Europäische Medienpolitik: eine Policy-Analyse der Fernseh- und der Antikonzentrationsrichtlinie
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Dt. Univ.-Verl.
2000
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adam_text | Constanze Fordo
Europäische
Medienpolitik
Eine Policy-Analyse der Fernseh-
und der Antikonzentrationsrichtlinie
Mit einem Geleitwort von Prof Dr Manfred Knoche
Deutscher Universitäts-Verlag
Inhaltsverzeichnis
Geleitwort V
Vorwort VII
Inhaltsverzeichnis IX
Abbildungsverzeichnis XV
Abkürzungsverzeichnis XVII
Einleitung 1
1 Policy-Analyse und EU-Forschung 13
Ä *± K 011Cj ~^ D3Ij SC*********************«*****************«*«*********a**a*«****a************************************* - I J
111 Policy-ZyUus 16
112 Policy-Netzwerk und Politikarena 18
1 2 Tauglichkeit des Policy-Ansatzes für die EU-Forschung 23
121 Policy-Netzwerke 24
122 Policy-Zyklus und EU-System 26
1 3 Verhandlungssysteme 29
1 4 Regulative Politik 34
141 Policy-Netzwerke der regulativen Politik 34
142 Regulativer Wettbewerb 35
143 Muster des europäischen policy-making in der regulativen Politik 37
2 Aufbau und Organisation der Europäischen Union 41
2 1 Recht der Europäischen Union 42
2 2 Rechtsetzung in der Europäischen Union 44
2 3Lobbying 45
3 Regelungskompetenz der Europäischen Union nach
primären Recht 55
3 1 Ökonomischer oder kultureller Rundfunk 55
3 3 Subsidiaritätsprinzip 64
Inhaltsverzeichnis
4 Entstehung, Regelungen und Kritik an der Fernsehrichtlinie 69
4 1 Entstehungsgeschichte der Fernsehrichtlinie 1989 und 1997 69
411 Problemdefinition: Initiativen des Europäischen Parlaments zu Beginn
der 80er Jahre - Medienbericht der Kommission 1983 69
412 Agenda-Gestaltung: Medienbericht der Kommission 1983 - Erster
Richtlinienvorschlag 1986 71
413 Politikformulierung: Richtlinienvorschlag 1986- Verabschiedung 1989 76
4131 Standpunkte der Mitgliedstaaten zur Fernsehrichtlinie 84
4132 Reaktionen der USA auf die Fernsehrichtlinie 86
414 Politikneuformulierung: Revision der Fernsehrichtlinie März 1995
bis Juli 1997 87
4 2 Policy-Netz der Fernsehrichtlinie 94
4 3 Regelungen Fernsehrichtlinie 1989 und Änderungen durch die Revision
im Detail 97
431 Begriffsbestimmungen 98
4311 Fernsehsendung 98
4312 Fernsehwerbung 101
4313 Fernsehprogramm (Vorschlag) 102
4314 Fernsehveranstalter 103
4315 Teleshopping 104
4316 Bilanz des Prozesses der Politikformulierung 106
432 Allgemeine Bestimmungen • 107
4321 Sendestaatsprinzip 107
4322 Strengere Maßnahmen - Exklusivrechte 114
43221 Wirtschaftliche und politische Bedeutung von Art 3a 121
43222 Exkurs: Kontroverse um die Einführung der Liste in der BRD 123
4323 Bilanz des Prozesses der Politikformulierung 125
433 Förderung der Verbreitung und der Herstellung von Fernseh-
programmen 125
4331 Quote für die europäische Produktion 126
43311 Verbindlichkeit der Quotenregelung 135
43312 Meinung der Kommission 136
43313 Befürworter der Quotenregelung unter den Mitgliedstaaten 137
Inhaltsverzeichnis XI
43314 Gegner der Quotenregelung unter den Mitgliedstaaten 137
43315 Pro- und Gegenargumente zur Quotenregelung 139
4332 Quote für unabhängige Produzenten 145
4333 Definition des Begriffs „europäische Werke 148
4334 Fristen für die Verwertung von Kinospielfilmen im Fernsehen 153
4335 Sprachliche Ziele 155
4336 Lokale Sender 156
4337 Bilanz des Prozesses der Politikformulierung 156
434 Fernsehwerbung und Sponsoring 159
4341 Definition von Fernsehwerbung 159
4342 Unterbrechung von Sendungen durch Werbung 161
4343 Brutto- oder Netto-Prinzip? 165
43431 Exkurs: Rechtsstreit zwischen ARD und Pro 7 166
4344 Weitere Werbeverbote 167
4345 Fernsehwerbung für Zigaretten und andere Tabakerzeugnisse 168
43451 Exkurs: EU-Tabakwerbeverbot 169
4346 Fernsehwerbung für Arzneimittel 170
4347 Fernsehwerbung für alkoholische Getränke 172
4348 Fernsehwerbung und Minderjährige 173
4349 Sponsoring 174
434 10 Zeitliche Beschränkung der Werbung 776
434 11 Erkennbarkeit und Dauer von Teleshopping-Sendungen 180
434 12 Teleshopping-Kanäle und Eigenwerbekanäle 183
434 13 Fernsehwerbung und Teleshoppingfür das eigene Hoheitsgebiet 185
434 14 Bilanz des Prozesses der Politikformulierung 186
435 Schutz von Minderjährigen und der öffentlichen Sicherheit 187
436 Recht auf Gegendarstellung 192
437 Schlußbestimmungen 195
44Zusammenfassung ••• ••••••••••• ••••••••••••••••••••••••••••• • • ••••••• •••• •• •••• •« 1 9 6
5 Europäisches Wettbewerbsrecht und Mediensektor 201
5 1 Art 85,86 EGV 201
511 Entscheidungen 204
XU Inhaltsverzeichnis
5 2 Fusionskontrollverordnung 206
521 Inhalt der Verordnung 208
522 Zusammenschlüsse trotz Fusionskontrollverordnung 221
523 Kooperative und konzentrative Gemeinschaftsunternehmen 222
524 Entscheidung „Bertelsmann/Kirch/Premiere 224
5 J Ausblick 229
6 Medienkonzentration 231
6 1 Ursachen für ökonomische Konzentration 231
6 2 Arten von Medienkonzentration 235
63 Modelle der Konzentrationskontrolle in der juristischen Praxis 241
6 4 Medien-Konzentrationskontrolle als symbolische Politik? 247
6 5 Internationale Medienkonzentration 252
6 6 Internationalisierungstendenzen auf dem EU-Medienmarkt 256
7 Politik der EU zum Bereich Medienkonzentration 259
7 1 Entwicklungslinien 259
7 2 Entschließungen des Europäischen Parlaments zu
Medienkonzentration 266
7 3 Grünbuch „Pluralismus und Medienkonzentration im Binnenmarkt
von 1992 und Reaktionen 269
731 Regelungskompetenzen der Europäischen Union nach Primärrecht 269
732 Pluralismusverständnis der Kommission 270
733 In Bezug aufweiche Gemeinschaftsziele besteht Handlungsbedarf? 274
7331 Aufrechterhaltung des Pluralismus 275
73311 Beschränkungen zugunsten des Pluralismus 275
73312 Bewertung des Handlungsbedarfs nach dem Ziel der
Aufrechterhaltung des Pluralismus 277
7332 Funktion und Verwirklichung des Binnenmarkts 278
73321 Verhältnis Binnenmarkt und Pluralismus 278
73322 Hindernisseför den Binnenmarkt 279
73323 Bewertung des Handlungsbedarf nach dem Ziel des
Funktionieren des Binnenmarktes 285
7333 Bedarfes einer Gemeinschaftsaktion? 286
Inhaltsverzeichnis XIII
7334 Zusammenfassung 288
734 Analyse der drei Optionen 290
7341 Option 1: Keine Gemeinschaftsaktion 292
7342 Option 2: Empfehlungen im Bereich der Transparenz 294
7343 Option 3: Harmonisierung der einzelstaatlichen Regelungen zum
Eigentum an Medienunternehmen - Begründung einer Gemein-
schaftsaktion 296
73431 Niederlassungs-, Dienstleistungsfreiheit und
Wettbewerbsverzerrungen 300
73432 Globalisierung 303
73433 Schutz des Pluralismus 305
73434 Weitere Gründe 306
7 4 Inhalte einer Gemeinschaftsaktion 308
741 Anwendungsbereich der geplanten Richtlinie 310
742 Beschränkung der Lizenzvergabe 313
7421 Kriterium des die Kontrolle ausübenden Unternehmens 314
7422 Kriterium der Mediennutzung 316
743 Transparenz 321
744 Schaffung eines europäischen Medienausschusses 321
7 5 Geplante Richtlinie als non-decision? 324
8 Zusammenfassung 331
9 Literaturverzeichnis 335
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