Die Entwicklung der Dogmatik des verwaltungsrechtlichen Vertrages:
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Berlin
Duncker & Humblot
2000
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| adam_text | DIE ENTWICKLUNG DER DOGMATIK DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES VON
WORACHET PAKEERUT DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 17 ERSTER TEIL DIE ENTSTEHUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES UND SEINE ENTWICKLUNG BIS ZUM ENDE DES ZWEITEN WELTKRIEGES 1 9
ERSTES KAPITEL ZUR GENESE UND ZUR LEHRE VOM DEUTSCHEN
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG VOR DER WEIMARER ZEIT 19 A. ENTSTEHUNG
DES GEDANKENS VOM VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG UND ZUM STAND DER
MEINUNGEN VOR DEM KAMPF UM SEINE ANERKENNUNG 19 I. ALLGEMEINES 19 II.
DIE ENTWICKLUNG DER RECHTSNATUR DER RECHTSVERHALTNISSE DER IM
STAATSDIENST STEHENDEN PERSONEN - EIN UBERBLICK 20 III. ENTSTEHUNG DES
GEDANKENS VOM VERTRAG ZWISCHEN STAAT UND BIIRGER IM OFFENTLI- CHEN RECHT
22 B. ZUR DISKUSSION IIBER DIE EXISTENZBERECHTIGUNG DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 27 I. DIE KONTROVERSE ZWISCHEN OTTO
MAYER UND PAUL LABAND 27 1. DIE THESE OTTO MAYERS 27 A) GRUNDAUFFASSUNG
DES BEGRIFFS ,,STAAT ALS AUSGANGSPUNKT 28 B) STRUKTUR DES
BFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES BEI OTTO NFAYER 29 (1) ENTSTEHUNG DES
BEGRIFFS UND ABLEHNUNG DES WAHREN VERTRAGES IM OFFENTLICHEN RECHT 29 (2)
WEITERER AUSBAU UND ERKLARUNG DES BEGRIFFS ,,OFFENTLICH-RECHTLICHER
VERTRAG 29 6 INHALTSVERZEICHNIS C) BEGRIFFSWANDEL: VOM
OFFENTLICHRECHTLICHEN VERTRAG ZUM VERWALTUNGSAKT AUF UNTERWERFUNG 31 2.
DIE AUFFASSUNG PAUL LABANDS 31 II. DER EINFLUB DER KONTROVERSE ZWISCHEN
OTTO MAYER UND PAUL LABAND AUF DIE DOGMATISCHE ENTWICKLUNG DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES UND STELLUNG- NAHME 33 1. DER EINFLUB
DER KONTROVERSE AUF DIE DOGMATISCHE ENTWICKLUNG 33 2. STELLUNGNAHME 34
C. DIE LEHRE DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES IN DER LITERATUR UM
DIE JAHRHUNDERT- WENDE BIS ZUM JAHR 1919 35 I. ALLGEMEINES ZUR LITERATUR
UND ZUM BEGRIFF DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRA- GES 35 1. ZUR
SITUATION DER DEBATTE IIBER DIE RECHTSFORM DES VERTRAGES IM VERWALTUNGS-
RECHT 35 2. BEGRIFF DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES UND DAS DARAUS
ENTSTEHENDE PROBLEM 37 II. ZUM STAND DER MEINUNGEN FIBER DIE
ZULASSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 39 1. ARGUMENTATION
ZUR ABLEHNUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 39 2. ARGUMENTATION
ZUR ANERKENNUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 40 A) DIE
GESETZLICHE ZULASSUNG ALS VORAUSSETZUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES 40 (1) DIE AUSDRIICKLICHE NORMATIVE ERMACHTIGUNG 40 (2) DIE
ZULASSUNG AUF GRUND DER DISPOSITIVNORM 42 (3) DIE ZULASSUNG AUF GRUND
DES GEWOHNHEITSRECHTS 42 B) ANERKENNUNG AUF GRUND DER ZWECKMAFIIGKEIT
DES VERWALTUNGSHANDELNS .. 42 III. DER VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG IM
RAHMEN DER LEHRE DES RECHTSGESCHAFTLI- CHEN STAATSAKTS BEI HANS KELSEN
43 1. DIE ABLEHNUNG DES DUALISTISCHEN RECHTSSYSTEMS 44 2. DER VERTRAG
ZWISCHEN STAAT UND BURGER NACH KELSENS AUFFASSUNG 45 3. DIE BEDEUTUNG
DER AUFFASSUNG KELSENS IM LAUFE DER ENTWICKLUNG 45 INHALTSVERZEICHNIS 7
ZWEITES KAPITEL DIE LEHRE VOM VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG IN DER
WEIMARER UND NATIONALSOZIALISTISCHEN ZEIT 46 A. DIE KLARUNG DES
VERTRAGSBEGRIFFS UND DIE GRENZE FIIR DIE ANWENDBARKEIT DER VER-
TRAGSFIGUR 47 I. DIE KLARUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGSBEGRIFFS
DURCH APELT 47 II. DIE GRENZE FUR DIE ANWENDBARKEIT DER VERTRAGSFIGUR
UND DAS VERHALTNIS DES VER- WALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES ZU ANDEREN
HANDLUNGSFORMEN 48 1. VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG UND VERWALTUNGSAKT
48 2. VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRAG UND PRIVATRECHTLICHER VERTRAG 50 B.
DER FORTGESETZTE STREIT UBER DIE ZULASSIGKEIT DER RECHTSFORM DES
VERTRAGES IM VER- WALTUNGSRECHT 51 I. DIE ZULASSIGKEIT DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES: DAS PROBLEM DER TRAGEN- DEN RECHTSNORM
51 1. DER GRUNDSATZ ,,PACTA SUNT SERVANDA ALS TRAGENDE RECHTSGRUNDLAGE
51 2. DER RECHTSSOZIOLOGISCHE ASPEKT 52 II. ERNEUTER EINWAND GEGEN DEN
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG 52 C. DER VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG
IM GESETZGEBUNGSVERFAHREN UND DIE ROLLE DER RECHTSPRECHUNG BEI DER
ENTWICKLUNG SEINER DOGMATIK 53 I. DER WURTTEMBERGISCHE ENTWURF EINER
VERWALTUNGSRECHTSORDNUNG 1931 53 1. BEGRIFFBESTIMMUNG 54 2. ZULASSIGKEIT
54 3. ZUM VERTRAGSSCHLUB UND EINIGEN ANDEREN PROBLEMEN 55 II. DER
VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG IN DER RECHTSPRECHUNG UND DIE ROLLE DER
RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG SEINER DOGMATIK 55 1. DER
VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG IN DER RECHTSPRECHUNG 55 2. DIE ROLLE DER
RECHTSPRECHUNG BEI DER ENTWICKLUNG DER DOGMATIK DES VERWAL-
TUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 59 INHALTSVERZEICHNIS ZWEITER TEIL DIE
VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAGSDOGMATIK NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG BIS
ZUM ERLALI DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 61 ERSTES KAPITEL
ALLGEMEINES ZUM STAND DER DOGMATISCHEN ENTWICKLUNG DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES IN DER LITERATUR 61 A. DIE DOGMATIK DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES IN DER NACHKRIEGSZEIT BIS ZUM JAHRE
1958 61 B. DER RECHTSDOGMATISCHE DURCHBRUCH DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES 66 I. DIE GRUNDLEGENDE UNTERSUCHUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES ENDE DER FFINFZIGER JAHRE 66 1. MAX IMBODEN 66 A) BEGRIFF DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 66 B) DIE PRIVATAUTONOMIE
OFFENTLICH-RECHTLICHER KORPERSCHAFTEN ALS AUSGANGS- PUNKT 68 C) DAS
VERHALTNIS VON VERWALTUNGSRECHTLICHEM VERTRAG UND GESETZ 68 2. KLAUS
STEM 71 A) BEGRIFF UND VERPFLICHTUNGSKRAFT DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES 71 B) ZULASSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 71 (1)
ZULASSIGKEIT ZUM ABSCHLUB DES SUBORDINATIONSRECHTLICHEN VERTRAGES .. 72
(2) ZULASSIGKEIT ZUM ABSCHLUB DES KOORDINATIONSRECHTLICHEN VERTRAGES ...
73 3. JIIRGEN SALZWEDEL 73 A) BEGRIFF UND SYSTEMATIK DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 73 B) ZULASSIGKEIT DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 74 (1) DIE KONKURRENZ ZWISCHEN
VERWALTUNGSAKT UND VERWALTUNGSRECHTLI- CHEM VERTRAG 74 (2) GRENZEN DER
ZULASSIGKEIT FUR DIE INHALTSGESTALTUNG DES VERWALTUNGS- RECHTLICHEN
VERTRAGES 76 II. DIE ERNEUTEN BEDENKEN GEGEN DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAG ANFANG DER SECHZIGER JAHRE 79 1. ZACCARIA GIACOMETTI 79 A)
EINWAND GEGEN DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG 79 B) ZULASSIGKEIT DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 80 INHALTSVERZEICHNIS 9 2. MARTIN
BULLINGER 80 A) GRUNDSATZLICHE BEDENKEN GEGEN DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAG 81 B) DIE ABLEHNUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES ALS
ALLGEMEINE HANDLUNGSFORM DER HOHEITSVERWALTUNG 82 III. EINFLFISSE DER
ERNEUTEN DISKUSSION FIBER DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG AUF DIE
WEITERE ENTWICKLUNG 83 C. DIE WEITERE DOGMATISCHE ENTWICKLUNG DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES NACH DEM RECHTSDOGMATISCHEN DURCHBRUCH
85 I. DIE ZULASSIGKEITSFRAGE DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES UNTER
BERUCKSICH- TIGUNG DES GRUNDSATZES DER GESETZMABIGKEIT DER VERWALTUNG 85
1. DIE ZULASSIGKEIT DER HANDLUNGSFORM 86 2. DER ZULASSIGE INHALT DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 87 II. RECHTSVERGLEICHENDE BETRACHTUNG
DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 90 ZWEITES KAPITEL DIE GESETZGEBUNG
UND RECHTSPRECHUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES VOR DEM
INKRAFTTRETEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 93 A. DIE GESETZGEBUNG
FIBER DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG 93 I. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 93
II. DIE ENTSCHEIDUNG DES GESETZGEBERS 94 UJ. DIE REGELUNG DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES IM MUSTERENTWURF 95 1. BEGRIFF UND
ABGRENZUNG 95 A) BEGRIFF 95 B) ABGRENZUNG 96 2. ZULASSIGKEIT 98 A)
ZULASSIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES ALS HANDLUNGSFORM DER
VERWALTUNG * 98 B) MATERIELLE ERFORDERNISSE BEI BESTIMMTEN VERTRAGSTYPEN
99 (1) VERGLEICHSVERTRAG 100 (2) AUSTAUSCHVERTRAG 101 10
INHALTSVERZEICHNIS 3. DIE FEHLERHAFTIGKEIT DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN
VERTRAGES 102 4. ANPASSUNG UND KUNDIGUNG DES VERTRAGES: DIE
POSITIVRECHTLICH NORMIERTE CLAUSULA REBUS SIC STANTIBUS 104 5. SONSTIGE
VORSCHRIFTEN 105 B. DIE RECHTSPRECHUNG 106 DRITTER TEIL DIE ENTWICKLUNG
DER DOGMATIK DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES NACH DEM ERLAB DES
VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 113 ERSTES KAPITEL DIE RECHTSLAGE DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES NACH DER EINFUHRUNG DES VWVFG UND SEINE
STELLUNG IM SYSTEM DER HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 113 A. ZUR
RECHTSLAGE DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 113 I. ALLGEMEINES 113
H. AUSWIRKUNGEN DES VWVFG AUF DIE DOGMATISCHE ENTWICKLUNG DES
VERWALTUNGS- RECHTLICHEN VERTRAGES 115 III. AUSWIRKUNGEN DER
VERTRAGSVORSCHRIFTEN DES VWVFG AUF DIE RECHTSPRECHUNG ... 117 IV. DIE
FORTFIIHRUNG DER VORBEHALTE GEGEN DEN VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG IM
SCHRIFTTUM UND DIE GEGENAUFFASSUNG 119 1. DIE UNVERTRAGLICHKEIT ZWISCHEN
SUBORDINATION UND VERTRAG 119 2. DER VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG ALS
DIE MODIFIKATION EINER EINSEITIGEN RE- GELUNG 120 3. DAS PROBLEM DES
DISPOSITIONSSPIELRAUMS UND DIE FEHLENDE FREIHEIT DES VER-
WALTUNGSTRAGERS BEIM VERTRAGSSCHLUB 121 4. DIE EINSCHRANKUNG DER
EINSATZMOGLICHKEIT DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VER- TRAGES 122 5. DIE
GEGENAUFFASSUNG 123 INHALTSVERZEICHNIS 11 B. DER VERWALTUNGSRECHTLICHE
VERTRAG ALS HANDLUNGSFORM IM SYSTEM DES VERWALTUNGS- HANDELNS UND IM
RAHMEN DES VERWALTUNGSRECHTSVERHALTNISSES 125 I. ALLGEMEINES 125 H. DER
KOOPERATIVE STAAT UND DER VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG 126 1.
WANDLUNGEN DER STAATSAUFFASSUNG 126 2. VORTEILE DES HANDELNS DURCH
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG UNTER DEM ASPEKT DES KOOPERATIVEN
VERFAHRENS 127 3. DIE KONZEPTION DER POSITIVEN FUNKTION DES
VERWALTUNGSVERTRAGSRECHTS 128 HI. DER VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG IM
GEFIIGE DER WAHL DER HANDLUNGSFORM 130 1. DIE BEZIEHUNG ZWISCHEN
VERWALTUNGSRECHTLICHEM VERTRAG UND PRIVATRECHTLI- CHEM VERTRAG DER
VERWALTUNG: KONKURRENZ UND ANNAHERUNG 130 A) DIE FREIHEIT DER FORMENWAHL
130 B) DIE RECHTSDOGMATISCHE ANNAHERUNG VON PRIVATRECHTLICHEM UND
VERWAL- TUNGSRECHTLICHEM VERTRAG 131 C) DIE VERDRANGUNG DES
PRIVATRECHTLICHEN VERTRAGES DER VERWALTUNG DURCH DEN
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG 132 D) KRITIK 133 2. DER
VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAG UND DAS INFORMELLE VERWALTUNGSHANDELN ..
134 3. DIE KONKURRENZ ZWISCHEN DEM VERWALTUNGSAKT UND DEM
VERWALTUNGSRECHTLI- CHEN VERTRAG 135 ZWEITES KAPITEL DIE GEGENWARTIGE
PROBLEMATIK DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 136 A. DER GRUNDSATZ
DER GESETZMAFIIGKEIT DER VERWALTUNG UND DAS PROBLEM DER VERTRAGS- FORM
UND DES VERTRAGSINHALTS 137 I. DIE BEDEUTUNG DES § 54 VWVFG BEIM
VERTRAGSSCHLUB 137 1. MEINUNGSSTREIT IIBER DIE AUSSAGE DES § 54 S. 1
VWVFG IM HINBLICK AUF DEN VORBEHALT DES GESETZES 137 2. DAS PROBLEM DES
VERTRAGSFORMVERBOTS 139 3. DAS UBERMABVERBOT UND DER VORRANG DES
VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES .. 140 12 INHALTSVERZEICHNIS II.
INHALTLICHE GESTALTUNG BEIM VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAG 142 1. DIE
GELTUNG DES GRUNDSATZES DES GESETZESVORRANGES 142 2. DIE GELTUNG DES
GRUNDSATZES VOM VORBEHALT DES GESETZES 144 B. DAS PROBLEM DER
RECHTSFOLGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT VON VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGEN
146 I. GRUNDSATZLICHE FRAGESTELLUNG 146 N. DIE REGELUNG DER NICHTIGKEIT
DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES IM VWVFG 147 1. DIE STRUKTUR DER
FEHLERREGELUNG DES § 59 VWVFG 147 2. ANWENDBARKEIT DES § 134 BGB AUF
VERWALTUNGSRECHTLICHE VERTRAGE 147 NI. DIE PROBLEMATIK DER WIRKSAMKEIT
RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSRECHTLICHER VERTRA- GE 149 C. DAS PROBLEM DER
ANPASSUNG UND KIINDIGUNG DES VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERTRAGES 152 I.
GRUNDSATZLICHE BEDEUTUNG DER ANPASSUNG UND KUNDIGUNG DES VERWALTUNGS-
RECHTLICHEN VERTRAGES UND RECHTSDOGMATISCHE FRAGEN 152 II. DAS
RECHTSDOGMATISCHE PROBLEM DES BESONDEREN KIINDIGUNGSRECHTS DER BEHORDE
153 1. ZWECK DER AUSFIBUNG DES BESONDEREN KFINDIGUNGSRECHTS DER BEHORDE
UND KRITIK IN DER LITERATUR 153 2. DIE UMSTRITTENE RECHTSNATUR DES
BESONDEREN KFINDIGUNGSRECHTS DER BEHORDE 154 3. DAS
ENTSCHADIGUNGSPROBLEM BEI DER AUSIIBUNG DES BESONDEREN KIINDIGUNGS-
RECHTS DER BEHORDE 155 ZUSAMMENFASSUNG 158 LITERATURVERZEICHNIS 161
NAMENREGISTER 172 SACHREGISTER 175
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