Die rechtlichen Vorgaben für die Sozialversicherungsträger bei der Bestimmung des Rechtsstatus ihrer Bediensteten: Rechtsgutachten erstellt im Auftrag der Gewerkschaft für Sozialversicherung
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker und Humblot
1999
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| Schriftenreihe: | Beiträge zum Beamtenrecht
7 |
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DIE RECHTLICHEN VORGABEN
FUER DIE SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER BEI DER BESTIMMUNG DES RECHTSSTATUS
IHRER BEDIENSTETEN
RECHTSGUTACHTEN ERSTELLT IM AUFTRAG DER GEWERKSCHAFT FUER
SOZIALVERSICHERUNG
VON
PROF. DR. HELMUT LECHELER PRIV.-DOZ. DR. LOTHAR DETERMANN
FREIE UNIVERSITAET BERLIN
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
FRAGESTELLUNG UND GANG DER UNTERSUCHUNG J
A. AUFGABEN UND BEFUGNISSE DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN
SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER JQ
I. LEISTUNGSGEWAEHRUNG, INSBESONDERE GEGENUEBER VERSICHERTEN 10
1. LEISTUNGEN DER VERSCHIEDENEN SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER 10
A) ARBEITSLOSENVERSICHERUNG (SGBIII) 10
B) KRANKENVERSICHERUNG (SGB V) 10
C) RENTENVERSICHERUNG (SGB VI) 11
D) UNFALLVERSICHERUNG (SGB VII) 11
E) PFLEGEVERSICHERUNG (SGB XI) 12
2. EXTERNE LEISTUNGSABTEILUNGEN UND INTERNE ABTEILUNGEN 12
A) EXTERNE LEISTUNGSABTEILUNGEN 12
B) INTERNE ABTEILUNGEN 13
II. ANBAHNUNG DES VERSICHERUNGSVERHAELTNISSES 14
III. ERHEBUNG VON ZWANGSBEITRAEGEN ZUR FINANZIERUNG DER
VERSICHERUNGSLEISTUNGEN
UND ANDERER LEISTUNGEN 14
1. ARBEITSFOERDERUNG 14
2. GESETZLICHE KRANKEN- UND PFLEGEVERSICHERUNG 15
3. GESETZLICHE RENTENVERSICHERUNG 15
4. GESETZLICHE UNFALLVERSICHERUNG 16
5. ABWICKLUNG DER BEITRAGSZAHLUNG DURCH DIE GESETZLICHEN KRANKENKASSEN
... 16
6. PRUEFUNG DES BEITRAGSERHEBUNGSWESENS DURCH DIE
SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER 17
IV. VERWALTUNGSVOLLSTRECKUNG, VERHAENGUNG VON BUSSGELDERN 17
IMAGE 3
6 INHALTSVERZEICHNIS
V. PERSONALGEWALT UEBER DIE BEDIENSTETEN DER SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER 18
VI. BUCHHALTUNG UND VERRAOEGENSVERWALTUNG 18
VII. BEAUFTRAGUNG VON DRITTEN (LEISTUNGSERBRINGERN) 19
VIII. BERATUNG, BETRIEBSPRUEFUNG UND ERLASS VON
UNFALLVERHUETUNGSVORSCHRIFTEN DURCH
UNFALLVERSICHEMNGSTRAEGER 19
1. FOERDERUNG DER SICHERHEIT DURCH FORSCHUNG, SCHULUNG UND BERATUNG 19
2. UNFALLVERHUETUNGSVORSCHRIFTEN 20
3. UEBERWACHUNG UND ANORDNUNGEN ZUR GEWAEHRLEISTUNG DER SICHERHEIT AM AR-
BEITSPLATZ 21
IX. ARBEITSFOERDERUNGSMASSNAHMEN DER BUNDESANSTALT FUER ARBEIT 21
B. VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHT DER SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER ZUR
BESCHAEFTIGUNG VON BEAMTEN 23
I. OEFFENTLICH-RECHTLICHES DIENST- UND TREUEVERHAELTNIS 23
II. AUSUEBUNG HOHEITSRECHTLICHER BEFUGNISSE 24
1. WEITE SICHT: DIE GESAMTE OEFFENTLICHE VERWALTUNG UEBT HOHEITSRECHTLICHE
BE- FUGNISSE AUS 26
A) SICHTWEISE DER HOECHSTRICHTERLICHEN RECHTSPRECHUNG 26
B) FISKALVERWALTUNG UND UNTERGEORDNETE TAETIGKEITEN 30
AA) FISKALVERWALTUNG 30
BB) UNTERGEORDNETE HILFSTAETIGKEITEN 30
C) EINORDNUNG DER TAETIGKEITEN DER SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER 31
AA) GENERALISIERENDE, ORGANISATIONSBEZOGENE BETRACHTUNGSWEISEN 31 BB)
FISKALISCHE UND UNTERGEORDNETE TAETIGKEITEN NACH DEM GENERALISIE- RENDEN,
ORGANISATIONSBEZOGENEN VERSTAENDNIS VON ART. 33 IV GG . . .. 32 CC)
DIFFERENZIERENDE BETRACHTUNG DES KONKRETEN DIENSTPOSTENS 33
(1) BEAUFTRAGUNG DRITTER ZUR LEISTUNGSERBRINGUNG 33
(2) VERMOEGENSVERWALTUNG 35
(3) WERBUNG NEUER MITGLIEDER DURCH DIE GESETZLICHEN KRANKENKAS- SEN 35
(4) BESCHAFFUNGSTAETIGKEITEN 35
D) ZWISCHENERGEBNIS 36
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 7
2. ENGE SICHT: HOHEITSRECHTLICH IST NUR EINGRIFFSVERWALTUNG 36
A) OBRIGKEITLICHES HANDELN DURCH VERWALTUNGSAKT 37
AA) ORGANISATIONSBEZOGENE SICHT 39
BB) BETRACHTUNG DES KONKRETEN DIENSTPOSTENS 40
B) GRUNDRECHTSBEZOGENE SICHT 41
AA) EINGRIFFE BEI ENTSCHEIDUNGEN UEBER GRUNDRECHTLICH GARANTIERTE AN-
SPRUECHE 42
BB) ERTEILUNG VON ERLAUBNISSEN UND ZULASSUNGEN DURCH DIE TRAEGER DER
GESETZLICHEN SOZIALVERSICHERUNG 48
CC) ZWISCHENERGEBNIS 50
DD) TYPISCHE BEREICHE DER EINGRIFFSVERWALTUNG DURCH DIE SOZIALVERSI-
CHERUNGSTRAEGER BEI GRUNDRECHTSBEZOGENER BETRACHTUNGSWEISE 51 (1)
BEITRAGSPFLICHT, VOLLSTRECKUNG, BUSSGELDER 51
(2) PRUEFUNGSRECHTE 51
(3) LEISTUNGSERBRINGUNG GEGENUEBER BEITRAGSZAHLERN 52 (4) BEZIEHUNG DER
SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER ZU DRITTEN LEISTUNGS- ERBRINGERN 53
(5) ARBEITSERLAUBNISSE UND -BERECHTIGUNGEN FUER AUSLAENDER 54
(6) ARBEITSVERMITTLUNG DURCH DIE BUNDESANSTALT FUER ARBEIT UND DURCH
DRITTE 55
(7) LEISTUNGEN AN PERSONEN, DIE KEINE BEITRAEGE GELEISTET HABEN 55
(8) DATENVERARBEITUNG 55
(9) GESETZGEBUNG DURCH DIE SOZIALVERSICHERUNGSTRAEGER 56
(10) PERSONALVERWALTUNG 56
(11) GELDANLAGE, VERMOEGENSVERWALTUNG DURCH FINANZABTEILUNG 57 (12)
WERBEN VON MITGLIEDERN BEI GESETZLICHEN KRANKENKASSEN 57
(13) BERATUNG UND FORSCHUNG DURCH UNFALLVERSICHERUNGSTRAEGER 57
3. ZWISCHENBILANZ: VERGLEICH DER ERGEBNISSE NACH WEITEM UND ENGEM VER-
STAENDNIS DES ART. 33 IV GG 57
4. BEWERTUNG DER ENGEN UND DER WEITEN VERSTAENDNISSE DES FUNKTIONSVORBE-
HALTS 59
A) BETRACHTUNG DES EINZELNEN DIENSTPOSTENS ODER DER VERWALTUNGSEINHEIT
INSGESAMT 60
B) BEGRIFF *HOHEITSRECHTLICBER BEFUGNISSE 62
III. *INDERREGEL 64
1. SOLIDARITAET 64
2. FLEXIBLE PERSONALSTRUKTUR IN HINBLICK AUF SCHWANKUNGEN DES
ARBEITSANFALLS 66
IMAGE 5
8 INHALTSVERZEICHNIS
3. UNATTRAKTIVITAET DES BEAMTENSTATUS FUER STELLENBEWERBER IN MANCHEN
BEREI- CHEN 67
4. OBERSTE LEITUNGSFUNKTIONEN 67
5. WETTBEWERB 68
6. ZUSAMMENFASSUNG 69
C. VORGABEN DER EINFACHEN GESETZE 70
I. RECHTSPFLICHT ZUR BESCHAEFTIGUNG VON BEAMTEN NACH DEN ALLGEMEINEN
BEAMTEN- GESETZEN 70
II. RECHTSPFLICHT ZUR BESCHAEFTIGUNG VON BEAMTEN NACH SPEZIALGESETZLICHEN
VOR- SCHRIFTEN IM BEREICH DER SOZIALVERSICHERUNG 71
1. ARBEITSFOERDERUNG 71
2. KRANKEN-, PFLEGE- UND UNFALLVERSICHERUNG 71
3. RENTENVERSICHERUNG 72
III. RECHTSPFLICHT ZUR BESCHAEFTIGUNG VON DIENSTORDNUNGSANGESTELLTEN 72
1. MITTELBARE VORGABEN DES ART. 33 IV GG FUER DIE BESCHAEFTIGUNG VON
DIENST- ORDNUNGSANGESTELLTEN 72
2. VORGABEN DES § 144 SGB VII FUER DIE BESCHAEFTIGUNG VON
DIENSTORDNUNGSAN- GESTELLTEN 74
D. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 76
LITERATURVERZEICHNIS 79
STICHWORTVERZEICHNIS 83
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