Inflation, État et opinion en France de 1944 à 1952:
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Paris
Comité pour l'Histoire Économique et Financière de la France
1998
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| Schriftenreihe: | Histoire économique et financière de la France / la série Etudes générales
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| adam_text | Titel: Inflation, État et opinion en France de 1944 à 1952
Autor: Chélini, Michel-Pierre
Jahr: 1998
TABLE DES MATIERES
Préface........................................................ VII
Introduction générale........................................... IX
Livre premier
INFLATION, OPINION ET POUVOIRS PUBLICS
DE 1944 À 1952
UN PROBLÈME COMPLEXE
Chapitre premier. Une inflation exceptionnelle................... 3
I. Huit ans d inflation rapide..............•..................... 3
A. La vigueur de la hausse et les distorsions qu elle entraîne... 3
B. Les prix noirs : horizon ou déformation du niveau général des
prix officiels ?........................................ 18
C. La mesure de l inflation : des indices de prix encore rudimen-
taires................................................ 24
1. Historique des indices............................... 24
2. La collecte des prix................................. 27
3. Construction et limites des indices.................... 29
Conclusion..................................................... 32
II. Les quantités disponibles : tensions inégales entre l offre et la de-
mande ................................................... 33
A. La Production intérieure brute : deux périodes successives
contrastées........................................... 33
1. Les facteurs de variation d offre...................... 44
2. L appel aux disponibilités extérieures : une balance des
paiements constamment déficitaire.................. 50
3. Les utilisations du PIB............................... 53
B. Ménages et revenus des ménages : salaires, masse salariale et
revenus non salariaux................................. 56
C. L État : une crise budgétaire difficile à surmonter.......... 70
Conclusion..................................................... 77
666
III. Monnaie et masse monétaire : une progression inférieure aux prix. 78
A. Volume et forme de la masse monétaire (1944-1952)....... 78
B. Les fonctions monétaires : besoins croissants de l économie,
recul des créances sur l État........................... 87
C. Le taux de change du franc : une dépréciation de 8 fois en
douze ans (1940-1952)................................ 97
Conclusion..................................................... 102
Conclusion du chapitre premier : Une inflation de disette solvable ?. 102
Chapitre II. Société, opinion et inflation (1944-1952)............. 105
I. Société et opinion. Questions de méthode..................... 105
A. Les clivages sociaux : géographiques, professionnels,
culturels............................................. 105
B. Les méthodes d investigation de l opinion................. 114
II. L appréciation sociale du niveau des prix : intérêt pour les prix et
estimation de leur niveau.................................. 120
A. L intérêt de l opinion pour les prix....................... 120
1. Le problème le plus important pour le pays et ses diri-
geants............................................ 124
2. Croyez-vous que les prix vont monter ?............... 129
B. L estimation du niveau des prix.......................... 133
1. L estimation par produit............................. 133
2. L indice psychologique du coût de la vie.............. 138
C. Un problème spécifique : les entreprises et les prix......... 144
III. L attitude face à l inflation : une identification laborieuse....... 153
A. Le terme d inflation en 1944 : un sens d abord monétaire... 153
B. La lente diffusion d un nouveau concept après 1944........ 155
C. Le mécanisme de l inflation selon l opinion de 1944-1952 .. 160
Comment lutter contre la hausse des prix.............. 163
IV. Les causes réelles de l inflation en 1944-1952 : approche métho-
dologique ................................................ 166
A. Les termes du problème : une question complexe, des compo-
santes hétérogènes.................................... 166
667
B. Le rôle pionnier des études d époque..................... 168
C. Des conclusions pragmatiques............................ 177
Conclusion du chapitre II : Opinion et inflation : estimation correcte,
compréhension confuse......................................... 181
Chapitre III. État et inflation................................... 183
I. Une politique anti-inflationniste.............................. 183
A. Une politique inflationniste était-elle valide en 1944-1952 .. 184
B. Cette politique a-t-elle été mise en place ?................. 191
C. Quel organigramme pour rendre cette politique efficace ?... 196
Conclusion..................................................... 208
II. La théorie inflationniste en France, retards et rattrapages........ 208
A. La prédominance initiale de la théorie quantitative de la mon-
naie ................................................. 208
B. L impulsion keynésienne................................ 213
C. La profusion des théories inflationnistes après la guerre___ 218
1. L inflation par la demande........................... 218
2. L inflation par les coûts.............................. 219
3. L inflation par les structures.......................... 220
4. L inflation par les comportements..................... 220
D. La diffusion de la théorie inflationniste dans l opinion spécia-
lisée ................................................. 222
Conclusion..................................................... 225
III. Le Contrôle économique, bras armé de la politique des prix..... 226
A. Une majorité de douaniers en situation de détachement..... 226
B. Efficacité administrative ou efficacité économique......... 237
C. La disparition du Contrôle économique (1947-1952)........ 246
Conclusion..................................................... 250
Conclusion du chapitre III : La politique anti-inflationniste : du contrôle
général au pilotage nuancé...................................... 251
Conclusion du livre premier :
Une inflation brutale, tardivement comprise et mal contenue___ 253
668
Livre II
LA CRISE INFLATIONNISTE DE 1944-1947
ACCOMMODEMENT OU CONNIVENCE
Chapitre IV : La politique économique : une production prioritaire,
une stabilité des prix secondaire................................ 257
I. La politique économique générale en 1944 : une communauté d in-
tentions anti-inflationnistes ?............................... 257
A. Le legs de Vichy....................................... 259
B. La résistance intérieure : le pragmatisme libéral du Comité
général d études...................................... 260
C. Mendès France : planifier, nationaliser, bloquer, un pro-
gramme indivisible et spartiate......................... 262
II. La politique économique en 1944-1945 : la controverse Mendès
France-Pleven et les choix incertains du gouvernement provi-
soire..................................................... 266
A. Libéralisme ou dirigisme ? Deux courants d opinion, deux mi-
nistères concurrents................................... 266
B. L emprunt avant l échange............................... 268
C. Le choix libéral du général de Gaulle : le choix de l opinion. 274
Conclusion..................................................... 280
III. La politique économique en 1946-1947 : fractures politiques, pous-
sée libérale, premières programmations..................... 281
A. La fragilisation politique de l État, facteur propice à la hausse
des prix.............................................. 282
B. Pénuries, antidirigisme de l opinion et divisions de la politique
économique ......................................... 291
C. Irréalisme du ministère de l Économie nationale, programma-
tion longue des Finances.............................. 296
Conclusion..................................................... 301
IV. La politique des salaires : l expansion non contrôlée de la masse
salariale.................................................. 302
A. Un problème complexe.................................. 302
B. Hausses et reclassements considérables en 1944-1946...... 311
C. Les dernières libéralités et les affrontements politiques sur la
question des salaires.................................. 322
Conclusion..................................................... 330
669
V. Politique budgétaire et politique monétaire : difficile compensation
des effets de guerre....................................... 330
A. La politique budgétaire (résumé) : solder la guerre, investir,
équilibrer............................................ 330
B. La politique monétaire : polarisation fiduciaire, négligence des
changes et libéralité du crédit.......................... 332
C. La cristallisation des préocupations sur la circulation fidu-
ciaire ................................................ 333
Conclusion du chapitre IV : Une politique économique empreinte de
contradictions favorables à la hausse........................... 344
Chapitre V. La politique des prix, insuffisante et nécessaire...... 347
I. Un blocage et une législation de plus en plus inefficaces....... 347
A. Le principe : bloquer.................................... 347
B. L application : législation et dérogations.................. 353
C. Un contrôle fléchissant pour une majorité d infractions au ra-
vitaillement .......................................... 361
Conclusion..................................................... 371
II. La politique conjoncturelle des prix : un pilotage administratif et
hétérogène............................................... 372
A. Le mécanisme : une compétition entre salariés citadins, em-
ployeurs et cultivateurs................................ 373
B. Etude spécifique des prix industriels...................... 384
C. Esquisse de solutions d ensemble : des baisses Blum aux « prix
coûtants » de Jules Moch.............................. 393
Conclusion..................................................... 404
III. Trois exemples de circuits................................... 405
A. Le blé et le pain : un circuit aux prix comprimés.......... 406
B. Le circuit de la viande : la crise corporative de 1945-1948.. 421
C Les tentatives de rationalisation des circuits commerciaux .. 437
Conclusion..................................................... 444
Conclusion du chapitre V : Une politique des prix administrative, faite
de disparité et très inégalement efficace........................ 445
670
Livre III
STABILISATION ET OUVERTURE
1948-1952
Chapitre VI. La politique économique, le choix libéral-keynésien de
la stabilisation............................................... 451
I. Présentation générale : une période de reclassements........... 451
A. Une conjoncture en voie de normalisation................. 451
B. La tutelle des modérés sur les Finances................... 454
C. Une opinion publique plus coopérative.................... 459
II. Le plan Mayer : un choc stabilisateur décisif.................. 463
A. La préparation du plan : rapidité, qualité et minutie........ 463
B. Une entrée en vigueur difficile........................... 467
C. Après le plan Mayer, une continuité anti-inflationniste cer-
taine................................................. 469
III. Une stabilisation célèbre et paradoxale : l action d Antoine Pinay
en 1952.................................................. 471
A. Un plan Pinay?........................................ 471
B. Des opérations spectaculaires, classiques et populaires...... 473
C. Un travail stabilisateur incomplet......................... 477
IV. La politique des salaires : une régulation délicate en voie de réus-
site ...................................................... 479
A. La progression soutenue de la masse salariale............. 480
B. Remise en ordre et coup d arrêt en 1948-1949............. 486
C. Liberté des salaires et salaire minimum indexé, 1950-1952.. 495
Conclusion..................................................... 501
V. Une politique budgétaire de stabilisation, une politique monétaire
libérale.................................................. 502
A. La normalisation des finances publiques................... 502
B. Une politique monétaire intérieure libérale................ 503
L échange des billets de 5 000 F en janvier 1948....... 504
Conclusion du chapitre VI : La convergence stabilisatrice.......... 511
671
Chapitre VIL La politique des prix de 1948 à 1952 : de l encadre-
ment à la libéralisation...................................... 515
I. Une majorité de prix en liberté dans les années cinquante....... 516
A. Le tournant du plan Mayer.............................. 516
B. La chronique des prix de 1948 à 1952.................... 524
II. Les prix agricoles : de la compression inefficace au soutien des
cours.................................................... 530
A. Le plan Pflimlin (janvier 1948)........................... 531
B. La politique des prix agricoles de 1948 à 1952............ 535
1. La politique du blé.................................. 539
2. La politique de la viande............................. 542
3. La politique de la betterave.......................... 546
III. Prix industriels et prix des services : une forte différenciation de
fait...................................................... 551
A. Écarts de prix et politique des prix....................... 551
B. La bataille de la productivité : la politique des prix de revient. 557
C. Concurrence et cartels : des avancées timides, mais réelles.. 565
Conclusion..................................................... 569
Conclusion du chapitre VII : Une libéralisation programmée et
différenciée des prix.......................................... 570
Conclusion générale............................................. 571
I. Évolution des prix, évolution des esprits...................... 571
II. Des causes centrées sur la pénurie de guerre................... 572
A. L insuffissance de l offre................................ 573
B. Pression de la demande en faveur de la hausse des revenus . 573
C. Facteurs complémentaires : déficit budgétaire, sur-investis-
sement et déficit extérieur............................. 574
III. L État face à l inflation : de l indifférence à l efficacité........ 577
A. La politique économique générale........................ 577
B. La politique budgétaire.................................. 580
C. La politique des salaires................................. 582
D. La politique des prix.................................... 584
E. La politique monétaire.................................. 586
672
Sources et bibliographie......................................... 591
Index des noms de personnes.................................... 641
Index thématique............................................... 647
Table des tableaux et graphiques................................. 657
Table des schémas et documents................................. 663
Table des matières.............................................. 665
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