Grundzüge einer Dogmatik der Straftatbestände zum Schutz von Verwaltungsrecht oder Verwaltungshandeln:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2000
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| Schriftenreihe: | Strafrechtliche Abhandlungen
Neue Folge, 125 |
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GRUNDZUEGE EINER DOGMATIK
DER STRAFTATBESTAENDE ZUM SCHUTZ
VON VERWALTUNGSRECHT ODER
VERWALTUNGSHANDELN
VON
MICHAEL HEGHMANNS
/
F
:
Y
:
DUNCKER & HUMBLOT YY BERLIN
INHALTSVERZEICHNIS
/
.
KAPITEL
EINFUEHRUNG, STRUKTUREN UND BEGRIFFLICHKEITEN
I.
GRUND UND UMRISS DES THEMATISCHEN ANSATZES 21
II. STRUKTURELLE BESONDERHEITEN UND DIFFERENZIERUNGSMOEGLICHKEITEN
INNERHALB DER
DELIKTE GEGEN VERWALTUNGSRECHT ODER -HANDELN 28
III. GRUNDBEGRIFFE UND ANSATZMOEGLICHKEITEN EINER UNTERSUCHUNG 35
1. DIE YYVERWALTUNGSAKZESSORIETAET DES STRAFRECHTS IN DER
UMWELTSTRAFRECHTLI
CHEN DISKUSSION 35
2. DIE AKZESSORIETAET ALS DENKBARE GRUNDSTRUKTUR DES GESAMTEN STRAFRECHTS
38
2. KAPITEL
R
DIE DOGMATIK DER DELIKTE MIT EINER VON BEHOERDLICHEN EINZELAKTEN
UNABHAENGIGEN HANDLUNGSUMSCHREIBUNG
I. DIE NORMENTHEORIE BINDINGS ALS INSTRUMENT ZUM VERSTAENDNIS
STRAFRECHTLICHER
TATBESTAENDE 42
1. DIE EXISTENZ VON (VERHALTENS-)NORMEN ALS GRUNDLAGE STRAFRECHTLICHER
ZU
RECHNUNG .
U
. 42
2. STANDORT, RECHTSCHARAKTER UND ADRESSAT DER NORMEN 50
A) NORMEN ALS KULTURNORMEN 50
B) DER ADRESSAT DER VERHALTENSNONNEN 51
C) SPRACHLICHE GESTALTUNG DER VERHALTENSNONNEN 55
II. REGELUNGSGEHALT DER NORMEN 57
1. VERHALTENSNORM UND HANDLUNGSFMALITAET 59
2. NORMINHALT BEI ERFOLGSDELIKTEN 65
3. DIE VERHALTENSNORM BEI DEN FAHRLAESSIGKEITSDELIKTEN 70
INHALTSVERZEICHNIS
4. FUNKTION DES STRAFRECHTSSATZES 76
5. ZUSAMMENFASSUNG 78
III. VERHAELTNIS VON AUSSERTATBESTANDLICHER NORM UND STRAFRECHTSSATZ 79
1. VERHALTENSNORM IM STRAFRECHTSSATZ TROTZ POSITIVER
AUSSERSTRAFRECHTLICHER
NORM? 79
A) STRAFVORSCHRIFTEN MIT FEHLENDER ODER UNVOLLSTAENDIGER VERHALTENSBE
SCHREIBUNG 79
B) DAS PROBLEM DER INTEGRATION UNTERGESETZLICHER BESTIMMUNGEN IN DIE
STRAFRECHTSNORM 81
AA) DIE ABGRENZUNG DES BLANKETTS VOM NORMATIVEN TATBESTANDSMERK
MAL 82
BB) DIE VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEMATIK VON BLANKETTSTRAFGESETZEN . 84
CC) RECHTSVERORDNUNGEN ALS GRUNDLAGE DER VERHALTENSNORM 85
(1) ART. 103 II GG 85
(2) ART.LO4ILG
G 92
DD) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN UND IHRE ROLLE BEI DER VERHALTENSNORM
FESTLEGUNG 96
EE) STATISCHE UND DYNAMISCHE VERWEISUNGEN 98
FF) BESTIMMTHEITSDEFIZITE DURCH VERWEISUNGSBEDINGTE KOMPLEXITAET.... 100
(1) UNDIFFERENZIERTE VERKOPPLUNG: DAS MERKMAL DER VERLETZUNG
YYVERWALTUNGSRECHTLICHER PFLICHTEN 100
(2) UNUEBERSICHTLICHKEIT DER VERWEISUNG 102
GG) AUSFUELLUNG NORMATIVER TATBESTANDSMERKMALE DURCH UNTERGESETZLI
CHE RECHTSQUELLEN 104
C) STRAFVORSCHRIFTEN MIT VOLLSTAENDIGER VERHALTENSBESCHREIBUNG 106
2. KONKURRENZ VON STRAFRECHTLICHER UND VERWALTUNGSRECHTLICHER VERHALTENS
NORM - SEKUNDAERER CHARAKTER DES STRAFRECHTS? 110
A) DIE EINHEIT DER RECHTSORDNUNG 110
B) STRAFRECHT ALS GENERELL PRIMAERE ODER SEKUNDAERE ORDNUNG? 113
AA) VERTRETENE POSITIONEN 113
BB) DIE NUR TEILWEISE SEKUNDAERE NATUR DES STRAFRECHTS 117
INHALTSVERZEICHNIS 9
C) KONSEQUENZEN FUER KONSTELLATIONEN EINER NORMENKONKURRENZ 126
AA) WIRTSCHAFTLICHER VERMOEGENSBEGRIFF IN § 263 STGB UND DAS ZIVIL
RECHT 127
BB) RECHTMAESSIGKEIT DER DIENSTHANDLUNG IN § 113 STGB UND NACH VER
WALTUNGSRECHTLICHEN MASSSTAEBEN 129
D) ZUSAMMENFASSUNG 130
IV. KONSEQUENZEN FUER DIE AUSLEGUNG DES STRAFTATBESTANDES 131
1. NORMWIDRIGKEIT UND TATBESTANDSERFUELLUNG 131
2. DIE YYBEGRIFFLICHE AKZESSORIETAET VON TATBESTANDSMERKMALEN 131
3. STRAFWUERDIGKEITSMERKMALE 135
V. NORMWIDRIGKEIT UND RECHTSWIDRIGKEIT 138
VI. ERGEBNIS 140
3. KAPITEL
DIE STRAFBARKEITSAUSSCHLIESSENDE WIRKUNG BEHOERDLICHER EINZELAKTE
A. STRAFGESETZE GEGEN UNGENEHMIGTES GENEHMIGUNGSBEDUERFTIGES VERHALTEN
141
I. ERSCHEINUNGSFORMEN UND TATBESTANDLICHE STRUKTUREN ,. 141
II. FEHLEN EINER GENEHMIGUNG UND NORMWIDRIGKEIT 144
1. DENKBARE TYPEN DER VERHALTENSNORM 144
2. VERWALTUNGSRECHTLICHE VERBOTSMATERIE 147
3. DAS ERFORDERNIS EINER EINHEITLICHEN STRUKTUR DER VERHALTENSNORM 154
4. DIE RELATIVE VERBOTSNORM 154
5. RELATIVE VERBOTSNORM UND GESCHUETZTES RECHTSGUT 156
A) DIE PROBLEMATIK ABSTRAKTER GEFAEHRDUNG VON RECHTSGUETERN 159
B) DIE KONSTRUKTION VORGESCHALTETER SICHERHEITSGUETER 162
C) FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER BEHOERDLICHEN ZUGANGSKONTROLLE ALS RECHTSGUT ..
. 167
AA) SCHUTZ DER ENTSCHEIDUNG 171
BB) SCHUTZ DES VERFAHRENS 172
6. ZUSAMMENFASSUNG 172
10 INHALTSVERZEICHNIS
III. NORMWIDRIGKEIT UND UNBEFUGTES HANDELN 174
IV. VON EINER TATBESTANDSLOESUNG ABWEICHENDE AUFFASSUNGEN 178
1. BLOSSES KONTROLLANLIEGEN ODER MATERIELLES STRAFUNRECHT - OSTENDORF 179
2. GENEHMIGUNG ALS TYPISCHERWEISE RECHTFERTIGENDE INTERESSENABWAEGUNG -
GOLDMANN, RUDOLPHI UND ANDERE 179
3. AUSSCHLUSS ODER INKAUFNAHME VON RECHTSGUTSGEFAHREN - OCKER UND HOYER .
182
4. GENEHMIGUNG ALS OEFFENTLICH-RECHTLICHER UNTERFALL DER EINWILLIGUNG 183
5. UEBERLAGERUNG DURCH DEN INTEGRIERTEN SCHUTZ HOEHERWERTIGER RECHTSGUETER
-
CLAUDIUS MARX UND ANDERE 185
6. BEGRENZUNG DER TATBESTANDSLOESUNG AUF FAELLE ALLGEMEIN ZUGESTANDENER
HANDLUNGSFREIHEIT - FRISCH 187
7. GENEHMIGUNG ALS STRAFAUFHEBUNGSGRUND - HOERN 189
8. ZUSAMMENFASSUNG 190
V. FEHLERHAFTE UND FEHLENDE GENEHMIGUNGEN 190
1. STRUKTUR UND FUNKTION DER GENEHMIGUNG ^ 190
2. WEITERGEHENDE WIRKUNGEN DER GENEHMIGUNG 194
A) NACHTRAEGLICHE GENEHMIGUNG
.
194
B) NEBENFOLGEN DES GENEHMIGTEN VERHALTENS 196
3. FEHLERARTEN EINER GENEHMIGUNG 198
4. GENEHMIGUNGSFEHLER UND NORMWIDRIGKEIT 201
A) FUNKTIONEN DES MATERIELLEN VERWALTUNGSRECHTS 202
B) FUNKTIONEN DES FORMELLEN VERWALTUNGSRECHTS 205
C) VERWALTUNGSRECHTLICHE FEHLER UND STRAFRECHTLICHE NORMWIDRIGKEIT 206
D) RECHTSMISSBRAUCH 209
E) UNWIRKSAMKEIT DER GENEHMIGUNG 216
AA) NICHTIGKEIT 216
BB) FEHLENDE BEKANNTGABE 218
INHALTSVERZEICHNIS 11
5. KRITIK ALTERNATIVER MODELLE ZUR STRAFRECHTLICHEN BEDEUTUNG MATERIELL
FEHLER
HAFTER GENEHMIGUNGEN 219
A) ERFORDERNIS EINER MATERIELL RICHTIGEN ENTSCHEIDUNG - RADEMACHER 220
B
) ORIENTIERUNG AM RECHTSGUETERSCHUTZ - HEIDER 222
C) ORIENTIERUNG AN DER VERWALTUNGSRECHTLICHEN MISSBILLIGUNG - HUEBENETT .
. 223
6. VERSTOSS GEGEN NEBENBESTIMMUNGEN EINER GENEHMIGUNG 223
A) BEDINGUNGEN 226
B) ECHTE AUFLAGEN 227
7. WEGFALL DER GENEHMIGUNG ODER IHRER WIRKUNGEN 229
A) WIDERRUF DURCH DIE BEHOERDE 229
B) ANFECHTUNG DURCH DRITTE 232
VI. UNGENEHMIGTES, ABER GENEHMIGUNGSPFLICHTIGES UND GENEHMIGUNGSFAEHIGES
VER
HALTEN 233
1. DIFFERENZIERUNG NACH FORMELLER UND MATERIELLER ILLEGALITAET IM
VERWALTUNGS
RECHT 233
2. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT UND NORMWIDRIGKEIT 234
3. GENEHMIGUNGSFAEHIGKEIT UND RECHTFERTIGUNG 237
4. STRAFAUSSCHLIESSUNG 240
5. UNGEWISSHEIT UEBER DIE ERFORDERLICHKEIT EINER GENEHMIGUNG 241
VII. INFORMELLES VERWALTUNGSHANDELN UND STRAFBARKEIT
.
243
1. DER MISSVERSTAENDLICHE BEGRIFF DER DULDUNG 243
A) ERSCHEINUNGSFORMEN UND GRUENDE VON DULDENDEM VERWALTUNGSHANDELN . 245
B) DULDUNG UND INFORMALE GESTATTUNG 249
2. DULDUNG UND GENEHMIGUNG IM WEGE DES VERWALTUNGSAKTS - DIFFERENZIE
RUNG AUF DER INHALTSEBENE 251
A) LEGALISIERUNGSWIRKUNG 252
B) RECHTSPOSITION DES BUERGERS 257
C) ABSEHEN VON DER VOLLSTRECKUNG 258
D) RECHTSFOLGEN DER DULDUNG 261
3. DULDUNG IM WEGE DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAGES ODER DER ZUSICHE
RUNG 263
12 INHALTSVERZEICHNIS
4. DULDUNG UND GENEHMIGUNG INFORMALER ART 263
A) LEGALISIERUNGSWIRKUNG 266
B) ANDERE WIRKUNGEN 270
5. ERGEBNIS 272
VIII. DIE FOLGEN SUBJEKTIVER FEHLVORSTELLUNGEN DES TAETERS 272
B. SONSTIGE DIE STRAFBARKEIT AUSSCHLIESSENDE EINZELAKTE 274
I. DIE STRAFRECHTSNORM BETREFFENDE EINZELAKTE 274
II. BEGUENSTIGENDE EINZELAKTE AUF RECHTFERTIGUNGSEBENE 277
4. KAPITEL
STRAFBARKEITSBEGRFINDENDE BEHOERDLICHE EINZELAKTE
A. STRAFGESETZE GEGEN DIE MISSACHTUNG BEHOERDLICHER ANORDNUNGEN 280
I. DIE AUSGESTALTUNG DER TATBESTAENDE UND DIE OFFENEN STREITFRAGEN 280
II. DIE VERHALTENSNORM DER TATBESTAENDE GEGEN DIE MISSACHTUNG BEHOERDLICHER
EIN
ZELAKTE 282
1. STRAFBEWEHRUNG VON UNTERSAGUNGEN UND SONSTIGEN GESETZLICH KONKRET BE
ZEICHNETEN ANORDNUNGEN 283
2. STRAFBEWEHRUNG DER ANORDNUNG GESETZLICH BENANNTER, ABER NOCH KONKRETI
SIERUNGSBEDUERFTIGER PFLICHTEN 284
3. STRAFBEWEHRUNG DER ANORDNUNG VON GESETZLICH UNBENANNTEN PFLICHTEN 286
A) DIE UNVOLLSTAENDIGKEIT DER VERHALTENSNORM IM GESETZ 286
B) FEHLENDE VERFASSUNGSRECHTLICHE LEGITIMATION UNVOLLSTAENDIGER GESETZLI
CHER VERHALTENSNORMEN 289
C) VERSUCHE EINER RECHTFERTIGUNG OFFENER HANDLUNGSBEZEICHNUNGEN 291
AA) DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG ALS KONKRETISIERUNG DES GESETZES 291
BB) DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG ALS AUSSCHLIESSLICH STRAFBARKEITSBEGREN
ZENDES MERKMAL 293
CC) DIE BEHOERDLICHE ANORDNUNG ALS NORMATIVES TATBESTANDSMERKMAL .
. 294
DD) UNBESTIMMTHEIT ALS LEGITIME ULTIMA RATIO 296
EE) LEGITIME REDUKTION AUF EINEN BLOSSEN GEHORSAMSANSPRUCH 297
D) ERGEBNIS 297
INHALTSVERZEICHNIS 13
III. VERWALTUNGSAKT UND NONNKONKRETISIERUNG 298
1. KATEGORIEN VON VERBINDLICHKEIT UND DIE FRAGE NACH DER RECHTMAESSIGKEIT
DES
VERWALTUNGSAKTES 298
2. DIE AUFGABE DES VERWALTUNGSAKTES BEI DER NORMKONKRETISIERUNG 299
A) GEFAEHRDUNGSFESTSTELLUNG 299
B) GESCHUETZTES INTERESSE 301
IV. NORMWIDRIGKEIT IM VERHAELTNIS ZU VERWALTUNGSRECHTLICHER
VERBINDLICHKEIT UND
RECHTMAESSIGKEIT 303
1. DER ERLASSENE, ABER NICHT BEKANNTGEGEBENE VERWALTUNGSAKT 304
2. DER NICHTIGE VERWALTUNGSAKT 305
3. DER BEKANNTGEGEBENE, RECHTMAESSIGE VERWALTUNGSAKT 306
A) WIRKSAMKEIT UND VOLLZIEHBARKEIT ALS VORAUSSETZUNGEN DER STRAFBEWEH
RUNG 306
B) SOFORTIGE VOLLZIEHBARKEIT DES VERWALTUNGSAKTES ? 310
4. DER VOLLZIEHBARE, RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKT 312
A) HERKOEMMLICHE ARGUMENTATIONSTOPOI 312
B) MATERIELL RECHTSWIDRIGE ANORDNUNGEN 317
AA) NICHT ERFORDERLICHE ANFORDERUNGEN 318
BB) ZUR GEFAHRENBESEITIGUNG UNGEEIGNETE ANORDNUNGEN 318
CC) UNVERHAELTNISMAESSIGE ANORDNUNGEN 319
DD) ZU GERINGE VERHALTENSANFORDERUNGEN 321
C) FORMELL RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKTE 322
D) DIE VERMEINTLICHEN SONDERFAELLE 324
AA) SICHERHEITSEMPFINDLICHE MATERIEN 324
BB) STRAFGESETZE, DIE IM TATBESTAND EXPLIZIT EINE VOLLZIEHBARE ANORD
NUNG VERLANGEN 325
E) FEHLERHAFTIGKEIT DER ANORDUNG SOFORTIGER VOLLZIEHBARKEIT 325
14 INHALTSVERZEICHNIS
5. NACHTRAEGLICHE AUFHEBUNG DES RECHTMAESSIGEN VERWALTUNGSAKTES ODER DER
RECHTMAESSIGEN ANORDNUNG SOFORTIGER VOLLZIEHUNG 329
A) AUFHEBUNG DES GRUNDVERWALTUNGSAKTES MIT WIRKUNG EX TUNC 329
AA) INHALTSBINDUNG DES STRAFRICHTERS 331
BB) BINDENDE VERAENDERUNGEN DER RECHTSLAGE 331
CC) DER VERWALTUNGSRECHTLICHE FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH 334
DD) DIE IDEE EINER SANKTIONSAUFHEBENDEN FOLGENBESEITIGUNG 336
EE) DIE AUFHEBUNG DES VERWALTUNGSAKTS UND DAS MILDERE GESETZ NACH
§ 2 III STGB 339
B) NACHTRAEGLICHER WEGFALL ALLEIN DER SOFORTIGEN VOLLZIEHBARKEIT 340
6. PRUEFUNGSKOMPETENZ DES STRAFRICHTERS UND IHRE UMSETZUNG IM STRAFVERFAH
REN 344
V. FOLGEN VON FEHLVORSTELLUNGEN BEIM TAETER 345
B. SONSTIGE STRAFBEGRUENDENDE EINZELAKTE 346
1. VOLLZIEHBARKEITSERFORDERNIS 348
2. RECHTMAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSHANDELNS ODER EINER
VOLLZIEHBARKEITSANORD
NUNG 349
3. STATUSAKTE 350
4. UEBERLAGERUNG DURCH STRAFWUERDIGKEITSERWAEGUNGEN 351
5.
KAPITEL
SCHLUSSBEMERKUNGEN
I. ZUSAMMENFASSUNG DER WESENTLICHEN ERGEBNISSE 352
II. FOLGERUNGEN FUER RECHTSANWENDUNG UND GESETZGEBUNG 355
LITERATURVERZEICHNIS 360
SACHREGISTER 381
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