Harmonisierung des nationalen Verwaltungsvollzugs von EG-Umweltrecht:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2000
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| Schriftenreihe: | Schriften zum Umweltrecht
96 |
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HARMONISIERUNG DES NATIONALEN VERWALTUNGSVOLLZUGS VON EG-UMWELTRECHT VON
DOROTHEE NITSCHKE DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS ERSTER
TEIL EINLEITUNG A. PROBLEMSTELLUNG 13 B. TERMINOLOGISCHE KLARSTELLUNGEN
15 I. ANGLEICHUNG, HARMONISIERUNG UND VEREINHEITLICHUNG NATIONALEN
RECHTS 15 II. AUSFUEHRUNG UND ANWENDUNG VON EG-RECHT 16 C. GEGENSTAND UND
GANG DER UNTERSUCHUNG 17 ZWEITER TEIL GRUNDLAGEN DES INNERSTAATLICHEN
VOLLZUGS VON GEMEINSCHAFTSRECHT A. ARTEN DES VERWALTUNGSVOLLZUGS VON
GEMEINSCHAFTSRECHT 21 I. DIREKTER VOLLZUG 21 II. INDIREKTER MITTELBARER
UND UNMITTELBARER VOLLZUG 22 B. RECHTSNATUR DER STAATLICHEN
VOLLZUGSAUFGABE 22 I. AUSUEBUNG GEMEINSCHAFTSEIGENER HOHEITSGEWALT 23 II.
WAHRNEHMUNG DELEGIERTER BEFUGNISSE 24 III. STAATSEIGENE ANGELEGENHEIT 26
C. DIE VERTEILUNG DER VERWALTUNGSKOMPETENZEN AUF BUND UND LAENDER 27 I.
PROBLEMSTELLUNG 27 1. MITTELBARER VOLLZUG 27 2. UNMITTELBARER VOLLZUG 27
A) GENERELLE BUNDESZUSTAENDIGKEIT 28 B) GENERELLE LAENDERZUSTAENDIGKEIT 29
C) DIFFERENZIERUNG NACH DER JEWEILS BETROFFENEN REGELUNGSMATERIE
ENTSPRE- CHEND ART. 83 FF. GG 30 8 INHALTSVERZEICHNIS II.
VERWALTUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 31 1. DIE BUNDESVERWALTUNG NACH ART.
87 ABS. 1, 3 GG ANALOG 31 2. DER EINFLUSS DES BUNDES AUF DIE
LAENDERVERWALTUNGEN NACH ART. 84, 85 GG ANALOG 32 III.
VERWALTUNGSKOMPETENZEN DER LAENDER 33 1. DIE LAENDERVERWALTUNG NACH ART.
84 ABS. 1, 85 ABS. 1 GG ANALOG 33 2. DIE LAENDERVERWALTUNG ENTSPRECHEND
DEM LANDESVOLLZUG VON LANDESGESETZEN 33 D. ANWENDBARES FORMELLES
VERWALTUNGSRECHT 35 I. DER GRUNDSATZ VON DER INSTITUTIONELLEN UND
VERFAHRENSMAESSIGEN AUTONOMIE DER MITGLIEDSTAATEN 35 II. EINSCHRAENKUNGEN
DES PRIMATS VON DER GRUNDSAETZLICHEN ANWENDBARKEIT NATIONA- LEN RECHTS 37
1. DIREKTE KOLLISION DES NATIONALEN MIT DEM GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN
FORMEL- LEN VERWALTUNGSRECHT 38 2. INDIREKTE KOLLISION DES NATIONALEN
FORMELLEN VERWALTUNGSRECHTS MIT DEM MATERIELLEN GEMEINSCHAFTSRECHT 39 A)
KEINE *PRAKTISCHE UNMOEGLICHKEIT" DER REALISIERUNG GEMEINSCHAFTLICHER
VORGABEN 40 B) DISKRIMINIERUNGSVERBOT 44 III. UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT
ALLGEMEINER GEMEINSCHAFTSRECHTSGRUNDSAETZE 45 1. PROBLEMSTELLUNG 45 2.
DIE *MILCHKONTOR-ENTSCHEIDUNG" DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS 46 3.
VORAUSSETZUNGEN DER UNMITTELBAREN ANWENDBARKEIT 49 IV. ALLGEMEINE
RECHTSGRUNDSAETZE ALS MINDESTSTANDARD 52 DRITTER TEIL
EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN AUF DEN INNERSTAATLICHEN VERWALTUNGSVOLLZUG
DURCH VORSCHRIFTEN DES EG-RECHTS A. BESTANDSAUFNAHME: AUSGEWAEHLTE
VERFAHRENSRECHTLICHE REGELUNGEN DES EG-UM- WELTRECHTS 54 I. DIE
RICHTLINIE UEBER DIE UMWELTVERTRAEGLICHKEITSPRUEFUNG 54 1.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND ZWECKSETZUNG 54 2. STRUKTURELLE AUSWIRKUNGEN
DER UVP-RICHTLINIE AUF DAS DEUTSCHE UMWELT- VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT
56 A) DIE BEHOERDEN- UND OEFFENTLICHKEITSBETEILIGUNG 56 INHALTSVERZEICHNIS
9 B) DIE PROJEKTTRAEGERPFLICHTEN NACH ART. 5 ABS. 1 UVP-RICHTLINIE UND
DER AMTSERMITTLUNGSGRUNDSATZ 60 C) DIE VERFAHRENSRECHTLICHEN
KONSEQUENZEN DES INTEGRATIVEN ANSATZES DER UVP-RICHTLINIE 62 3. DER
BEITRAG DER UVP-RICHTLINIE ZUR RECHTSVEREINHEITLICHUNG 66 A)
ENTWICKLUNGSSTAND 66 B) UNMITTELBARE ANWENDBARKEIT UND OBJEKTIVE WIRKUNG
DER UVP-RICHTLINIE 67 C) MATERIELL-RECHTLICHER GEHALT VON
VERFAHRENSVORSCHRIFTEN 70 D) RECHTSSCHUTZ BEI VERLETZUNG
VERFAHRENSRECHTLICHER BESTIMMUNGEN NACH § 46 VWVFG 74 4. VORSCHLAG ZUR
VERBESSERTEN DURCHSETZUNG VERFAHRENSRECHTLICHER BESTIMMUN- GEN 76 II.
DIE RICHTLINIE UEBER DEN FREIEN ZUGANG ZU INFORMATIONEN UEBER DIE UMWELT
78 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND ZWECKSETZUNG 78 2. AUSWIRKUNGEN DER
UMWELTINFORMATIONSRICHTLINIE AUF DEN GRUNDSATZ VON DER BESCHRAENKTEN
AKTENOEFFENTLICHKEIT 79 3. RECHTSLAGE IN DEN ANDEREN MITGLIEDSTAATEN 81
4. GERICHTLICHE DURCHSETZBARKEIT DES INFORMATIONSZUGANGSRECHTS 82 III.
DIE GRUNDWASSERRICHTLINIE 84 1. ENTSTEHUNGSGESCHICHTE UND
REGELUNGSGEGENSTAND 84 2. UMSETZUNGSDEFIZITE DES DEUTSCHEN
VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS 85 3. AUSWIRKUNGEN AUF DIE
RECHTSVEREINHEITLICHUNG 87 IV. ZUSAMMENFASSUNG 89 B. KOMPETENZEN DES
GEMEINSCHAFTSGESETZGEBERS ZUM ERLASS WEITEREN FORMELLEN EURO- PAEISCHEN
UMWELTRECHTS 90 I. EINFUEHRUNG 90 1. DAS PRINZIP DER BEGRENZTEN
EINZELERMAECHTIGUNG 90 2. IMPLIZITE KOMPETENZEN 91 3. DIE FINALE UND
DYNAMISCHE AUSRICHTUNG DER BEFUGNISNORMEN 93 4. GRENZEN EINER AN
EFFEKTIVITAETSGESICHTSPUNKTEN AUSGERICHTETEN VERTRAGSAUS- LEGUNG 95 II.
DIE VERWALTUNGSORGANISATION 96 1. DIE AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN DER
EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT UND IHREN MITGLIEDSTAATEN 96 A) GRUNDLAGEN 96
10 INHALTSVERZEICHNIS B) DAS *TAETIGWERDEN" DER GEMEINSCHAFT NACH ART.
175 ABS. 1 EGV 97 C) EINSCHRAENKUNG DES ART. 175 ABS. 1 DURCH ART. 175
ABS. 4 EGV 100 2. ERFORDERLICHKEIT GEMEINSCHAFTLICHEN TAETIGWERDENS 101
A) DIE AUSSTATTUNG UND EINRICHTUNG NATIONALER VERWALTUNGSSTELLEN 101 B)
AUFGABENWAHRNEHMUNG DURCH PRIVATE 104 III. DAS VERWALTUNGSVERFAHREN 105
1. SPEZIALERMAECHTIGUNG NACH ART. 175 ABS. 1 EGV 106 A)
ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 106 B) ERFORDERLICHKEIT VOLLZUGSVERBESSERNDER
GEMEINSCHAFTSREGELUNGEN 107 2. ERLASS VON DURCHFUEHRUNGSVORSCHRIFTEN DURCH
DIE KOMMISSION NACH ART. 211 EGV 109 3. RECHTSANGLEICHUNG NACH ART. 94,
95 ABS. 1 EGV 112 A) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 112 B) VERHAELTNIS VON
ART. 94 UND 95 ABS. 1 EGV 117 C) SUBSIDIARITAET DES ART. 95 EGV 117 4.
DIE KOMPETENZERGAENZUNGSVORSCHRIFT DES ART. 308 EGV 118 A)
ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 118 B) VERHAELTNIS ZU ART. 175, 94, 95 EGV 118
C) ABGRENZUNG ZUR VERTRAGSAENDERUNG 119 IV. DER VERWALTUNGSPROZESS 122 1.
KOMPETENZGRUNDLAGEN 122 2. ERFORDERLICHKEIT GEMEINSCHAFTLICHEN
TAETIGWERDENS 122 A) VERWALTUNGSGERICHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ
122 B) KLAGEBEFUGNIS 125 VIERTER TEIL EINWIRKUNGSMOEGLICHKEITEN AUF DEN
INNERSTAATLICHEN VERWALTUNGSVOLLZUG DURCH BEHOERDEN DER GEMEINSCHAFT A.
EINZELFALLMASSNAHMEN DER KOMMISSION 130 I. PROBLEMSTELLUNG 130 II.
KOMPETENZGRUNDLAGEN 131 1. ART. 175 ABS. 1 EGV 131 2. ART. 211, I.UND4.
SPSTR. EGV 133 3. ART. 95 ABS. 1 EGV 134 A) DIE PRAXIS DER
GEMEINSCHAFTSORGANE 134 AA) DIE SOG. NOVEL-FOOD-VERORDNUNG 134
INHALTSVERZEICHNIS 11 BB) DIE ENTSCHEIDUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS
ZUR PRODUKTSICHER- HEITS-RICHTLINIE 135 B) ANWENDUNGSVORAUSSETZUNGEN 136
C) ART. 95 ABS. 1 EGV I.V.M. IMPLIED POWERS 137 4. ART. 308 EGV 139 A)
GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT DIREKTER VOLLZUGSBEFUGNISSE 139 B)
VERHAELTNIS ZU ART. 175 ABS. 1 EGV 140 B. SONDERFALL: DIE UEBERTRAGUNG VON
VERWALTUNGSAUFGABEN AUF DIE EUROPAEISCHE UM- WELTAGENTUR 140 I.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE 140 II. ZIELE UND AUFGABENBEREICHE 141 1.
DATENSAMMEL- UND -VERMITTLUNGSSTELLE 141 2. DIE KUENFTIGE UEBERTRAGUNG VON
INSPEKTORATSFUNKTIONEN 143 A) DIE ORGANISATIONSKOMPETENZ DER
GEMEINSCHAFT 144 B) DIE ERMAECHTIGUNGSGRUNDLAGE FUER EINE
KOMPETENZERWEITERUNG 146 AA) IM ALLGEMEINEN 146 BB) IM BESONDEREN
BETREFFEND DIE AUSSTATTUNG DER EUROPAEISCHEN UMWELT- AGENTUR MIT
KONTROLLBEFUGNISSEN 147 C) VORSCHLAEGE ZUR KONKRETEN AUSGESTALTUNG DES
INSPEKTORATS 149 AA) DIE ENTSENDUNG SOG. UMWELTINSPEKTOREN VOR ORT 149
BB) DER *MITTLERE GEMEINEUROPAEISCHE NENNER" 150 CC) DIE EUROPAEISCHE
ZENTRALBANK ALS VORBILD 151 III. KOMPETENZAUSUEBUNGSSCHRANKEN 155 1. DAS
SUBSIDIARITAETSPRINZIP DES ART. 5 ABS. 2 EGV 155 2. DAS
VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP DES ART. 5 ABS. 3 EGV 157 3. DER GRUNDSATZ
DES INSTITUTIONELLEN GLEICHGEWICHTS 160 A) DIE RECHTSPRECHUNG DES
EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS IM *MERONI-FALL" . 160 B) VOLLZUGSMONOPOL
DER KOMMISSION AUS ART. 211, 4. SPSTR. EGV? 161 IV. AUSBLICK 163
ZUSAMMENFASSUNG 164 LITERATURVERZEICHNIS 174 SACHWORTVERZEICHNIS 201 |
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