Der Rechtsmissbrauch im Umweltstrafrecht im System des Strafrechts und des Öffentlichen Rechts:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2000
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Kieler rechtswissenschaftliche Abhandlungen
Neue Folge ; 22 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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NICOLA FENNER
DER RECHTSMISSBRAUCH IM
UMWELTSTRAFRECHT IM SYSTEM DES STRAFRECHTS UND DES OEFFENTLICHEN RECHTS
*
NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 21
1. KAPITEL: ALLGEMEINE GRUNDLAGEN DES § 330 D NR. 5 STGB 27
A. UMFANG DER VERWALTUNGSAKZESSORIETAET DES UMWELTSTRAFRECHTS 27
B. ERFORDERLICHKEIT DER MATERIELLEN RECHTSWIDRIGKEIT DER GENEHMIGUNG 32
I. BEGRIFF DER MATERIELLEN RECHTSWIDRIGKEIT 32
1. GEBUNDENE ENTSCHEIDUNGEN 32
2. ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 33
3. ERGEBNIS 34
II. KONSEQUENZEN DES VERZICHTS AUF DIE MATERIELLE RECHTSWIDRIGKEIT 35
1. VERSTOSS GEGEN DEN GRUNDSATZ DER EINHEIT DER RECHTSORDNUNG 35 2.
PARTIELLE UNANWENDBARKEIT DES § 330 D NR. 5 STGB 38
3. ERGEBNIS 38
M. ERFORDERLICHKEIT DER MATERIELLEN ILLEGALITAET 38
1. GEBUNDENE ENTSCHEIDUNGEN ODER ERMESSENSREDUZIERUNGEN AUF NULL 39
A) PARTIELLE UNANWENDBARKEIT DES § 330 D NR. 5 STGB 39
B) VERSTOSS GEGEN DEN GRUNDSATZ DER EINHEIT DER RECHTSORDNUNG 40 C)
ERGEBNIS 40
2. ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 40
3. EINFLUSS DER STRAFRECHTLICHEN DELIKTSSTRUKTUR 46
A) POENALISIERTER VERWALTUNGSUNGEHORSAM 47
B) ABSTRAKTE GEFAEHRDUNGSDELIKTE 50
IV. ERGEBNIS 52
IMAGE 3
C. PRAEZISIERUNG DER MATERIELLEN ILLEGALITAET 53
I. UNTERSCHEIDUNGSKRITERIUM GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 53
II. VERWALTUNGSRECHTLICHE EBENEN 54
1. VERSAGUNG DER GENEHMIGUNG 55
2. AUFHEBUNG DER GENEHMIGUNG 55
3. DURCHSETZUNG DES VERBOTS 56
M. UNTERSCHIED ZWISCHEN STRAFRECHT UND OEFFENTLICHEM RECHT 56
IV. WIRKSAMKEITSEBENE 58
1. SPEZIALGESETZLICHE WERTUNGEN 58
2. INTENDIERTES ERMESSEN 61
A) ANWENDUNGSBEREICH 61
B) EINWAENDE GEGEN DIE RECHTSFIGUR 64
C) ATYPISCHER FALL 66
AA) GRUNDSATZ DER VERHAELTNISMAESSIGKEIT 67
(1) ENTSCHLIESSUNGSERMESSEN 67
(AA) GERINGE GEFAHR 67
(1.1) ERHEBLICHKEITSSCHWELLE IN DEN KONKRETEN UMWELT- DELIKTEN 68
(1.2) VORSORGEPRINZIP 69
(BB) ERGEBNIS 72
(2) AUSWAHLERMESSEN 73
(AA) NICHTGENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 73
(BB) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 73
(1.1) GEBUNDENE ENTSCHEIDUNG ODER ERMESSENSREDUZIERUNG AUF NULL 74
(1.2) ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 74
(1.3) UNVERHAELTNISMAESSIGKEIT DER NACHTRAEGLICHEN ANORD- NUNG 75
(CC) ERGEBNIS 76
BB) SONSTIGE ASPEKTE 76
3. ERGEBNIS 77
V. DURCHSETZUNGSEBENE 79
D. BESTANDSKRAFT 81
10
IMAGE 4
I. BEGRIFF 81
II. RUECKNAHMEFRIST 82
III. PRIVATRECHTSGESTALTENDE VERWALTUNGSAKTE 83
E. GESAMTERGEBNIS 86
2. KAPITEL: PRUEFUNGSKOMPETENZ UND BEURTEILUNGSFAEHIGKEIT DES
STRAFRICHTERS 89
A. PRUEFUNGSKOMPETENZ 89
I. VORFRAGENKOMPETENZ 89
II. BEGRENZTE FUNKTION DES § 330 D NR. 5 STGB 90
III. PARALLELEN ZUR PRUEFUNGSKOMPETENZ IM AMTSHAFTUNGSRECHT 91
IV. PRUEFUNGSKOMPETENZ IM VERHAELTNIS ZUR VERWALTUNG 92
1. GEWALTENTEILUNG 92
2. INTERPRETATIONS- UND KONKRETISIERUNGSVORRANG DER VERWALTUNG 94 3.
TATBESTANDSWIRKUNG 95
4. ERGEBNIS 98
V. BINDUNG AN VERWALTUNGSGERICHTSENTSCHEIDUNGEN 99
1. RELEVANTE VERWALTUNGSGERICHTSENTSCHEIDUNGEN 99
A) ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN DIE GENEHMIGUNG 99
B) ANFECHTUNGSKLAGE GEGEN DIE RUECKNAHME 100
C) VERPFLICHTUNGSKLAGE AUF RUECKNAHME 100
2. PROBLEMATISCHE FAELLE 101
3. ALLGEMEINE GRUNDSAETZE 101
4. GRUNDSAETZLICHE BINDUNG AN RECHTSKRAEFTIG ENTSCHIEDENE VORFRAGEN 103 5.
UMFANG DER BINDUNG 108
A) REICHWEITE DER RECHTSKRAFT 108
AA) SACHLICH 108
(1) STREITGEGENSTAND DER ANFECHTUNGSKLAGE 109
(2) STREITGEGENSTAND DER VERPFLICHTUNGSKLAGE 110
(3) ANFECHTUNGSKLAGE DES DRITTBETROFFENEN 111
(4) ANFECHTUNGSKLAGE DES BEGUENSTIGTEN 112
(5) VERPFLICHTUNGSKLAGE DES DRITTBETROFFENEN 113
BB) PERSONELL 113
11
IMAGE 5
CC) ERGEBNIS 1 14
B) EINSCHRAENKUNG DER BINDUNG BEI FORMELLER WAHRHEIT 114
C) ERGEBNIS 116
6. ERMESSEN DES STRAFRICHTERS JENSEITS DER BINDUNG 117
VI. ERGEBNIS 119
VII. KONSEQUENZ FUER DIE EINHEIT DER RECHTSORDNUNG 119
B. BEURTEILUNGSFAEHIGKEIT 122
I. KOMPLEXITAET DER BEURTEILUNGSMATERIE 122
II. BEREITS VORHANDENE FACHFREMDE BEURTEILUNGSMATERIEN 123
1. NICHTIGKEITSPRUEFUNG NACH § 44 ABS. 1 VWVFG 123
2. SONSTIGE PRUEFUNGSMATERIEN 125
3. ERGEBNIS 126
III. BINDUNG AN VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 128
1. BEDEUTUNG UND FUNKTION DER VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 128
2. BINDUNG AN NORMKONKRETISIERENDE VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 130
A) MEINUNGSSTAND IM OEFFENTLICHEN RECHT 130
B) MEINUNGSSTAND IM STRAFRECHT 131
C) ZULAESSIGKEIT DER BINDUNG DES STRAFRICHTERS 132
IV. ERGEBNIS 136
C. GESAMTERGEBNIS 137
3. KAPITEL: ALLGEMEINE VORAUSSETZUNGEN DES ERWIRKENS ODER ERSCHLEICHENS
138
A. KAUSALITAET 138
I. ERLASS 139
II. RECHTSWIDRIGKEIT 139
1. RECHTSWIDRIGKEITSURTEIL 140
2. RECHTWIDRIGKEITSGRUENDE 140
12
IMAGE 6
A) ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 140
B) GEBUNDENE ENTSCHEIDUNGEN ODER ERMESSENSREDUZIERUNGEN AUF NULL 141 3.
FALLGRUPPE DES ERSCHLEICHENS 142
III. ERGEBNIS 144
B. AUFRECHTERHALTUNG DER GENEHMIGUNG 145
C. RISIKOSPHAEREN 147
I. FALLGRUPPE DES ERWIRKENS 147
II. FALLGRUPPE DES ERSCHLEICHENS 147
1. GRUND DER FEHLERHAFTIGKEIT LIEGT IM BEREICH DER BEHOERDE 148
2. OFFENSICHTLICHE FEHLERHAFTIGKEIT DER ANGABEN 149
III. ERGEBNIS 150
D. ZURECHNUNG DES VERHALTENS DRITTER 151
I. OBJEKTIVE ZURECHENBARKEIT 151
II. JUENEMANN 152
III. KONSEQUENZ FUER DIE ZURECHNUNG DES VERHALTENS DRITTER 156 IV.
GARANTENPFLICHT ZUR HINDERUNG DRITTER 156
1. PROBLEMSTELLUNG 156
2. GESCHAEFTSHERRENHAFTUNG 158
A) SCHUENEMANN 158
B) JAKOBS 159
C) BOTTKE 160
V. ERGEBNIS 162
E. GESAMTERGEBNIS 163
4. KAPITEL: BEGRIFF DER GENEHMIGUNG ODER SONSTIGEN ZULASSUNG 164
A. SPEZIELLE UMWELTRECHTLICHE ZULASSUNGEN 164
13
IMAGE 7
I.
II. III. IV. V.
B. C.
MEHRSTUFIGE VERWALTUNGSVERFAHREN TEILGENEHMIGUNG VORBESCHEID ZULASSUNG
VORZEITIGEN BEGINNS
ATOMRECHTLICHE VORABZUSTIMMUNGEN
OEFFENTLICH-RECHTLICHER VERTRAG DULDUNG
164 165 165 165 166
168 169
I. INSTITUT DER DULDUNG 169
II. DEFINITIONSMERKMALE DER SONSTIGEN ZULASSUNG 170
1. VERWALTUNGSAKT 171
2. GESTATTUNGS- UND LEGALISIERUNGSWIRKUNG 172
A) LEGALISIERUNGSWIRKUNG UND VOLLZUGSEBENE 173
B) LEGALISIERUNGSWIRKUNG UND RECHTSWIDRIGKEITSEBENE 174
AA) TRENNUNG ZWISCHEN FORMELLER UND MATERIELLER ILLEGALITAET 175 (1)
STRUKTUR DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN VERBOTE 175
(2) BEDEUTUNG FUER DIE FORMELLE UND MATERIELLE ILLEGALITAET 176 BB)
AUSWIRKUNGEN DER DULDUNG 179
(1) AUSWIRKUNGEN AUF DIE FORMELLE ILLEGALITAET 179
(2) AUSWIRKUNGEN AUF DIE MATERIELLE ILLEGALITAET 179
C) ERGEBNIS 181
D. GESAMTERGEBNIS 182
5. KAPITEL: KOLLUSION 183
A. KRITIK AN DER EINBEZIEHUNG 183
I. KONSTRUKTION DES RECHTSMISSBRAUCHS ALS MITTELBARE TAETERSCHAFT 183
II. MANGELNDE BESTIMMTHEIT DES BEGRIFFS 184
B. ABGRENZUNG ZUR DROHUNG UND BESTECHUNG 187
I. PROBLEMATIK 187
II. ABGRENZUNG ZUR BESTECHUNG 189
14
IMAGE 8
1. VORTEIL 189
2. UMWELTSCHAEDIGUNGSABSICHT 189
3. ERGEBNIS 192
I N. ABGRENZUNG ZUR DROHUNG 193
1. ALLGEMEINER BEGRIFF DER DROHUNG 193
A) PARALLELEN ZUR NOETIGUNG GEMAESS § 240 STGB 193
AA) UEBEL 194
BB) DROHUNG MIT EINEM UNTERLASSEN 194
B) KONSEQUENZEN FUER § 330 D NR. 5 STGB 196
2. MOEGLICHE EINSCHRAENKUNGSKRITERIEN 198
3. BEEINTRAECHTIGUNG DER ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT 198
A) FAKTISCHES KRITERIUM 199
B) NORMATIVES KRITERIUM 199
C) BEURTEILUNGSKRITERIEN 200
AA) BERUECKSICHTIGUNG DER INDIVIDUELLEN VERHAELTNISSE 201
BB) SELBSTBEHAUPTUNGSPRINZIP 202
D) ERGEBNIS 204
4. ABGRENZUNG VON KOLLUSION UND DROHUNG 204
A) BEDEUTUNG DES MANGELNDEN WILLENS ZUR RECHTSTREUE 204
AA) HINREICHENDE BEEINTRAECHTIGUNG DER ENTSCHEIDUNGSFREIHEIT 205 BB)
KEINE HINREICHENDE BEEINTRAECHTIGUNG 206
(1) WILLE, SICH NICHT RECHTSTREU ZU VERHALTEN 206
(2) FEHLENDER WILLE, SICH NICHT RECHTSTREU ZU VERHALTEN 206
(AA) ABGRENZUNG ZUM KOOPERATIONSPRINZIP 207
(BB) GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT 208
B) ERGEBNIS 209
IV. GESAMTERGEBNIS 210
C. KOLLUSIONSPARTNER DES BEGUENSTIGTEN 211
I. PROBLEMATIK 211
N. EINBEZIEHUNG BETEILIGTER FACHBEHOERDEN 212
1. TATHERRSCHAFT DER BETEILIGTEN FACHBEHOERDE 212
A) LAGE DER GENEHMIGUNGSBEHOERDE 213
B) ART DER BETEILIGUNG VON FACHBEHOERDEN 214
15
IMAGE 9
C) ZUSAMMENHANG ZWISCHEN TATHERRSCHAFT UND EINBEZIEHUNG 217
D) MITTELBARE TAETERSCHAFT 219
AA) NORMATIVE TATHERRSCHAFT ALLEIN WEGEN BINDUNG 220
(1) HOERN 220
(2) RUDOLPHI 221
(3) JAKOBS UND HUEWELS 221
(4) BUNDESGERICHTSHOF 222
(5) KONSEQUENZEN FUER § 330 D NR. 5 STGB 223
BB) IRRTUMSHERRSCHAFT DER FACHBEHOERDE 225
(1) IRRTUM 225
(2) HERRSCHAFT 226
E) MITTAETERSCHAFT 229
F) EINWAND DER ABSICHERUNGSMENTALITAET 231
2. ERGEBNIS 233
IN. EINBEZIEHUNG VON SACHVERSTAENDIGEN 233
1. BEDEUTUNG DES SACHVERSTAENDIGEN 233
A) ALLGEMEIN 233
B) EINZELNE GENEHMIGUNGSVERFAHREN 236
C) OEKO-AUDIT 238
D) FAZIT 240
2. VORAUSSETZUNGEN DER EINBEZIEHUNG DER SACHVERSTAENDIGEN 240 A)
ERFORDERLICHKEIT AMTSTRAEGEREIGENSCHAFT 241
B) IRRTUMSHERRSCHAFT 242
C) MITTAETERSCHAFT 242
3. ERGEBNIS 243
D. KOLLUSIONS VERHALTEN 245
I. OBJEKTIVE KOMPONENTE 245
U. SUBJEKTIVE KOMPONENTE 247
HI. ERGEBNIS 248
E. GESAMTERGEBNIS 249
16
IMAGE 10
6. KAPITEL: ERSCHLEICHEN DURCH UNRICHTIGE ODER UNVOLLSTAENDIGE ANGABEN
251
A. ANGABEN 251
I. VERWALTUNGSRECHTLICHER ANGABENBEGRIFF 251
II. ENTSCHEIDUNGS- UND UMWELTRELEVANZ 251
B. UNRICHTIGKEIT ODER UNVOLLSTAENDIGKEIT 254
I. NICHTMITTEILUNG 254
H. BEZUGSPUNKT 255
C. ERSCHLEICHEN 257
I. TAEUSCHUNG DER BEHOERDE H. VERHALTENSSTRUKTUR
257 259
1. ANKNUEPFUNGSPUNKTE 260
2. MITTEILUNG UNRICHTIGER ANGABEN 261
3. MITTEILUNG UNVOLLSTAENDIGER ANGABEN
HI. KONSTRUKTIONEN DER KONKLUDENTEN TAEUSCHUNG
1. HERRSCHENDE MEINUNG 264
2. NORMATIVE BETRACHTUNGSWEISE LACKNERS 264
3. KRITIK AM NORMATIVEN ANSATZ 265
4. RECHTSMISSBRAUCHSGEDANKE 267
5. VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTLICHER MEINUNGSSTAND 268
6. ERGEBNIS 268
IV. MITTEILUNGSPFLICHT 268
1. ALLGEMEINES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHT 269
2. SPEZIELLE GESETZLICHE MITTEILUNGSPFLICHTEN 270
3. EINSCHRAENKUNG DER ERFORDERLICHKEIT DER STATUIERUNG UND
KONKRETISIERUNG 272 4. ERGEBNIS 273
17
IMAGE 11
V. ERSCHLEICHEN DURCH UNTERLASSEN 273
1. ANWENDUNGSBEREICH 273
2. GARANTENPFLICHT 274
A) GESETZLICHE MITTEILUNGSPFLICHT 274
B) INGERENZ 275
AA) ERFORDERLICHKEIT DER PFLICHTWIDRIGKEIT DES VORVERHALTENS 275 (1)
HERRSCHENDE LEHRE 276
(2) RECHTSPRECHUNG 277
(3) ANDERE ANSAETZE IN DER LITERATUR 277
(4) ERGEBNIS 279
BB) PFLICHTWIDRIGES VORVERHALTEN 279
(1) MITTEILUNG DER ANGABEN 279
(AA) MITTEILUNG UNRICHTIGER ANGABEN 280
(BB) MITTEILUNG UNVOLLSTAENDIGER ANGABEN 280
(2) ANTRAGSTELLUNG 281
(3) ERGEBNIS 284
VI. MODALITAETENAEQUIVALENZ 284
1. PROBLEMATIK 284
2. HERRSCHENDE MEINUNG 285
3. LACKNER 286
4. BOCKELMANN 288
5. HERZBERG 290
6. ERGEBNIS 293
D. ABGRENZUNG GENEHMIGUNGSINHALT-GENEHMIGUNGSVORAUSSETZUNGEN 294 E.
GESAMTERGEBNIS 296
7. KAPITEL: PLANFESTSTELLUNGSRECHT 297
A. GRUNDSATZ DER PLANERHALTUNG 297
I. RELATIVIERUNG VON ABWAEGUNGSMAENGELN DURCH § 75 ABS. 1 A VWVFG 297 H.
ANWENDBARKEIT DER §§ 48, 49 VWVFG 298
M. BEDEUTUNG FUER § 330 D NR. 5 STGB 300
18
IMAGE 12
B. RECHTSWIDRIGKEIT EINES PLANFESTSTELLUNGSBESCHLUSSES 302
C. KONSEQUENZEN FUER § 330 D NR. 5 STGB 304
I. PROBLEMATIK 304
II. VORAUSSETZUNGEN UND FOLGEN DES § 75 ABS. 1 A VWVFG 305
M. BEURTEILUNGSFAEHIGKEIT 309
IV. BINDUNG AN VERWALTUNGSGERICHTSENTSCHEIDUNGEN 310
D. GESAMTERGEBNIS 312
GESAMTWUERDIGUNG 313
LITERATURVERZEICHNIS 317
19
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