Die Evaluation von New Public Management (NPM): Grundlagen für ein Evaluationsmodell und Ergebnisse aus einer empirischen Studie
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| Veröffentlicht: |
Bern
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| adam_text | Die Evaluation von New Public Management (NPM) I
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis I
Abbildungsverzeichnis III
Tabellenverzeichnis III
Abkürzungsverzeichnis IV
1. Einleitung 1
1.1. Problemstellung 1
1.2. Entwicklung und Stand der Evaluationsforschung 2
1.3. Zielsetzungen 4
1.4. Empirische Untersuchung 5
2. Grundlagen der Evaluationsforschung 6
2.1. Evaluationsforschung und Evaluation 6
2.2. Unterscheidungskriterien für Evaluationen 7
2.2.1. Untersuchungszeitpunkt 7
2.2.2. Beurteilungskriterien 8
2.2.2.1. Effektivitätsanalyse 9
2.2.2.2. Effizienzanalyse 9
2.2.2.3. Analyse der Nebenwirkungen 9
2.3. Evaluation und andere Ansätze der Erfolgskontrolle 10
2.4. Die öffentliche Politik als Evaluationsobjekt 11
3. Die Verwaltungsreform New Public Management 12
3.1. Theoretische Grundlagen des NPM 13
3.1.1. Public Choice Theorie 13
3.1.2. Managerialismus 14
3.2. Zentrale Inhalte von NPM 15
4. Ein Evaluationsmodell für New Public Management 18
4.1. Evaluation institutionellen Wandels 18
4.2. Schwierigkeiten bei der Evaluation von NPM 19
Die Evaluation von New Public Management (NPM) II
4.2.1. Schwierigkeiten aufgrund der NPM Reform 19
4.2.2. Methodologische Schwierigkeiten 20
4.2.3. Lösungsansätze 22
4.3. Konzeptioneller Bezugsrahmen für NPM Evaluationen 24
4.4. Externe und interne Bedingungsgrössen 26
4.5. Mittelbare Aktionsparameter zur Evaluation von NPM 28
4.5.1. Wirkungsmodell für die Evaluation institutionellen Wandels 28
4.5.2. Steuerungsebenen des institutionellen Wandels 29
4.5.3. Strategie , Kultur , Prozess und Strukturwandel 30
4.6. Unmittelbare Aktionsparameter zur Evaluation von NPM 33
4.6.1. Das Effizienz und Effektivitätskonzept 33
4.6.2. Effizienz und effektivitätsorientierte Evaluationsindikatoren 35
5. Empirische Untersuchung in der Schweizerischen Bundesverwaltung 37
5.1. Die Evaluation des NPM Projekts FLAG 37
5.2. Ergebnisse aus der Evaluation 39
5.2.1. Die Entstehung des NPM Reformprozesses 39
5.2.2. Veränderungen auf der Ebene der betrieblichen Steuerung 42
5.2.2.1. Prozesswandel 42
5.2.2.2. Strukturwandel 49
5.2.2.3. Kulturwandel 51
5.2.3. Zusammenfassung der Ergebnisse 57
6. Schlussfolgerungen und Ausblick 60
Literaturverzeichnis 62
Institut für Organisation und Personal der Universität Bern: Arbeitsberichte 67
Die Evaluation von New Public Management (NPM) III
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Erklärung politischer Prozesse durch die Public Choice Theorie 13
Abbildung 2: Grundprinzipien des Managerialismus 14
Abbildung 3: Konzeptioneller Bezugsrahmen zur Evaluation von NPM 25
Abbildung 4: Wirkungsmodell für die Evaluation von NPM Reformen 29
Abbildung 5: Dimensionen des Kulturwandels bei NPM Reformen 32
Abbildung 6: Effizienz und Effektivitätskonzept zur Evaluation von NPM 34
Abbildung 7: Ableitung von effizienz und effektivitätsorientierten Evaluationsindikatoren 36
Abbildung 8: Evaluationsdesign des NPM Projekts FLAG 38
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Auslöser und Motive für den NPM Reformprozess 40
Tabelle 2: Zentrale Merkmale bei der Einführung von FLAG 41
Tabelle 3: Fragestellungen und Indikatoren des Prozesswandels 42
Tabelle 4: Informationsstand der Mitarbeitenden über die Reformen 43
Tabelle 5: Kenntnis einzelner FLAG Instrumente 45
Tabelle 6: Einfluss der FLAG Instrumente auf die persönliche Arbeit 45
Tabelle 7: Art der Wirkungen der FLAG Instrumente auf die tägliche Arbeit 46
Tabelle 8: Einfluss von FLAG auf die Gleichbehandlung von Frauen und Männern 47
Tabelle 9: Einfluss von FLAG auf die Gleichbehandlung von jüngeren und älteren
Mitarbeitenden 48
Tabelle 10: Kenntnis der Strukturveränderungen in drei untersuchten Ämtern 49
Tabelle 11: Einfluss der Strukturveränderungen auf die tägliche Arbeit 50
Tabelle 12: Operationalisierung des Kulturwandels 52
Tabelle 13: Einfluss von FLAG auf die Unternehmenskultur aufgrund subjektiver
Einschätzung 54
Tabelle 14: Indikatorgestützter Einfluss von FLAG auf die Mitarbeiterorientierung 54
Die Evaluation von New Public Management (NPM) IV
Tabelle 15: Indikatorgestützter Einfluss von FLAG auf die Kundenorientierung 55
Tabelle 16: Indikatorgestützter Einfluss von FLAG auf die Innovationsorientierung 55
Tabelle 17: Indikatorgestützter Einfluss von FLAG auf die Kostenorientierung 56
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