Verfügbarkeit: Politische Steuerung und Reform der Landesverwaltung

Politische Steuerung und Reform der Landesverwaltung:

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Bibliographische Detailangaben
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 2000
Ausgabe:	1. Aufl.
Schlagworte:	Politische Planung Verwaltungsreform Public administration > Germany > Hesse > Congresses Steuerung Politische Steuerung Landesverwaltung Verwaltung Hessen Nordrhein-Westfalen Deutschland Aufsatzsammlung Konferenzschrift > 1998 > Marburg
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
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ISBN:	3789064289

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adam_text	LEO KISSLER/NORBERT KERSTING/HANS-JUERGEN LANGE (HRSG.) POLITISCHE STEUERUNG UND .EFORM DER LANDESVERWALTUNG NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG 1 POLITISCHE STEUERUNG UND REFORM DER LANDESVERWALTUNG (HANS-JUERGEN LANGE, NORBERT KERSTING, LEO KISSLER) 13 1.1 POLITISCHE RAHMENBEDINGUNGEN 13 1.2 REFORMSTRAENGE 16 1.2.1 VORSCHRIFTENABBAU UND VORSCHRIFTENVEREINFACHUNG 16 1.2.2 AEUSSERE VERWALTUNGSREFORM 17 1.2.3 INNERE VERWALTUNGSREFORM 17 1.3 ZENTRALE PROBLEMFELDER 18 1.3.1 NEUE VERWALTUNGSKULTUR: STRUKTURKONSERVATISMUS VERSUS CHANCE MANAGEMENT 18 1.3.2 NEUE BUEROKRATISIERUNG 19 1.3.3 POLITISCHER STEUERUNGSVERLUST 20 1.4 STAATSREFORM IN ZWEI POLITIKFELDERN: HOCHSCHULE UND POLIZEI 20 1.5 ZU DEN BEITRAEGEN 22 I. TEIL: VERWALTUNGSREFORM ALS STAATSREFORM 2 ZIELDIMENSIONEN UND PERSPEKTIVEN DER STAATSREFORM AUS VERWALTUNGSWISSENSCHAFTLICHER SICHT (KLAUS LENK) 25 2.1 EINLEITUNG: VON DER NOTWENDIGKEIT DER AUSWEITUNG UND DER PRAEZISIERUNG DER FRAGESTELLUNG ZUGLEICH 25 2.2 DIE FRAGESTELLUNG 27 2.3 EINE ERWEITERTE BESTANDSAUFNAHME 28 2.4 WO SOLL ES HINGEHEN? EINE REALISIERBARE VISION 31 2.5 OPTIMIERUNG DES STAATS DURCH REFORMEN 33 2.6 THEORIELUECKE: INFORMATIONSORIENTIERTE VERWALTUNGSWISSENSCHAFT 34 2.7 EIN BEISPIEL FUER EIN VISIONAERES SOLLMODELL: DER MULTIFUNKTIONALE SERVICELADEN 36 2.8 AUSBLICK 37 3 VERWALTUNGSREFORM IM SPANNUNGSFELD VON POLITISCHER STEUERUNG UND DEZENTRALISIERUNG. VERWALTUNGSMODERNISIERUNG IN HESSEN (DIERK FREUDENBERG) 39 3.1 EINLEITUNG 39 3.2 REFORM DER HESSISCHEN LANDESVERWALTUNG: BISHERIGE ERGEBNISSE 39 3.2.1 VORSCHRIFTENVEREINFACHUNG 40 3.2.2 ARBEITSGEMEINSCHAFTEN DER ZENTRALABTEILUNGSLEITER 40 3.2.3 STRUKTURREFORMEN 40 3.2.4 DELEGATION VON ZUSTAENDIGKEITEN 41 3.2.5 EINFUEHRUNG OUTPUTBEZOGENER HAUSHALTSDARSTELLUNG * 41 3.2.6 GESAMTKONZEPTION DER VERWALTUNGSMODEMISIERUNG IN HESSEN 41 3.3 DER BESONDERE REFORMANSATZ IN HESSEN: OUTPUTSTEUERUNG UEBER PRODUKTDEFINITION IM HAUSHALT 42 3.3.1 AUSGANGSSITUATION UND ISTZUSTAND 42 3.3.2 ELEMENTE DES HESSISCHEN NEUANSATZES 44 3.3.3 SCHWAECHUNG ODER STAERKUNG DER POLITISCHEN STEUERUNGSMACHT DER LEGISLATIVE UND VERFASSUNGSWIDRIGKEIT? 47 3.4 WAS BLEIBT ZU TUN? 49 3.4.1 EINBEZIEHUNG DER POLITIK, FORTENTWICKLUNG DER VERWALTUNGSMODEMISIERUNG ZUR STAATSMODERNISIERUNG 49 3.4.2 ABBAU VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND UMBAU DER VORSCHRIFTENSTRUKTUR 49 3.4.3 ABBAU STAATLICHER AUFGABEN 50 3.4.4 VERKLEINERUNG DER MINISTERIALBUEROKRATIE 50 3.4.5 RESSORTUEBERGREIFENDES REFORMPROZESSMANAGEMENT 51 II. TEIL: HOCHSCHULPOLITIK 4 AUTONOMIE OHNE HANDLUNGSSPIELRAUM? (HANS BRINCKMANN) 53 4.1 AUSGANGSLAGE 53 4.2 BISHERIGE STEUERUNGSINSTRUMENTE 54 4.2.1 LEHRE UND FORSCHUNG ALS SPEZIFISCHE STAATSAUFGABEN 54 4.2.2 PRIMAERE AUFGABEN UND LEISTUNGSAUFTRAG: LEHRE UND FORSCHUNG 55 4.2.3 SEKUNDAERE AUFGABEN: HAUSHALT, INFRASTRUKTUR, PERSONAL, ORGANISATION 57 4.2.4 ZWISCHENFAZIT 60 4.3 NEUES STEUERUNGSMODELL FUER HOCHSCHULEN 62 4.3.1 STRUKTURELLE VORBEDINGUNGEN 62 4.3.2 CLARK SCHES DREIECK UND LEGITIMATIONSPROBLEME 63 4.3.3 STEUERUNGSINSTRUMENTE 65 4.4 PERSPEKTIVEN DER REALISIERUNG 68 5 LENKEN AUF ABSTAND - ABSCHIED VOM LENKEN (ROLFPRAML) 70 5.1 EINLEITUNG 70 5.2 STEUERUNGSINSTRUMENT 70 5.2.1 HOCHSCHULPLANUNG 70 5.2.2 STEUERUNG UEBER HAUSHALTSMITTEL 70 5.2.3 BERUFUNGSPOLITIK 71 5.3 DAS NEUE HOCHSCHULGESETZ 71 5.4 ZUSAMMENFASSUNG 73 6 AUTONOMIE OHNE HANDLUNGSSPIELRAUM? ERFAHRUNGSPLITTER EINES UNIVERSITAETSKANZLERS (MICHAEL BREITBACH) 74 6.1 EINLEITUNG 74 6.2 TRADITIONEN UND GRUENDE DER FREMDSTEUERUNG 74 6.3 TENDENZEN FUER MEHR AUTONOMIE 77 6.4 AUTONOMIE FUER DIE OPERATIVE EBENE 78 6.5 SCHLUSSFOLGERUNGEN 81 III. TEIL: POLIZEIPOLITIK 7 NEUE STEUERUNGSMODELLE UND POLIZEI: DEZENTRALISATION ODER OEKONOMISIERUNG POLIZEILICHER ARBEIT? PLAENE UND ZIELSETZUNGEN IN HESSEN (HEINZ FROMM) 83 7.1 EINLEITUNG 83 7.2 ERFAHRUNGEN AUS DEN PILOTPROJEKTEN 83 7.3 RESUEMEE 85 8 NEUE STEUERUNGSMODELLE IN DER POLIZEI - BISHERIGE ERFAHRUNGEN IN NRW (WOLFGANG RIOTTE) 87 87 88 90 91 92 92 95 95 98 99 99 101 102 102 103 105 105 106 106 8.1 8.2 8.3 8.3.1 8.3.2 8.4 9 9.1 9.2 9.3 9.3.1 9.3.2 9.4 9.4.1 9.4.2 9.4.3 9.4.4 9.4.5 9.4.6 EINLEITUNG ZIELVEREINBARUNGEN ZENTRALE REFORMBEREICHE KOSTEN- UND LEISTUNGSRECHNUNG INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN SCHLUSSBEMERKUNGEN DAS NEUE STEUERUNGSMODELL DER POLIZEI NRW (DIETER SCHMIDT) NOTWENDIGKEIT DER REFORMEN VIELFALT NEUER BEGRIFFE UND KONZEPTIONEN STEUERUNGS- UND FUEHRUNGSSYSTEM DER POLIZEI NRW ORGANISATIONSZIELE BAUSTEINE DES STEUERUNGS- UND FUEHRUNGSSYSTEMS DAS NEUE STEUERUNGSMODELL DER POLIZEI NRW (NSM) RAHMENBEDINGUNGEN DER NSM DEZENTRALE RESSOURCENVERANTWORTUNG BUDGETIERUNG ZIELVEREINBARUNGEN OUTPUTSTEUERUNG CONTROLLING 9.5 GESTALTUNG DES VERAENDERUNGSPROZESSES 108 9.6 AUSBLICK 109 10 PROFESSIONELLE GESTALTUNG VON VERAENDERUNGSPROZESSEN - SCHLUESSELANFORDERUNGEN FUER FUEHRUNGSKRAEFTE IM NEUEN STEUERUNGSMODELL UND QUALITAETSMANAGEMENT (DIETER WEHE) 111 10.1 REFORMEN IN DER POLIZEI 111 10.2 GRUNDVERSTAENDNIS FUER EINE BETRIEBSWIRTSCHAFT OEFFENTLICHER UNTERNEHMEN 111 10.3 ORGANISATIONSWISSENSCHAFTLICHE KENNTNISSE 112 10.4 PROJEKTMANAGEMENT 114 10.5 TEAMKOMPETENZ 114 10.6 LATERALES DENKEN 115 10.7 METHODENKENNTNISSE - BORDWERKZEUGE FUER FUEHRUNGSKRAEFTE IM NSM/QUALITAETSMANAGEMENT 116 10.8 RICHTIG PRAESENTIEREN 119 10.9 BERUECKSICHTIGUNG WEICHER FAKTOREN 119 10.10 EINSTELLUNGEN, MOTIVATION, ETHIK 120 10.11 EMOTIONALE INTELLIGENZ 121 10.12 KONSEQUENZEN FUER DIE PERSONALENTWICKLUNG 121 IV. TEIL: REFORM DER LANDESVERWALTUNG: HANDLUNGSBEDARF UND POLITIKBERATUNG 11 MODERNISIERUNG DER LANDESVERWALTUNGEN - INSTITUTIONELLE AUSGANGSLAGE, IMPLEMENTATIONSSTAND UND ZUKUNFTSPERSPEKTIVEN (JOERG BOGUMIL) 123 11.1 INSTITUTIONELLE AUSGANGSLAGE 123 11.2 KONZEPTIONELLE SCHWERPUNKTE 127 11.3 IMPLEMENTATIONSSTAND 128 11.4 BESONDERE PROBLEMLAGEN AUF LANDESEBENE 130 11.5 AUSBLICK 131 12 REFORM DER LANDESVERWALTUNG: QUALITAETSKRITERIEN FUER DIE POLITIKBERATUNG (NORBERT KERSTING, HANS-JUERGEN LANGE, KARSTEN MCGOVERN) 135 12.1 EINLEITUNG 135 12.2 BINNENMODERNISIERUNG DER LANDESVERWALTUNGEN 136 12.2.1 SCHWACHSTELLENANALYSE UND FORSCHUNGSLUECKEN 140 12.2.2 FOLGERUNGEN 143 12.3 AUFGABENKRITIK ALS AUSHANDLUNGSPROZESS 143 12.3.1 OUTPUF -KRITIK STATT AUFGABEN -KRITIK 144 12.3.2 DEN *OUTCOME MITBEDENKEN 144 10 12.3.3 ZIELE KANALISIEREN DEN VERHANDLUNGSVERLAUF 145 12.3.4 ROLLE DES GESETZGEBERS UNKLAR 146 12.3.5 DESINTERESSE DER POLITIK 146 12.3.6 TAUSCH ODER PROBLEMLOESUNG 147 12.3.7 MODERATION UND BETEILIGUNG 148 12.4 POLIZEI UND NEUES STEUERUNGSMODELL 148 12.4.1 DIE REFORM DER HOHEITLICHEN VERWALTUNG 148 12.4.2 FORSCHUNGS-UND BERATUNGSDEFIZITE 149 12.4.3 ANSCHLUSS AN VORLIEGENDE FORSCHUNGSERGEBNISSE 149 12.4.4 EMPIRISCHE SCHWERPUNKTE DER FORSCHUNG 150 12.5 REFORM IM HOCHSCHULBEREICH 151 12.5.1 BINNENREFORM IN DEN MINISTERIEN 151 12.5.2 STEUERUNG DER UNIVERSITAETEN 152 12.5.3 BINNENREFORM DER UNIVERSITAETEN 153 12.6 POLITIKBERATUNG ALS PRAXISERGAENZUNG 156 LITERATURVERZEICHNIS 159 ZU DEN AUTOREN 169 11
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