Übertragbarkeit von Inspektionstätigkeiten auf Versicherer: Forschungsbericht 295 18 078
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| Veröffentlicht: |
Berlin
Umweltbundesamt
1999
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1999,82 Umweltforschungsplan des Bundesministeriums für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit : Umweltplanung |
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Titel: Übertragbarkeit von Inspektionstätigkeiten auf Versicherer
Autor: Hohloch, Gerhard
Jahr: 1999
Inhaltsübersicht
Seite
A. EINLEITUNG 1
I. Veranlassung und Thematik des Vorhabens 1
EL. Gang der Untersuchung 6
B. „BOILER AND MACHINERY INSURANCE" IN DER HEUTIGEN
VERSICHERUNGSPRAXIS GROSSBRITANNIENS UND DER USA
Teil I - Großbritannien
I. Einführung 9
II. Die Untersuchung in Großbritannien - ihr Gang und ihre Ergebnisse
1. Gang der Untersuchung 10
2. Wesentliche Erkenntnisse aus der Untersuchung vor Ort 12
a) Erfahrungen aus dem Rückblick des englischen Versicherers 12
b) Rechtsgrundlagen der Inspektionstätigkeit bei „ British Engine " 13
aa) Übersicht 13
bb) Die einzelnen Verordnungen 15
c) Zielrichtung der Inspektion und der durch sie zu erreichenden
Sicherheit 18
3. Voraussetzungen der Inspektionslösung in Großbritannien 19
a) Setzung von Standards 19
aa) Ausbildungswesen (im Bereich der „ inspection ") im
allgemeinen 19
bb) Ausbildungsanforderungen bei „BritishEngine" 20
b) Qualitätsmanagement bei „British Engine "/ISO 9000 21
(1) Freiwillige Nutzung 21
(2) Allgemeines „Certification Scheme" 21
(3) Qualifikationskategorien 22
c) Zertifizierung des Oualitätsmanagementsystems 28
4. Veranschaulichung der Inspektionstätigkeit aus der Erfahrung
bei „British Engine" " 28
a) Inspektionsbesichtigung (Dr. Herbst) 29
aa) Besichtigung der „pressure Systems " einer Möbelfabrik 3 0
bb) Fazit vor Ort 30
b) Weitere Praxiseindrücke 32
5. Außerhalb von „statutory inspection" liegende Kontrolltätigkeit und
Inspektionstätigkeit der bei „British Engine" beschäftigten Ingenieure 33
6. Verhältnis Inspektion - Versicherung bei „British Engine" 34
7. Auswirkungen der gegenseitigen Verbindung zwischen Versiche-
rung/„inspector" einerseits und Versicherungsnehmer/Kunde
andererseits 39
8. Aufsichtsbehördliche Überwachung 41
9. Rechtliche Konsequenzen von Inspektionsergebnissen, Inspektions-
mängeln und von Schadens- und Versicherungsfällen 43
a) Inspektionsumfang „selbstbestimmt" 44
b) Sanktionen („prosecution") 46
c) Haftung auf Schadensersatz 47
aa) Schäden durch die Inspektion 48
bb) Folgeschäden bei mangelhafter Inspektion 48
IQ. Zusammenfassung zu dem Bericht über Großbritannien 49
Teil H-USA
I. Einführung 51
II. Die Untersuchung durch den Mitarbeiter (Dr. Herbst) vor Ort in
den USA 51
1. Der Arbeitsplan des in die USA entsandten Mitarbeiters 51
2. Inspektionstätigkeit bei dem Versicherer „Hartford"
- Durchfuhrung, Gewicht und Bewertung 52
3. Rechtsgrundlagen der „inspection" bei „boiler and machinery
insurance" in den USA (am Beispiel von „Hartford") 55
a) Staatenrecht als Rechtsgrundlage der „ inspection "
bei „boiler and machinery " 59
b) Rechtslage im Staat Connecticut (als Beispielstaat herangezogen) 60
4. Überprüfungsmaßstäbe (Standards und Standardsetzung) 63
a) Regeln 63
(1) ASME 64
(2) NBIC 65
b) Praxis der Handhabung dieser Standards 67
5. Versicherung und Inspektion - Paketlösung in den USA 71
6. Versicherung und Inspektion im Verhältnis Kunde / Versicherer 74
7. Kosten der Inspektion 75
8. Ausbildung, Weiterbildung, Qualifikation der „inspectors" 76
9. Haftung des Versicherers gegenüber Dritten 79
10. Staatliches Inspektionswesen und Inspektion in Versicherungsregie
in vergleichender Beurteilung 80
DI. Zusammenfassung zu den USA 82
C. AUSWERTUNG 84
I. Wert und Grenzen rechtsvergleichender Bearbeitung bei „boiler
and machinery insurance" 84
II. Charakteristische Eckpunkte von „boiler and machinery insurance"
in Großbritannien und den USA 87
1. Problematik rechtsvergleichender Bewertung 87
2. Zwölf wesentliche Charakteristika des Rechts und der Praxis von
„boiler and machinery insurance" in Großbritannien und den USA 88
III. Bewertung aus deutscher Sicht 100
1. Historisch gewachsene Situation 100
2. Zwecke und Interessenlage in den USA und Großbritannien 101
a) Gesichtspunkt der Betriebssicherheit 101
b) Kundenschutz und Kundeninteresse 102
c) Vermeidung von Eigenschäden und Drittschäden durch
technische Überwachung 103
d) Kaufmännisch-vertrauensvolle Handhabung der Inspektions-
tätigkeit 104
e) Begrenzter Wirkungsgrad der Inspektionstätigkeit (Anlagengröße) 104
f) Information und Haftung 105
3. Rahmenbedingungen in Deutschland 107
a) Technisch-wirtschaftliche Seite 107
b) Neigungen und Erfahrungen der Versicherer 109
c) Rechtliche Rahmenbedingungen 114
IV. Notwendigkeiten der rechtlichen Ausgestaltung eines Übertragungs-
modells 117
1. Überblick 117
2. Intensität der Privatisierung 118
a) Beleihung Privater mit hoheitlichen Aufgaben 118
b) Ersatzlose Deregulierung? 120
c) Ergebnis v 120
3. Regelungsnotwendigkeiten - 121
a) Vorgabe der Umweltwerte 121
b) Organisation und Ausbildung des Inspektionswesens 122
c) Unterschiede hinsichtlich der verschiedenen Versicherungs-
zweige 123
4. Erfolgsaussichten 126
V. Zusammenfassung 126
D. ANHANG
I. Erfahrungsbericht Großbritannien
II. Erfahrungsbericht USA
HI. Modellentwurf Projektmitarbeiter
IV. Überwachung durch Private in Deutschland - eine Einzelstudie
V. Voraussetzungen für eine effektive Überwachung durch Private
- eine Einzelstudie - |
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