Die Aufhebung von Verwaltungsakten unter dem Einfluß des Europarechts:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2000
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| Schriftenreihe: | Schriften zum europäischen Recht
65 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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IMAGE 1
DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN
UNTER DEM EINFLUSS DES EUROPARECHTS
VON
HERMANN MUELLER
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 19
/. TEIL
DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN IM DEUTSCHEN RECHT
§ 1 AUFHEBUNGSVORSCHRIFTEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 21
I. DER VERWALTUNGSAKT ALS ADMINISTRATIVE HANDLUNGSFORM 22
1. ERLASS DES VERWALTUNGSAKTS 22
A) STABILISIERUNG DER RECHTSLAGE 22
B) VERWALTUNGSAKT ALS STEUERUNGSINSTRUMENT 24
2. VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS 27
3. AUFHEBUNG DES VERWALTUNG 29
A) AUFHEBUNG RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE 30
AA) VERGLEICH MIT § 113 ABS. 1 SATZ 1 VWGO 31
BB) VERGLEICH MIT § 48 SGB X 34
B) AUFHEBUNG RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKTE 36
II. DIE SUBSIDIARITAET DER §§ 48 FF. VWVFG 37
1. VORRANG BESONDERER AUFHEBUNGSVORSCHRIFTEN 38
A) HORIZONTALES KONKURRENZVERHAELTNIS AUF BUNDESEBENE 38
B) VERTIKALES KONKURRENZVERHAELTNIS ZWISCHEN BUND UND LAENDERN 41
C) HORIZONTALES KONKURRENZVERHAELTNIS AUF LANDESEBENE 44
2. §§ 48 FF. VWVFG ALS SUBSIDIAERES REGELUNGSMODELL 44
III. DIE STRUKTUR DER §§ 48 FF. VWVFG 48
1. RUECKNAHME VON VERWALTUNGSAKTEN 50
A) RUECKNAHME NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 51
B) RUECKNAHME BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 52
AA) GELD- UND SACHLEISTUNGSVERWALTUNGSAKTE 54
IMAGE 3
10 INHALTSVERZEICHNIS
A) ABWAEGUNG AUF DER TATBESTANDSSEITE 54
A A) REGELN UND PRINZIPIEN 55
SSSS) § 48 ABS. 2 SATZ 1 BIS 3 VWVFG 57
SS) ERMESSENSBETAETIGUNG AUF DER RECHTSFOLGESEITE 61
Y) DURCHSETZUNG DER AUFHEBUNGSFOLGEN 63
A A) GELDLEISTUNG 64
SSSS) SACHLEISTUNG 65
YY) RUECKFORDERUNGS-VERTRAUENSSCHUTZ 66
BB) SONSTIGE BEGUENSTIGENDE VERWALTUNGSAKTE 67
A) RECHTSGRUNDLAGE DER RUECKNAHME 67
SS) AUSGLEICHSANSPRUCH 68
Y) DURCHSETZUNG DER AUFHEBUNGSFOLGEN 69
2. WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN 70
A) WIDERRUF NICHT BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 70
B) WIDERRUF BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 73
AA) AUFHEBUNGSFRIST 73
BB) AUFHEBUNGSGRUENDE 74
A) WIDERRUFSVORBEHALT 74
A A) GEBUNDENER VERWALTUNGSAKT 75
SSSS) ERMESSENSENTSCHEIDUNG 77
SS) AENDERUNG DER SACHLAGE 79
A A) AUFHEBUNGSERMESSEN 81
SSSS) GELDZAHLUNG 82
Y) AENDERUNG DER RECHTSLAGE 83
OE) SCHWERE NACHTEILE FUER DAS GEMEINWOHL 87
C) WIDERRUF ALS SANKTION 88
AA) NICHTERFUELLUNG EINER AUFLAGE 89
BB) VERWENDUNGSZWECKGEBUNDENE GELD- UND SACHLEISTUNGS- VERWALTUNGSAKTE
93
A) UEBERBLICK: ANREIZPROGRAMM 93
A A) EX PO.S/-SUBVENTIONIERUNG 94
SSSS) EX AW/E-SUBVENTIONIERUNG 95
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 11
(1) FALLBEISPIEL: GASOELVERBILLIGUNG 96
(2) INKURS: VORLAEUFIGER VERWALTUNGSAKT 98
SS) AUFHEBUNGSGRUENDE 100
A A) ZUWENDUNGEN 102
(1) SUBVENTIONSVERHAELTNIS 102
(2) VERLETZUNG DER HAUPTPFLICHT 104
(3) VERLETZUNG VON NEBENPFLICHTEN 108
SSSS) SONSTIGE SUBVENTIONEN 110
YY) RUECKFORDERUNG DER SUBVENTION 112
§ 2 VERFASSUNGSRECHTLICHER GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 114
I. DAS VERTRAUEN 114
II. DIE ABWAEGUNG DER WIDERSTREITENDEN INTERESSEN 116
1. VORRANGREGEL BEI DER RUECKNAHME VON VERWALTUNGSAKTEN 116
2. VORRANGREGEL BEIM WIDERRUF VON VERWALTUNGSAKTEN 117
3. PRIMAFACIE- VORRAENGE 118
HI. DIE AUSGESTALTUNG DURCH DEN GESETZGEBER 119
1. ABSTRAKTE VORWEGNAHME DER ABWAEGUNG 119
2. VORGABEN FUER DIE ABWAEGUNG 120
§ 3 SACHBEREICHSSPEZIFISCHE AUFHEBUNGSFRAGEN 122
I. DIE RUECKFORDERUNG LANDWIRTSCHAFTLICHER SUBVENTIONEN 122
1. EXPOST GEWAEHRTE GASOELVERBILLIGUNG 123
2. EX ANTE GEWAEHRTER GRUENBRACHE-ZUSCHUSS 127
II. DIE RUECKNAHME BEI VERLETZUNG EINES FORMELLEN BETEILIGUNGSRECHTS 129
2. TEIL
DIE AUFHEBUNG VON ENTSCHEIDUNGEN IM RECHT DER EUROPAEISCHEN
GEMEINSCHAFTEN
§ 1 GEMEINSCHAFTSEIGENE VERWALTUNG 135
I. DIE RECHTLICHE INEXISTENZ VON ENTSCHEIDUNGEN 136
II. DIE AUFHEBBARKEIT VON ENTSCHEIDUNGEN 137
1. AUFHEBUNG EINER NICHT BEGUENSTIGENDEN ENTSCHEIDUNG 138
IMAGE 5
12 INHALTSVERZEICHNIS
2. AUFHEBUNG EINER BEGUENSTIGENDEN ENTSCHEIDUNG 139
A) AUFHEBUNG MIT WIRKUNG FUER DIE VERGANGENHEIT 139
AA) ANGEMESSENE FRIST 140
BB) SCHUTZWUERDIGES VERTRAUEN 140
CC) ABWAEGUNG 141
B) AUFHEBUNG MIT WIRKUNG FUER DIE ZUKUNFT 142
C) EXKURS: RECHTSSICHERHEIT UND VERTRAUENSSCHUTZ IM GEMEIN- SCHAFTSRECHT
143
AA) VERTRAUENSBEGRUENDENDER TATBESTAND 143
BB) ANGEMESSENE FRIST 145
CC) SCHUTZWUERDIGES VERTRAUEN 145
DD) ABWAEGUNG 146
EE) BEDEUTUNG FUER DIE AUFHEBBARKEIT BEGUENSTIGENDER ENT- SCHEIDUNGEN 147
§ 2 UNMITTELBARE MITGLIEDSTAATLICHE VERWALTUNG 148
I. DIE RECHTLICHE INEXISTENZ VON ENTSCHEIDUNGEN 149
II. DIE AUFHEBBARKEIT VON ENTSCHEIDUNGEN 150
1. AUFHEBUNG EINER NICHT BEGUENSTIGENDEN ENTSCHEIDUNG 151
2. AUFHEBUNG EINER BEGUENSTIGENDEN ENTSCHEIDUNG 151
A) AUFHEBUNG MIT WIRKUNG FUER DIE VERGANGENHEIT 152
B) AUFHEBUNG MIT WIRKUNG FUER DIE ZUKUNFT 152
3. AUFHEBUNG EINER BEGUENSTIGENDEN ENTSCHEIDUNG ALS SANKTION 153
§ 3 VERGLEICH MIT DEM DEUTSCHEN RECHT 156
I. DIE FUNKTION DER AUFHEBUNG VON ENTSCHEIDUNGEN UND VERWAL- TUNGSAKTEN
156
II. DER VERTRAUENSSCHUTZ 157
3. TEIL
DIE AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN BEI GEMEINSCHAFTSRELEVANTEM
VERWALTUNGSHANDELN DEUTSCHER BEHOERDEN
§ 1 GEMEINSCHAFTSRECHT UND INNERSTAATLICHES RECHT 160
I. DIE GELTUNGSWIRKUNGEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 161
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 13
1. PRIMAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 161
2. SEKUNDAERES GEMEINSCHAFTSRECHT 163
A) VERORDNUNGEN 163
B) RICHTLINIEN 164
AA) UNMITTELBARE WIRKUNG 165
BB) OBJEKTIVE WIRKUNG 166
II. DIE TYPISIERUNG DES GEMEINSCHAFTSRELEVANTEN VERWALTUNGSHANDELNS 166
1. UNMITTELBARER VERWALTUNGSVOLLZUG 167
2. MITTELBARER VERWALTUNGSVOLLZUG 168
3. VERWALTUNGSHANDELN UNTER BEACHTUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS. 170
III. DIE KONFLIKTE ZWISCHEN GEMEINSCHAFTSRECHT UND DEUTSCHEM RECHT. 172
1. UNMITTELBARE (EIGENTLICHE) NORMENKOLLISION 172
2. MITTELBARE NORMENKOLLISION 173
A) RICHTLINIEN 174
B) PRIMAERRECHT UND VERORDNUNGEN 175
C) GRENZEN DER KONFLIKTLOESUNG *GEMEINSCHAFTSRECHTSKONFORME AUSLEGUNG"
176
3. ZUSAMMENTREFFEN OBJEKTIVER VERHALTENSNORMEN 176
4. WIRKSAMKEITSBEEINTRAECHTIGUNG DURCH INNERSTAATLICHES VERWAL-
TUNGSVERFAHRENSRECHT 178
§ 2 AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN BEIM UNMITTELBAREN MITGLIEDSTAAT-
LICHEN VERWALTUNGSVOLLZUG 180
I. DAS URTEIL DEUTSCHE MILCHKONTOR 181
1. SACHVERHALT DER AUSGANGSVERFAHREN 182
2. AUFHEBUNGS- UND RUECKFORDERUNGSVORSCHRIFTEN 183
3. ENTSCHEIDUNGSGRUENDE DES URTEILS 183
A) EFFEKTIVITAETSGEBOT 184
AA) VERTRAUENSSCHUTZ 185
BB) ERMESSEN 185
B) DISKRIMINIERUNGSVERBOT 186
II. DIE REAKTION DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 187
1. AUFHEBUNG URSPRUENGLICH RECHTSWIDRIGER BEWILLIGUNGSBESCHEIDE. 187
IMAGE 7
14 INHALTSVERZEICHNIS
A) AUSGANGSVERFAHREN DES URTEILS DEUTSCHE MILCHKONTOR 187
B) NICHTVERMARKTUNGS- UND UMSTELLUNGSPRAEMIEN 190
2. AUFHEBUNG VON BEWILLIGUNGSBESCHEIDEN ALS SANKTION 192
III. DIE REAKTION DES GESETZGEBERS 199
1. RUECKNAHME VON BESCHEIDEN 199
2. WIDERRUF VON BESCHEIDEN 202
§ 3 RUECKFORDERUNG STAATLICHER BEIHILFEN 206
1. DAS BEIHILFENREGIME DES EG-VERTRAGES 208
1. GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIG GEWAEHRTE BEIHILFEN 211
A) FORMELL (UND MATERIELL) RECHTSWIDRIGE BEIHILFEN 211
B) BLOSS MATERIELL RECHTSWIDRIGE BEIHILFEN 217
C) AUSBLICK: RUECKFORDERUNGSENTSCHEIDUNGEN DE LEGEFERENDA 221
AA) WIDERRUF EINER POSITIVEN ENTSCHEIDUNG 221
BB) MISSBRAEUCHLICH ANGEWANDTE BEIHILFEN 223
2. RUECKFORDERUNGSPFLICHT IM ZWEIPOLIGEN RECHTSVERHAELTNIS
ZWISCHEN GEMEINSCHAFT UND MITGLIEDSTAAT 224
A) RUECKFORDERUNGSPFLICHT DEM GRUNDE NACH 225
AA) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 226
BB) GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 226
B) RUECKFORDERUNGSPFLICHT DER HOEHE NACH 228
C) VOLLZUG DER RUECKFORDERUNGSPFLICHT DURCH DEN MITGLIEDSTAAT. 228 AA)
EXKURS: VOELKERRECHTLICHE GRUNDSAETZE DER STAATENVERANT- WORTLICHKEIT 231
A) VOELKERRECHTSWIDRIGER AKT 231
SS) AUSSCHLUSS DER VOELKERRECHTSWIDRIGKEIT 233
Y) VERSCHULDEN 234
6) SCHADEN 235
E) PFLICHT ZUR WIEDERGUTMACHUNG 235
BB) VERGLEICH MIT DER RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 236
A) GEMEINSCHAFTSRECHTSWIDRIGER AKT 236
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS 15
SS) SONSTIGE VORAUSSETZUNGEN DER PFLICHT ZUR WIEDERGUT- MACHUNG 237
Y) PFLICHT ZUR WIEDERGUTMACHUNG 237
CC) GESAMTBETRACHTUNG DES SUBVENTIONSVERHAELTNISSES 238
3. RUECKFORDERUNG IM DREIPOLIGEN SUBVENTIONSVERHAELTNIS 240
A) EFFEKTIVITAETSGEBOT 241
AA) ABSTRAKTER VERTRAUENSSCHUTZ 241
BB) KONKRETER VERTRAUENSSCHUTZ 241
CC) ERMESSEN 242
DD) TREU UND GLAUBEN 243
EE) RUECKFORDERUNGS-VERTRAUENSSCHUTZ 243
B) DISKRIMINIERUNGSVERBOT 244
II. DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERWALTUNGSGERICHTS 244
1. DEUFIL 246
2. ALCAN 249
A) VORLAGEBESCHLUSS VOM 28. SEPTEMBER 1994 250
B) URTEIL VOM 23. APRIL 1998 254
III. DIE SYSTEMATISCHE EINORDNUNG 254
1. RECHTSWIDRIGKEIT DES BEWILLIGUNGSBESCHEIDES 255
2. PRINZIPIENKOLLISIONEN 257
A) § 48 ABS. 2 SATZ 1 BIS 3 VWVFG 257
AA) VERGLEICH MIT DEM EINVERNEHMENSERFORDERNIS DES
§ 36 BAUGB 261
BB) § 50 VWVFG 262
B) ERMESSEN 265
C) TREU UND GLAUBEN 265
3. AUFHEBUNGSFRIST UND RUECKFORDERUNGS-VERTRAUENSSCHUTZ 267
§ 4 REZEPTIONSFAEHIGKEIT DES DEUTSCHEN RECHTS 270
I. DIE SCHRANKEN FUER DIE ANWENDBARKEIT DES NATIONALEN VERWALTUNGS-
VERFAHRENSRECHTS 270
1. EFFEKTIVITAETSGEBOT 272
A) RECHTSETZUNGSAUFTRAG AN DEN NATIONALEN GESETZGEBER 272
IMAGE 9
16 INHALTSVERZEICHNIS
B) ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNGEN ALS EINFALLSTOR DES GEMEINSCHAFTS- INTERESSES
273
AA) § 48 ABS. 2 SATZ 1 VWVFG 273
BB) ERMESSEN 275
CC) TREU UND GLAUBEN 276
DD) BEWERTUNG 277
C) RECHTSETZUNG DURCH DEN EUROPAEISCHEN GERICHTSHOF 277
AA) ZUSTAENDIGKEIT DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 277
A) VERBANDSKOMPETENZ DER EUROPAEISCHEN GEMEIN- SCHAFTEN 278
SS) ORGANKOMPETENZ DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 278
Y) EXKURS: VERWALTUNGSPROZESSRECHT 280
OE) RECHTSFOLGEN DER KOMPETENZUEBERSCHREITUNG 282
BB) MATERIELLRECHTLICHE BEURTEILUNG 284
A) § 48 ABS. 4 SATZ 1 VWVFG 284
SS) RUECKFORDERUNGS-VERTRAUENSSCHUTZ 286
Y) UMGEHUNG DES NATIONALEN VERFAHRENS 288
6) AUSBLICK: STAATSHAFTUNG 289
2. DISKRIMINIERUNGSVERBOT 291
A) MARKTORDNUNGSSUBVENTIONEN 291
AA) RUECKNAHME UND RUECKFORDERUNG 292
BB) WIDERRUF UND RUECKFORDERUNG 293
B) STAATLICHE BEIHILFEN 294
II. DER VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES 295
FAZIT 297
LITERATURVERZEICHNIS 301
STICHWORTVERZEICHNIS 316 |
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