHT
.
63
7.
SONSTIGE
RECHTSQUELLEN
.
64
INHALT
III.
UNGESCHRIEBENE
RECHTSQUELLEN
.
65
1.
GEWOHNHEITSRECHT
.
65
2.
ALLGEMEINE
GRUNDSAETZE
DES
VERWALTUNGSRECHTS
.
66
IV.
RANGORDNUNG
DER
RECHTSQUELLEN
.
T 7
1.
VERTIKALE
RANGORDNUNG
.
68
2.
HORIZONTALE
RANGORDNUNG
.
69
3.
AUFLOESUNG
VON
WIDERSPRUECHEN
.
70
§
4
ARTEN
UND
TRAEGER
DER
VERWALTUNG
.
73
I.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
.
73
1.
KOERPERSCHAFTEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
73
2.
ANSTALTEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
74
3.
STIFTUNGEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
78
4.
BELIEHENE
.
79
II.
VERFASSUNGSRECHTLICHE
GRUNDLAGEN
DER
GESETZESAUSFIIH
RUNG
.
81
1.
AUSFUEHRUNG
DER
BUNDESGESETZE
DURCH
DIE
LAENDER
ALS
EIGENE
ANGELEGENHEIT
.
81
2.
AUSFUEHRUNG
DER
BUNDESGESETZE
DURCH
DIE
LAENDER
IM
AUFTRAGE
DES
BUNDES
.
82
3.
AUSFUEHRUNG
DER
BUNDESGESETZE
DURCH
DEN
BUND
.
84
4.
AUSFUEHRUNG
VON
LANDESGESETZEN
DURCH
DIE
LAENDER
.
.
85
5.
GEMEINSCHAFTSAUFGABEN
.
85
III.
STAATSVERWALTUNG
UND
SELBSTVERWALTUNG
.
86
1.
BUNDESVERWALTUNG
.
87
2.
LANDESVERWALTUNG
.
89
3.
GEMEINDEN
UND
GEMEINDEVERBAENDE
.
91
§
5
VERWALTUNGSORGANISATION
.
95
I.
AMT,
ORGAN,
BEHOERDE
.
95
1.
AMT
.
95
2.
ORGAN
.
96
3.
BEHOERDE
.
97
II.
ORGANISATIONSGEWALT
.
98
1.
EXTERNE
ORGANISATIONSGEWALT
.
98
2.
INTERNE
ORGANISATIONSGEWALT
.
99
VIII
INHALT
III.
GRUNDFORMEN
DES
VERWALTUNGSAUFBAUS
.
100
1.
ZENTRALISATION
UND
DEZENTRALISATION
.
100
2.
KONZENTRATION
UND
DEKONZENTRATION
.
101
3.
INNERE
ORGANISATIONSSTRUKTUREN
.
102
IV.
ZUSTAENDIGKEIT
.
103
1.
ARTEN
DER
ZUSTAENDIGKEIT
.
105
2.
FOLGEN
DER
UNZUSTAENDIGKEIT
.
106
V.
INANSPRUCHNAHME
ANDERER
VERWALTUNGSSTELLEN
.
107
1.
ORGANLEIHE,
DELEGATION
UND
MANDAT
.
108
2.
AMTSHILFE
.
109
VI.
PRIVATRECHTLICHE
ORGANISATIONSFORMEN
.
112
1.
ORGANISATIONSPRIVATISIERUNG
.
113
2.
WEITERE
FORMEN
DER
PRIVATISIERUNG
.
115
2.
TEIL:
DAS
VERWALTUNGSHANDELN
§
6
ALLGEMEINE
GRUNDLAGEN
DES
VERWALTUNGSHANDELNS
.
117
I.
DER
GRUNDSATZ
DER
GESETZMAESSIGKEIT
DER
VERWALTUNG.
.
117
1.
GESETZMAESSIGKEIT
IM
NEGATIVEN
SINNE
.
117
2.
GESETZMAESSIGKEIT
IM
POSITIVEN
SINNE
.
118
II.
DER
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
122
III.
GESETZESGEBUNDENHEIT
UND
YYFREIES
"
ERMESSEN
.
126
1.
FORMEN
DES
ERMESSENS
.
128
2.
ERMESSENSFEHLER
.
130
3.
ERMESSENSSCHRUMPFUNG
AUF
NULL
.
135
IV.
BEURTEILUNGSSPIELRAUM
.
137
V.
DAS
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS
.
142
1.
BEGRIFF
DES
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSES
.
142
2.
SUBJEKTE
DES
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNISSES
.
144
3.
RECHTE
UND
PFLICHTEN
IM
VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS
147
4.
INHALTLICHE
AUSGESTALTUNG
VON
VERWALTUNGSRECHTLICHEN
SONDERVERBINDUNGEN
.
158
5.
BEENDIGUNG
VERWALTUNGSRECHTLICHER
SONDERVERBINDUNGEN
161
§
7
DIE
LEHRE
VOM
VERWALTUNGSAKT
.
166
I.
BEGRIFF
DES
VERWALTUNGSAKTES
.
166
1.
HOHEITLICHE
MASSNAHME
.
167
2.
BEHOERDE
.
168
3.
REGELUNG
.
170
IX
INHALT
4.
GEZIELTE
AUSSENWIRKUNG
.
174
5.
EINZELFALL
.
178
II.
ARTEN
DES
VERWALTUNGSAKTES
.
183
1.
EINTEILUNG
NACH
DEM
INHALT
.
183
2.
EINTEILUNG
NACH
DER
WIRKUNG
GEGENUEBER
DEN
BETROFFENEN
186
3.
EINTEILUNG
NACH
DEN
BETEILIGTEN
.
189
4.
EINTEILUNG
NACH
REGELUNGSDAUER
UND
REGELUNGSUMFANG
191
III.
NEBENBESTIMMUNGEN
.
194
1.
ARTEN
DER
NEBENBESTIMMUNGEN
.
195
2.
ZULAESSIGKEIT
VON
NEBENBESTIMMUNGEN
.
198
3.
AUFHEBBARKEIT
.
200
IV.
ANFORDERUNGEN
AN
DEN
FEHLERFREIEN
VERWALTUNGSAKT
.
.
203
1.
FORM
DES
VERWALTUNGSAKTES
.
203
2.
INHALTLICHE
BESTIMMTHEIT
.
206
3.
BEGRUENDUNG
DES
VERWALTUNGSAKTES
.
207
4.
RECHTSBEHELFSBELEHRUNG
.
209
5.
BEKANNTGABE
DES
VERWALTUNGSAKTES
.
210
V.
DER
FEHLERHAFTE
VERWALTUNGSAKT
.
.
'
.
211
1.
UNRICHTIGKEIT
.
212
2.
NICHTIGKEIT
.
213
3.
AUFHEBBARKEIT
.
216
4.
HEILUNG
VON
FORM
UND
VERFAHRENSFEHLERN
.
218
5.
UMDEUTUNG
FEHLERHAFTER
VERWALTUNGSAKTE
.
221
6.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
223
VI.
DIE
BESTANDSKRAFT
DES
VERWALTUNGSAKTES
.
226
1.
FORMELLE
UND
MATERIELLE
BESTANDSKRAFT
.
226
2.
RUECKNAHME
RECHTSWIDRIGER
VERWALTUNGSAKTE
.
230
3.
WIDERRUF
RECHTMAESSIGER
VERWALTUNGSAKTE
.
238
4.
DIE
PFLICHT
ZUR
ERSTATTUNG
GEWAEHRTER
LEISTUNGEN
.
.
.
242
5.
RUECKNAHME
UND
WIDERRUF
VON
VERWALTUNGSAKTEN
MIT
DRITTWIRKUNG
.
243
6.
WIEDERAUFGREIFEN
DES
VERFAHRENS
.
245
7.
ZUSAMMENFASSENDE
UEBERSICHT
.
251
§
8
SONSTIGES
VERWALTUNGSHANDELN
.
253
I.
SCHLICHT
HOHEITLICHES
UND
PRIVATRECHTLICHES
VERWALTUNGS
HANDELN
.
253
1.
SCHLICHT
HOHEITLICHES
HANDELN
.
253
2.
PRIVATRECHTLICHES
VERWALTUNGSHANDELN
.
257
X
INHALT
II.
DIE
ZUSAGE
.
258
1.
BEGRIFF
UND
RECHTSNATUR
DER
ZUSAGE
.
258
2.
VORAUSSETZUNGEN
.
260
3.
VERBINDLICHKEIT
DER
ZUSAGE
.
261
III.
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERTRAG
.
262
1.
BEGRIFF
DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAGES
.
262
2.
ARTEN
DES
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
VERTRAGES
.
264
3.
ZULAESSIGKEIT
.
267
4.
ABSCHLUSS
DES
VERTRAGES
.
271
5.
WIRKSAMKEIT
.
273
6.
AUSGESTALTUNG
DES
VERTRAGSVERHAELTNISSES
.
275
IV.
DER
PLAN
.
279
1.
PLANUNG
UND
PLAN
.
279
2.
ARTEN
.
280
3.
AUFSTELLUNG,
VOLLZUG
UND
AENDERUNG
VON
PLAENEN
.
.
.
282
3.
TEIL:
VERWALTUNGSVERFAHREN
§
9
DAS
ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
.
285
I.
ALLGEMEINE
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
.
288
1.
EINLEITUNG
DES
VERFAHRENS
.
288
2.
SUBJEKTE
DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS
.
289
3.
GANG
DES
VERFAHRENS
.
293
4.
FRISTEN
UND
TERMINE
.
299
5.
ABSCHLUSS
DES
VERWALTUNGSVERFAHRENS
.
301
II.
FOERMLICHE
VERFAHRENSARTEN
.
305
1.
DAS
PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN
.
306
2.
SONSTIGE
FOERMLICHE
VERFAHREN
.
309
§
10
DAS
WIDERSPRUCHSVERFAHREN
.
310
I.
EINLEGUNG
DES
WIDERSPRUCHS
.
311
1.
NOTWENDIGKEIT
DES
WIDERSPRUCHS
.
311
2.
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
WIDERSPRUCHSEINLEGUNG
.
.
.
312
3.
AUFSCHIEBENDE
WIRKUNG
.
314
II.
GANG
DES
WIDERSPRUCHSVERFAHRENS
.
319
1.
ENTSCHEIDUNGSZUSTAENDIGKEIT
.
319
2.
VERFAHRENSGRUNDSAETZE,
PRUEFUNGSUMFANG
.
320
XI
INHALT
III.
DER
WIDERSPRUCHSBESCHEID
.
323
1.
DIE
WIDERSPRUCHSENTSCHEIDUNG
.
323
2.
DIE
KOSTENENTSCHEIDUNG
.
324
§
11
DAS
VOLLSTRECKUNGSVERFAHREN
.
330
I.
ERZWINGUNG
VON
HANDLUNGEN,
DULDUNGEN
ODER
UNTER
LASSUNGEN
.
332
1.
ARTEN
DES
VERWALTUNGSZWANGS
.
332
2.
DIE
DURCHFUEHRUNG
DES
VERWALTUNGSZWANGS
.
335
II.
VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG
WEGEN
GELDFORDERUNGEN
.
.
343
1.
VOLLSTRECKUNGSVORAUSSETZUNGEN
.
343
2.
DURCHFUEHRUNG
DER
VOLLSTRECKUNG
.
344
4.
TEIL:
DAS
RECHT
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
§
12
BEGRIFF,
ARTEN
UND
ENTSTEHUNG
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
.
.
345
I.
BEGRIFFSBESTIMMUNG
.
345
II.
ARTEN
DER
OEFFENTLICHEN
SACHEN
.
347
1.
OEFFENTLICHE
SACHEN
IM
ZIVILGEBRAUCH
.
347
2.
SACHEN
IM
VERWALTUNGSGEBRAUCH
.
350
III.
WIDMUNG
UND
ENTWIDMUNG
VON
OEFFENTLICHEN
SACHEN
.
.
351
1.
WIDMUNG
DURCH
RECHTSSATZ
.
352
2.
WIDMUNG
DURCH
VERWALTUNGSAKT
.
352
3.
DIE
ENTWIDMUNG
.
353
§13
SACHEN
IM
GEMEINGEBRAUCH
UND
SONDERNUTZUNG
.
355
I.
DER
GEMEINGEBRAUCH
.
355
1.
INHALT
UND
UMFANG
DES
GEMEINGEBRAUCHS
.
355
2.
DIE
EIGENTUEMERRECHTE
.
361
3.
BETEILIGTE
.
363
II.
SONDEMUTZUNGEN
.
367
1.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
SONDERNUTZUNGSERLAUBNIS
.
.
.
367
2.
PRIVATRECHTLICHE
GESTATTUNG
.
369
5.
TEIL:
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ERSATZ
UND
AUSGLEICHSANSPRUECHE
§14
GRUNDLAGEN
DES
RECHTS
STAATLICHER
ERSATZLEISTUNGEN
.
371
I.
ERSCHEINUNGSFORMEN
DES
GELTENDEN
STAATSHAFTUNGSRECHTS
371
II.
REFORM
DES
STAATSHAFTUNGSRECHTS
.
372
XII
INHALT
§15
AMTSHAFTUNG
.
375
I.
HAFTUNG
AUS
DER
VERLETZUNG
VON
AMTSPFLICHTEN
IM
RAH
MEN
OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
HANDELNS
.
375
1.
EIGENHAFTUNG
DES
AMTSWALTERS
.
375
2.
HAFTUNG
DES
DIENSTHERRN
.
380
II.
HAFTUNG
AUS
DER
VERLETZUNG
VON
PFLICHTEN
IM
RAHMEN
PRIVATRECHTLICHEN
HANDELNS
.
384
1.
EIGENHAFTUNG
DES
AMTSWALTERS
.
384
2.
HAFTUNG
DES
DIENSTHERRN
.
385
§16
ANSPRUECHE
ZUM
AUSGLEICH
VON
SONDEROPFERN
.
387
I.
DIE
ENTWICKLUNG
DES
AUFOPFERUNGSGEDANKENS
.
387
II.
ANSPRUECHE
AUS
ENTEIGNUNG
.
387
1.
DER
SICH
WANDELNDE
ENTEIGNUNGSBEGRIFF
.
388
2.
GEGENSTAND
DER
EIGENTUNISGARANTIE
.
390
3.
EINWIRKUNGSMODALITAETEN
.
391
4.
DIE
ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGE
INHALTSBESTIMMUNG
.
.
.
393
5.
VORAUSSETZUNGEN
DER
ENTEIGNUNG
IM
EINZELNEN
.
398
6.
ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG
.
402
III.
ANSPRUECHE
AUS
ENTEIGNENDEM/ENTEIGNUNGSGLEICHEM
EIN
GRIFF
403
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
403
2.
TATBESTAENDE
.
406
3.
ENTSCHAEDIGUNG
.
407
IV.
ANSPRUECHE
AUS
AUFOPFERUNG
.
408
1.
ANWENDUNGSBEREICH
.
408
2.
DER
TATBESTAND
DES
AUFOPFERUNGSANSPRUCHS
.
409
3.
AUFOPFERUNGSENTSCHAEDIGUNG
.
411
§
17
ABWEHR,
BESEITIGUNG
UND
HERSTELLUNG
.
412
I.
UNTERLASSUNGSANSPRUECHE
.
412
1.
ABGRENZUNG
ZUR
FOLGENBESEITIGUNG
.
413
2.
VORAUSSETZUNGEN
UND
INHALT
.
415
II.
DER
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH
.
419
1.
ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN
.
420
2.
INHALT
DES
FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCHS
.
422
3.
GELTENDMACHUNG
.
424
XIII
INHALT
III.
DER
HERSTELLUNGSANSPRUCH
.
425
1.
ABLEITUNG
UND
ANWENDUNGSBEREICH
.
426
2.
INHALT
DES
ANSPRUCHS
.
429
3.
KONKURRENZEN
.
431
§18
SONSTIGE
ANSPRUECHE
.
432
I.
ERSATZANSPRUECHE
AUS
VERWALTUNGSRECHTLICHEN
SCHULDVER
HAELTNISSEN
.
433
1.
GRUNDLAGEN
.
433
2.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
LEISTUNGS
UND
BENUTZUNGSVER
HAELTNISSE
435
3.
DIE
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
VERWAHRUNG
.
439
4.
OEFFENDICH-RECHTLICHE
GESCHAEFTSFUEHRUNG
OHNE
AUFTRAG
.
440
II.
DER
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
ERSTATTUNGSANSPRUCH
.
450
1.
ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN
.
452
2.
UMFANG
DER
ERSTATTUNG
.
455
3.
GELTENDMACHUNG
DES
ERSTATTUNGSANSPRUCHS
.
457
III.
OEFFENTLICH-RECHTLICHE
GEFAEHRDUNGSHAFTUNG
.
458
IV.
POLIZEI
UND
ORDNUNGSRECHTLICHE
ENTSCHAEDIGUNGS
ANSPRUECHE
.
459
1.
VORAUSSETZUNGEN
.
460
2.
UMFANG
UND
GELTENDMACHUNG
.
464
V.
PLANGEWAEHRLEISTUNGSANSPRUECHE
.
465
VI.
STAATSHAFTUNG
IN
DEN
NEUEN
BUNDESLAENDERN
.
4F 7
1.
INHALT
DES
ANSPRUCHS
.
467
2.
HAFTUNGSUMFANG
UND
DURCHSETZUNG
.
469
3.
KONKURRENZEN
.
469
VII.
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
HAFTUNG
.
470
1.
HAFTUNG
DER
EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFTEN
.
470
2.
HAFTUNG
FUER
DIE
VERLETZUNG
VON
GEMEINSCHAFTSRECHT
DURCH
NATIONALE
ORGANE
.
471
SACHVERZEICHNIS
.
475
SCHAUBILDER
ANLAGE
1:
VERWALTUNGSAUFBAU
DES
BUNDES
UND
DES
LANDES
NW
ANLAGE
2:
VERWALTUNGSGLIEDERUNGSPLAN
DES
LANDKREISES
LUD
WIGSLUST
ANLAGE
3:
ORGANISATIONSUEBERSICHT
DER
BEZIRKSREGIERUNG
LUENEBURG
XIV |
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