Entwurf eines Controllingkonzepts für deutsche Musiktheater und Kulturorchester in öffentlicher Verantwortung:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Aachen
Shaker
2000
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| Schriftenreihe: | Berichte aus der Betriebswirtschaft
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Inhaltsverzeichnis Seite
Inhaltsverzeichnis I
Abbildungsverzeichnis IV
Abkürzungsverzeichnis VIII
1. Problemstellung und Gang der Untersuchung 1
2. Situation der öffentlichen Orchester und Theater in Deutschland 4
2.1. Einordnung und Abgrenzung des Untersuchungsgebiets 5
2.1.1. Typologisierung der Kulturorchester und Musiktheater in öffentlicher
Verantwortung 5
2.1.2. Organisationen des öffentlich subventionierten Musiklebens 9
2.1.3. Orchester und Musiktheater im Rahmen des Wirtschaftszweigs Musik 11
2.2. Die Ausgabensituation öffentlicher Theater und Orchester 15
2.2.1. Personalausgaben 18
2.2.2. Betriebsausgaben und sonstige Ausgaben 23
2.2.3. Verhältniszahlen zur Beurteilung der Wirtschaftlichkeit der Ausgaben 25
2.3. Einnahmenstruktur, Besucherzahlen und Nachfrageverhalten 29
2.3.1. Einnahmenstruktur im Zeit- und Betriebsvergleich 29
2.3.2. Entwicklung und Bestimmungsfaktoren des Nachfrageverhaltens 36
2.4. Fazit und Implikationen für eine betriebswirtschaftliche Untersuchung 43
3. Rahmenbedingungen für eine effizienzorientierte Steuerung öffentlicher Thea¬
ter und Orchester 45
3.1. Das Zielsystem der Kulturorchester und Musiktheater 45
3.2. Organisationsstruktur öffentlicher Musiktheater und Kulturorchester 50
3.2.1. Rechtsformen und Rechtsträger 50
3.2.2. Organisatorische Bereiche und Abläufe im Musiktheater und
Kulturorchester 56
3.2.3. Neue Wege bei der organisatorischen Strukturierung 61
3.3. Das Finanzierungs- und Subventionssystem 65
3.3.1. Legitimation der finanziellen Förderung von Theatern und Orchestern
durch die öffentliche Hand 66
3.3.2. Grundlegende Finanzierungsmodelle und deren Eignung für eine wirt¬
schaftliche Betriebsführung 71
II
3.4. Das Planungs- und Kontrollsystem im Bereich der AuffUhrungskunst 81
3.4.1. Begriff und Ausgestaltung der Planung 82
3.4.2. Begriff und Ansatzpunkte der Kontrolle 88
3.4.3. Vorherrschende Systeme des Rechnungswesens 92
4. Grundkonzeption des Controlling im Kulturorchester und Musiktheater 100
4.1. Motivation eines Controllingkonzepts im Bereich der AuffUhrungskunst 100
4.1.1. Begriff des Controlling 100
4.1.2. Controlling in öffentlichen Institutionen 103
4.1.3. Bezugsrahmen für ein Controllingkonzept öffentlicher Musiktheater und
Kulturorchester 107
4.2. Informationsversorgung der Entscheidungsträger als Voraussetzung für eine effi¬
ziente Steuerung des Kulturbetriebs 110
4.2.1. Information und Informationssysteme 110
4.2.2. Systeme der Kostenrechnung und deren Eignung für den Sektor der
Aufführungskunst 112
4.2.2.1. Die Grenzplankostenrechnung 113
4.2.2.2. Die relative Einzelkosten- und Deckungsbeitragsrechnung 120
4.2.2.3. Die Projektkostenkontrolle 129
4.2.2.4. Die Prozeßkostenrechnung 133
4.2.2.5. Entwicklung einer musiktheater- und orchesterspezifischen
Kostenrechnung 38
4.2.3. Abbildung und Erfassung der Leistung 152
4.2.3.1. Bezugsrahmen und Probleme der Operationalisierung von
Leistungszielen 152
4.2.3.2. Aufgaben eines musiktheater- und orchesterspezifischen
Indikatorensystems 155
4.2.3.3. Entwurf eines musiktheater- und orchesterspezifischen
Indikatorensystems 57
4.2.4. Budgetierungssysteme zur Gewährleistung einer leistungsadäquaten
Mittelverteilung 67
4.2.4.1. Die Nutzwertanalyse als Instrument zur Alternativenbewertung
bei der Budgetierung 9
4.2.4.2. Wertanalytische Verfahren 173
4.2.4.3. Das Zero - Base Budgeting 77
4.2.4.4. Das Planning - Programming - Budgeting 79
4.2.4.5. Gestaltung eines Budgetierungssystems für Kulturorchester und
Musiktheater 183
III
4.3. Organisation und Implementierung des Controlling 196
4.3.1. Verhaltenswissenschaftliche Aspekte des Controlling in öffentlichen
Kulturinstitutionen 196
4.3.2. Organisatorische Gestaltung und Einordnung des Controlling 200
5. Effizienzorientierte Steuerung ausgewählter Bereiche im öffentlichen Musik¬
theater und Kulturorchcster 205
5.1. Das Produktionscontrolling 205
5.1.1. Methoden des Kostenmanagements und deren Eignung für öffentliche
Musiktheater und Kulturorchester 207
5.1.1.1. Begriff und Aufgaben des Kostenmanagements 207
5.1.1.2. Benchmarking - Vergleich mit den Besten der Besten 212
5.1.1.3. Das Target Costing 216
5.1.2. Strategische Steuerung als Grundlage zur Sicherung und Verbesserung
der Leistungsqualität 224
5.2. Die Steuerung des Absatz- und Einnahmenbereichs 235
5.2.1. Strategische und operative Informationsinstrumente des
Marketing-Controlling 236
5.2.2. Absatz- und einnahmenpolitische Maßnahmen öffentlicher Musiktheater
und Kulturorchester 244
6. Zusammenfassung und Verwendungsperspektiven 260
Anhang 263
Literaturverzeichnis 273
IV
Abbildungsverzeichnis Seite
Abb. 1/1: Strukturplan der Arbeit 3
Abb. 2/1: Typologisierung der Kulturorchester und Musiktheater in öffentlicher
Verantwortung 8
Abb. 2/2: Personal der öffentlichen Musiktheater 12
Abb. 2/3: Personalentwicklung der öffentlichen Theaterunternehmen 14
Abb. 2/4: Ausgaben- und Personalentwicklung der Kulturorchester 16
Abb. 2/5: Ausgabenstruktur und -entwicklung der öffentlichen
Theaterunternehmen 17
Abb. 2/6: Entwicklung der Kostenstruktur öffentlicher Theaterunternehmen 17
Abb. 2/7: Vergleich der Beschäftigtenzahlen bei fünf großen Opernhäusern 19
Abb. 2/8: Zusammensetzung der Personalausgaben öffentlicher
Theaterunternehmen für die Jahre 1975, 1980, 1985, 1990 und 1995 21
Abb. 2/9: Vergleich der Personalausgaben bei fünf großen Opernhäusern 22
Abb. 2/10: Entwicklung und Zusammensetzung der Betriebsausgaben öffentlicher
Theaterunternehmen 23
Abb. 2/11: Vergleich der Betriebsausgaben bei fünf großen Opernhäusern 24
Abb. 2/12: Entwicklung der Ausgaben pro Aufführung 25
Abb. 2/13: Ausgaben pro Besucher 28
Abb. 2/14: Einnahmenstruktur der öffentlichen Theaterunternehmen 29
Abb. 2/15: Einnahmenstruktur von fünf großen Opernhäusern 30
Abb. 2/16: Entwicklung des Betriebszuschusses der öffentlichen
Theaterunternehmen 31
Abb. 2/17: Entwicklung des Einspielergebnisses öffentlicher Theaterunternehmen 32
Abb. 2/18: Entwicklung des Betriebszuschusses pro Veranstaltung und pro
Besucher 32
Abb. 2/19: Einnahmenstruktur der Kulturorchester 33
Abb. 2/20: Entwicklung des Betriebszuschusses öffentlicher Kulturorchester 34
Abb. 2/21: Entwicklung des Einspielergebnisses öffentlicher Kulturorchester 35
Abb. 2/22: Entwicklung der Besucherzahlen öffentlicher Theater und
Kulturorchester am eigenen Standort 36
Abb. 2/23: Platzauslastung der einzelnen Kunstgattungen öffentlicher Musiktheater — 37
Abb. 2/24: Veranstaltungen der öffentlichen Musiktheater am Standort 37
Abb. 2/25: Preispolitische Alternativen öffentlicher Kulturinstitutionen 39
Abb. 2/26: Entwicklung der fiktiven Durchschnittspreise der öffentlichen Theater 41
V
Abb. 3/1: Häufigkeit der Rechtsformen bei den Theaterbetrieben 50
Abb. 3/2: Rechtsträger und Rechtsformen der öffentlichen Theater 51
Abb. 3/3: Vergleich wirtschaftlicher Kennzahlen in der Spielzeit 1997/98 flir die
einzelnen Rechtsformen 52
Abb. 3/4: Organisatorische Bereiche im Musiktheater 57
Abb. 3/5: Idealtypische Subventionsformen nach Fohrbeck 80
Abb. 3/6: Schematische Darstellung der theater- und orchesterspezifischen
Planung 86
Abb. 3/7: Kategorisierung der Kostenrechnungsteilsysteme 97
Abb. 3/8: Schematische Darstellung der Kostenrechnungsstufen 98
Abb. 4/1: Bezugsrahmen und Konzeption des Controlling im öffentlichen
Musiktheater und Kulturorchester 109
Abb. 4/2: Differenzierung des Informationsbedarfs 111
Abb. 4/3: Kategorisierung der Kosten im Musiktheater und Kulturorchester 113
Abb. 4/4: Variable Kostenbestandteile im öffentlichen Musiktheater 117
Abb. 4/5: Beispielsdaten Grenzplankostenrechnung 118
Abb. 4/6: Plan-, Soll- und Istkosten im Beispiel 118
Abb. 4/7: Graphische Darstellung der Kostenverhältnisse 119
Abb. 4/8: Systematisierung der Teilabweichungen 119
Abb. 4/9: Kategorisierung der Kostenarten im Rahmen der relativen
Einzelkosten- und Deckungsbeitragsrechnung 122
Abb. 4/10: Schematische Deckungsbeitragsrechnung 124
Abb. 4/11: Beispielsdaten Deckungsbeitragsrechnung 126
Abb. 4/12: Graphische Darstellung der Kostensituation 127
Abb. 4/13: Beispielsdaten Kosten- und Leistungsanalyse 131
Abb. 4/14: Graphische Darstellung der Kostenentwicklung 132
Abb. 4/15: Tätigkeitsübersicht der Kostenstelle Bühnentechnik 134
Abb. 4/16: Zusammensetzung des Hauptprozesses Erstellung des Bühnenbilds 135
Abb. 4/17: Prozeßkostensatz des Teilprozesses Orchesterprobe 136
Abb. 4/18: Überblick über Charakteristika der Kostenrechnungssysteme und deren
Eignung für den Sektor der Aufführungskunst 139
Abb. 4/19: Verknüpfung Kameralistik und Kostenrechnung mittels ergänzender
Codierung 141
Abb. 4/20: Kostenartenplan Personalkosten 142
Abb. 4/21: Kostenartenplan Materialkosten 143
VI
Abb. 4/22: Kostenartenplan Dienstleistungskosten 144
Abb. 4/23: Kostenartenplan Anlagenkosten 144
Abb. 4/24: Kostenartenplan Sonstige Kosten 145
Abb. 4/25: Bezugsgrößenhierarchie im Musiktheater nach dem Merkmal
Kostenverantwortungsbereich 148
Abb. 4/26: Bezugsgrößenhierarchie im Musiktheater nach dem Merkmal erzeugte
Leistungen 149
Abb. 4/27: Grundrechnungstabelle für den Sektor der Auffiihrungskunst 150
Abb. 4/28: Schematisierter Betriebsprozeß öffentlicher Kulturinstitutionen 154
Abb. 4/29: Differenzierung von Indikatoren nach funktionalen Aspekten 157
Abb. 4/30: Zweidimensionale Darstellung der Leistungsmenge 159
Abb. 4/31: Indikatoren zur Operationalisierung monetärer Formalziele 161
Abb. 4/32: Differenzierung der Indikatoren nach künstlerischen Sparten 165
Abb. 4/33: Beispielhafte Kategorisierung der Leistungsindikatoren für die
künstlerische Gattung Konzert 166
Abb. 4/34: Schematischer Ablauf der Nutzwertanalyse 170
Abb. 4/35: Bestimmung der Zielstruktur 171
Abb. 4/36: Festlegung der Bewertungsmaßstäbe 171
Abb. 4/37: Ermittlung der Zielbeiträge 172
Abb. 4/38: Wertsynthese 172
Abb. 4/39: Ziele und Verfahrensschritte der administrativen Wertanalyse und der
Gemeinkostenwertanalyse 174
Abb. 4/40: Schematischer Ablauf des ZBB 177
Abb. 4/41: Struktur und Ablauf des PPBS 180
Abb. 4/42: Zusammenfassende Gegenüberstellung der untersuchten
Budgetierungssysteme , 181
Abb. 4/43: Das Gegenstromverfahren der Budgetierung im Kulturbetrieb 185
Abb. 4/44: Klassifizierung von Budgetierungsaufgaben 187
Abb. 4/45: Indikatoren und Bezugsgrößen für den Zeitbedarf im Teilbereich
Orchester 188
Abb. 4/46: Schema für die Zuordnung der personellen Ressourcen im technischen
Bereich 189
Abb. 4/47: Schema zur Bestimmung des qualitativen Budgetanteils 190
Abb. 4/48: Gesamtbudget der Kosten öffentlicher Kulturinstitutionen 191
Abb. 4/49: Schema der Einnahmenplanung für eine Neuinszenierung 193
Abb. 4/50: Der Budgetierungsprozeß in öffentlichen Musiktheatern und
Kulturorchestem 195
Abb. 4/51: Verhaltensimplikationen von Planung und Kontrolle
Abb. 4/52: Dysfunktionale Wirkungen von Planung und Kontrolle
VII
Abb. 4/53: Zentrale Aufgaben des Controlling in öffentlichen Kulturbetrieben 201
Abb. 4/54: Anforderungsprofil an Controller 201
Abb. 4/55: Schematischer Ablauf der Implementation des Controlling in
öffentlichen Kulturbetrieben 204
Abb. 5/1: Schematischer Ablauf einer Opernproduktion 206
Abb. 5/2: Kostenrechnung versus Kostenmanagement 207
Abb. 5/3: Ansatzpunkte des Kostenflexibilisierungsmanagements 210
Abb. 5/4: Schematischer Ablauf des Benchmarking - Prozesses 214
Abb. 5/5: Schematischer Ablauf des Target Costing 218
Abb. 5/6: Kostenbeeinflußbarkeit und -entwicklung im Zeitablauf 219
Abb. 5/7: Beispielhafte Gewichtung einzelner Werke 220
Abb. 5/8: Zielkostendiagramm 221
Abb. 5/9: Konzept des Target Costing für öffentliche Kulturinstitutionen 223
Abb. 5/10: Umweltbedingungen öffentlicher Kulturinstitutionen 226
Abb. 5/11: Dimensionen der strategischen Analyse 228
Abb. 5/12: Funktions-Ressourcen-Matrix im öffentlichen Musiktheater 229
Abb. 5/13: Ansatzpunkte der GAP-Analyse 230
Abb. 5/14: Niveauportfolio des künstlerischen Leistungsprogramms 231
Abb. 5/15: Zielportfolio des künstlerischen Leistungsprogramms 232
Abb. 5/16: Ablauf des strategischen Managementprozesses in öffentlichen
Kulturinstitutionen 234
Abb. 5/17: Aufbau der strategischen Früherkennung 238
Abb. 5/18: Cross-Impact-Matrix für öffentliche Kulturinstitutionen 239
Abb. 5/19: Der Informationsbedarf im Absatz- und Erlösbereich öffentlicher
Kulturinstitutionen 240
Abb. 5/20: Planvergleich der Einnahmen 242
Abb. 5/21: Kategorisierung von Abweichungsursachen 243
Abb. 5/22: Die zehn meistgespielten Opern der Saison 1995/96 246
Abb. 5/23: Die zehn meistgespielten Opern in den Spielzeiten 1991/92 bis 1995/96 .... 247
Abb. 5/24: Ansatzpunkte der Distributionspolitik 249
Abb. 5/25: Ansatzpunkte der Preisbildung in öffentlichen Kulturinstitutionen 252
Abb. 5/26: Besucher der eigenen und fremden Veranstaltungen am Standort nach
Karten (prozentuale Anteile) 254
Abb. 5/27: Einnahmen aus Kartenverkäufen (in 1.000 DM) 254
Abb. 5/28: Gegenstand, Ansatzpunkte und Maßnahmenvorschläge
absatzpolitischer Instrumente im Musiktheater und Kulturorchester 259
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