Die Eignung des Vorhaben- und Erschliessungsplans als reguläres Planungsinstrument: zur Entwicklung und Systematik des Planungsinstrumentariums
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INHALTSVERZEICHNIS
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
V
I. EINLEITUNG 1
1. AUFGABENSTELLUNG 1
2. UNTERSUCHUNGSMETHODIK 5
II. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES PLANUNGSINSTRUINENTARIUMS 7
1. FRUEHE ANSAETZE DER BAURECHTSKODIFIZIERUNG IN DEUTSCHLAND 7
2. LANDESHERRLICHE PLANUNGEN
9
3. KATASTER-, VERMESSUNGS- UND GRUNDBUCHWESEN 11
4. KODIFIZIERUNG DES BAU- UND STAEDTEBAURECHTS IN PREUSSEN 13
5. EINFLUSS DES REICHES AUF DIE BAURECHTSENTWICKLUNG 21
6. AUFBAUPLANUNG NACH DEM II. WELTKRIEG 23
III. BUNDESRECHTLICHE REGELUNG DER BAULEITPLANUNG 27
1. NEUORIENTIERUNG DES BAURECHTS DURCH BUND UND LAENDER 27
2. EIGENTUMSGARANTIE DES GRUNDGESETZES 29
3. SYSTEMATIK DES PLANUNGSINSTRUMENTARIUMS 31
4. NEUREGELUNG DES BAUNUTZUNGS- UND PLANDARSTELLUNGSRECHTS 38
5. ABGRENZUNG ZUM FACHPLANUNGS- UND BAUNEBENRECHT 43
IV. FORTENTWICKLUNG DES STAEDTEBAURECHTS 45
1. BAULEITPLANUNG ALS AUFFANGPLANUNG 45
2. SANIERUNGS- UND ENTWICKLUNGSMASSNAHMEN 47
3. ENTWICKLUNG- UND RAHMENPLANUNG ALS INFORMELLE INSTRUMENTE 50
4. INNENENTWICKLUNG UND STRUKTURERHALTUNG 54
5. EINFLUSS DES UMWELTRECHTS AUF DIE RAUMPLANUNG 58
A) IMMISSIONSSCHUTZRECHT 58
B) WASSER- UND ABFALL RECHT 60
C) NATURSCHUTZ-, WALD- UND FLURBEREINIGUNGSRECHT 61
D) DENKMALSCHUTZRECHT 64
E) UMWELTVERTRAEGLICHKEITSRECHT 65
6. NEUORIENTIERUNG DER LANDES- UND REGIONALPLANUNG 67
7. VOM BEBAUUNGSPLAN ZUM VORHABEN-UND ERSCHLIESSUNGSPLAN 69
A) BAUGESETZBUCH 1986 69
B) BAUNUTZUNGSVERORDNUNG 1990 76
C) WOHNUNGSBAU-ERLEICHTERUNGSGESETZ 1990 78
D) BAUPLANUNGS- UND ZULASSUNGSVERXXDNUNG 1990 79
E) WIEDERVEREINIGUNGSBEDINGTE UEBERLEITUNGSREGELUNGEN 1990 83
F) INVESTITIONSERLEICHTERUNGS- UND WOHNBAULANDGESETZ 1993 86
V. INSTRUMENTALISIERTE EINZELHILLPLANUNG 91
1. GRUNDSTRUKTUR UND BEDEUTUNG DES § 7 BAUGB-MASSNAHMENG 91
2. BEBAUUNGSRECHTLICHE ANWENDUNGSBESCHRAENKUNGEN 95
3. INSTRUMENTELLE ELEMENTE %
A) VORHABEN- UND ERSCHLIESSUNGSPLAN 99
B) DURCHFUEHRUNGSVERTRAG 103
C) SATZUNG DER GEMEINDE 106
4. ABGRENZUNG ZUM BEBAUUNGSPLAN UND DEN PLANERSATZVORSCHRIFTEN 114
5. MATERIELL-RECHTLICHE ANFORDERUNGEN 118
III
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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INHALTSVERZEICHNIS
VI. ANWENDBARKEIT DER PLANSATZUNG IN AUSGEWIHLTEN PROBLEMFLLLEN 121
1. BEGRUENDUNG DER BEISPIELAUSWAHL 121
2. SITUATION DER UNTERSUCHUNGSGEMEINDEN 123
3. STANDORTPROBLEMATIK UND LOESUNGSANSAETZE 127
A) STADT ALSLEBEN 128
B) GEMEINDE ELSNIGK 130
C) GEMEINDE HEILIGENTHAL 132
D) GEMEINDE LANGENBOGEN 134
E) STADT LOEBEJUEN 136
F) GEMEINDE PROSIGK 138
G) GEMEINDEN WULFEN / DROSA 140
H) RESUEMEE 142
4. BESONDERE EINSATZMOEGLICHKEITEN DER PLANSATZUNG 144
A) NEUBAU DER ZUCKERFABRIK IN KOENNERN 144
B) UMSTRUKTURIERUNG DES ZUCKERFABRIKAREALS IN BRUEHL 146
VII. BEWERTUNG DER PLANSATZUNG 149
1. KONZEPTIONELLE EINORDNUNG 149
2. ANWENDUNGSVERGLEICH MIT DEM BEBAUUNGSPLAN 153
3. ANWENDUNGSBESCHRAENKUNGEN 157
4. INHALTS-UND FORMVORSCHRIFTEN 159
5. VERFAHRENSASPEKTE 161
6. VOLLZUGSASPEKTE 164
VIII. ASPEKTE FUER DIE NEUORDNUNG DES STAEDTEBAURECHTS 167
1. ANFORDERUNGEN AN EIN ZUKUNFTSORIENTIERTES RAUMPLANUNGSRECHT 167
2. PLANUNGSRECHTSSYSTEME BENACHBARTER STAATEN 172
3. BERUECKSICHTIGUNG STADTSTRUKTURELLER GESICHTSPUNKTE IM PLANUNGSSYSTEM
179
4. VORSCHLAEGE DER PLANERVERBAENDE ZUM UMBAU DES PLANUNGSINSTRUMENTARIUMS
187
5. VORSCHLAEGE DER EXPERTENKOMMISSION ZUR STRAFFUNG DER
PLANUNGSINSTRUMENTE 194
6. SCHLUSSFOLGERUNGEN FUER DIE FORTENTWICKLUNG DES
PLANUNGSINSTRUMENTARIUMS 202
IX. ERGEBNISSE DER BAURECHTSNOVELLIERUNG 1997 207
1. VORBEREITUNG DER NOVELLE UND GESETZGEBUNGSVERFAHREN 207
2 VORGABEN FUER RAUMORDNUNG UND BAULEITPLANUNG 209
3. REGELN ZUM BAULEITPLANVERFAHREN UND ZUR ZULAESSIGKEIT VON VORHABEN 212
4. UEBERNAHME NEUER KOOPERATIONSFORMEN IN DAS DAUERRECHT 216
5
. REGELUNG DES VORHABENBEZOGENEN BEBAUUNGSPLANS 218
A) GRUNDKONZEPTION DES § 12 BAUGB 1997 218
B) ABGRENZUNG ZUM .ALLGEMEINEN" BEBAUUNGSPLAN 220
C) EXKURS ZUR AUSWAHL DES GEEIGNETEN PLANUNGSINSTRUMENTS 222
6. BEWERTUNG DES STAEDTEBAULICHEN INSTRUMENTARIUMS 224
X. ZUSAMMENFASSUNG 229
ANHANG 235
1. VORSCHRIFTENFASSUNGEN ZUM VORHABEN- UND ERSCHLIESSUNGSPLAN 235
A) BAUPLANUNGS- UND ZULASSUNGSVERORDNUNG - BAUZVO 235
B) BAUGB 1986 MIT WIEDERVERENIGUNGSBEDINGTEN UEBERLEITUNGEN 236
C) BAUGB-MASSNAHMENG 1993 237
D) BAUGB 1997 238
2. LITERATURVERZEICHNIS 239
A) HANDBUECHER UND KOMMENTARE ZUM BAU- UND PLANUNGSRECHT 239
B) STAEDTEBAULICHE LEHRBUECHER, SCHRIFTEN ZUR PLANUNGSPRAXIS UND
ARBEITSHILFEN 240
C) AUFSAETZE ZUR NEUEREN BAU- UND STAEDTEBAURECHTSENTWICKLUNG 241
3. LEBENS- UND BILDUNGSGANG DES VERFASSERS 246
IV |
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