Planungshoheit und Planungsmängel: zum Spannungsverhältnis zwischen kommunaler Selbstverwaltung und staatlicher Rechtskontrolle am Beispiel des Anzeigeverfahrens im Baugesetzbuch
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Mensch-und-Buch-Verl.
2000
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| adam_text | PLANUNGSHOHEIT UND PLANUNGSMAENGEL ZUM SPANNUNGSVERHAELTNIS ZWISCHEN
KOMMUNALER SELBSTVERWALTUNG UND STAATLICHER RECHTSKONTROLLE AM BEISPIEL
DES ANZEIGEVERFAHRENS IM BAUGESETZBUCH VORGELEGT VON ASS. JUR. DIANA
COULMASSIS VOM FACHBEREICH 7 - UMWELT UND GESELLSCHAFT DER TECHNISCHEN
UNIVERSITAET BERLIN ZUR ERLANGUNG DES AKADEMISCHEN GRADES DOKTOR DER
INGENIEURWISSENSCHAFTEN - DR. ING. - GENEHMIGTE DISSERTATION BERICHTER:
PROF. DR. ING. DIETER FRICK BERICHTER: PROF. DR. JUR. GERD
SCHMIDT-EICHSTAEDT TAG DER WISSENSCHAFTLICHEN AUSSPRACHE: 17. SEPTEMBER
1998 BERLIN 2000 D83 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 EINLEITUNG
UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND ENTWICKLUNG DES PRAEVENTIVEN KONTROLLVERFAHRENS
FUER BEBAUUNGSPLAENE SEIT DEM BUNDESBAUGESETZ (BBAUG) FRAGESTELLUNG
METHODE 1 1 3 8 11 2. VERZICHT AUF DIE PRAEVENTIVE RECHTSKONTROLLE ALLER
15 AUS DEM FLAECHENNUTZUNGSPLAN ENTWICKELTEN BEBAUUNGSPLAENE 2.1 IM
GESETZGEBUNGSVERFAHREN VORGETRAGENE GRUENDE 17 UND GEGENGRUENDE 2.2
ZUSAMMENFASSUNG DER DISKUTIERTEN VOR- UND 21 NACHTEILE 3. UMFANG DER
KONTROLLBEFUGNISSE DER HOEHEREN 23 VERWALTUNGSBEHOERDE 3.1 ZUR STEUERUNG
VON PLANUNG DURCH RECHTSNORMEN 25 3.2 CHARAKTERISIERUNG DER DEN
AUFSICHTSBEHOERDEN 28 ZUSTEHENDEN PRUEFKOMPETENZ IN BEZUG AUF DIE
EINHALTUNG VERSCHIEDENER TYPEN VON RECHTSNORMEN 4. AUFARBEITUNG DES
EMPIRISCHEN MATERIALS 39 4.1 DAS FORSCHUNGSVORHABEN
*VERFAHRENSERLEICHTERUNGEN 40 UND PRAEKLUSIONSREGELUNGEN NACH § 2 BAUGB-
MASSNAHMENG 4.1.1 SACHSTAND 40 4.1.2 AUSGEWAEHLTE ERGEBNISSE UND
SCHLUSSFOLGERUNGEN DES 41 FORSCHUNGSVORHABENS 4.1.3 BEWERTUNG DER
ERGEBNISSE 47 4.2 DAS FORSCHUNGSVORHABEN *ART UND UMFANG VON 49
BEANSTANDUNGEN UND MASSGABEN IM RAHMEN DES ANZEIGE- UND
GENEHMIGUNGSVERFAHRENS VON BEBAUUNGSPLAENEN 4.2.1 FORSCHUNGSGEGENSTAND
DER 50 RECHTSTATSACHENUNTERSUCHUNG 4.2.2 EINZELERGEBNISSE AUS DER 53
RECHTSTATSACHENUNTERSUCHUNG 4.2.2.1 KENNTNISSTAND GEMAESS SCHRIFTLICHER
BEFRAGUNG 54 4.2.2.2 EXPERTENGESPRAECHE IN DER PRAXIS 65 4.3
ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG DER ERGEBNISSE 69 5. ANALYSE VERSCHIEDENER
PHAENOMENE IM RAHMEN 75 DES ANZEIGE- UND GENEHMIGUNGSVERFAHRENS AUF DER
GRUNDLAGE VON FALLBEISPIELRECHERCHEN 5.1 BEANSTANDUNGEN AUFGRUND
UNTERSCHIEDLICHER 77 BEWERTUNG DER RECHTSLAGE 5.2 DURCHSETZEN VON
FACHBELANGEN ALS FOLGE EINER 84 DOPPELZUSTAENDIGKEIT 5.3 INFORMELLE
ABSPRACHEN ZWISCHEN GEMEINDEN UND 91 HOEHEREN VERWALTUNGSBEHOERDEN 5.4
MOEGLICHKEIT DER EINFLUSSNAHME BEI DROHENDEM ABLAUF 94 EINER
VERAENDERUNGSSPERRE 5.5 STAERKUNG DER GEMEINDE GEGENUEBER DER EINFLUSSNAHME
96 DRITTER 5.6 AKZEPTANZPROBLEME AUFGRUND MISSVERSTAENDLICHER 99 DIKTION
DER BEANSTANDUNG 5.7 UMGANG MIT STELLUNGNAHMEN DER TRAEGER OEFFENTLICHER
100 BELANGE 5.8 UNTERSTUETZUNG DURCH BERATUNG 102 6. BEEINFLUSSUNG DER
STAEDTEBAULICHEN ENTWICKLUNG 105 DURCH DAS VERFAHREN DER PRAEVENTIVEN
RECHTSKONTROLLE 6.1 EINGRENZUNG DES BEGRIFFS 106 6.2 STEUERUNG DER
RAEUMLICHEN ENTWICKLUNG DURCH 108 BEBAUUNGSPLAN 6.3 GEWAEHRLEISTUNG DER
RECHTMAESSIGKEIT VON 117 BEBAUUNGSPLAENEN DURCH DAS AUFSICHTSVERFAHREN UND
IHR EINFLUSS AUF STAEDTEBAULICHE QUALITAET 6.3.1 STAEDTEBAULICHE
QUALITAETSANFORDERUNGEN DURCH GESETZ 117 6.3.2 STEUERUNG DURCH
UEBERGEORDNETE PLAENE 121 6.3.3 VERFAHRENSVORSCHRIFTEN ALS
QUALITAETSSICHEMDES 129 ELEMENT 6.4 INFORMELLE WIRKUNGEN DES PRAEVENTIVEN
133 KONTROLLVORBEHALTS 7. AUSBLICK 143 7.1 KOMPETENZVERTEILUNG ZWISCHEN
STAAT UND GEMEINDEN 143 7.2 RELEVANZ FUER DEN WIRTSCHAFTSSTANDORT
DEUTSCHLAND - 151 SCHAFFUNG EINES INVESTITIONSFREUNDLICHEN KLIMAS 7.3
STRUKTURELLE SCHWAECHUNG VON GEMEINWOHLBELANGEN 153 8. ZUSAMMENFASSUNG
159 LITERATURVERZEICHNIS 175 VERZEICHNIS DER TABELLEN UND ABBILDUNGEN
TABELLEN TAB. 1: ADRESSATEN FUER DEN FRAGEBOGENVERSAND 50 TAB. 2: DAUER
DES GENEHMIGUNGSVERFAHRENS 52 TAB. 3: DAUER DES ANZEIGEVERFAHRENS 53
TAB. 4: VERHAELTNIS DER STAEDTE UND GEMEINDEN ZUR ANZEIGE- UND 56
GENEHMIGUNGSBEHOERDE TAB. 5: QUOTE DER BEI ERSTMALIGER EINREICHUNG 57
UNBEANSTANDETEN PLAENE TAB. 6: UMFANG DER BEANSTANDUNGEN BEI ERSTMALS IM
57 ANZEIGEVERFAHREN EINGEREICHTEN PLAENE TAB. 7: UMFANG DER
BEANSTANDUNGEN BEI ERSTMALS IM 58 GENEHMIGUNGSVERFAHREN EINGEREICHTEN
PLAENE TAB. 8: BEACHTLICHKEIT VON FEHLERN NACH DEN §§ 214, 215 59 BAUGB
TAB. 9: AUSGANG DER SEIT 1990 DURCH KLAGE EINGELEITETEN 62
RECHTSBEHELFSVERFAHREN ABBILDUNGEN ABB. 1: BEWERTUNG EINES MOEGLICHEN
WEGFALLS DER ANZEIGE- UND 54 GENEHMIGUNGSPFLICHT IN DER
POSTKARTENUMFRAGE IM VERGLEICH MIT DEN STELLUNGNAHMEN ZUR BEIBEHALTUNG
DER ANZEIGE- UND GENEHMIGUNGSPFLICHT IN DER FRAGEBOGENUMFRAGE ABB. 2:
EINSTUFUNG DER BERECHTIGUNG VON BEANSTANDUNGEN AUS 60 SICHT DER KOMMUNEN
IM
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