Die Übernahme staatlicher Gewährleistungen in der Bundesrepublik Deutschland:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2000
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| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft; 2768 |
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SUN-HEUI CHANG
DIE UEBERNAHME STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGEN IN DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
IMAGE 2
V
INHALT
EINFUEHRUNG 1
GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG 2
ERSTES KAPITEL
DIE RECHTLICHE DEFINITION DES BEGRIFFES *STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNGEN
A. DIE NOTWENDIGKEIT DEFINITORISCHER ABGRENZUNG DER STAATLICHEN
GEWAEHRLEISTUNGEN 3
B. ANSATZPUNKTE ZUR BEGRIFFSBILDUNG 4
C. DIE RECHTLICHE DEFINITION DER STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME 4
I. ALLGEMEINES 4
II. DIE RECHTLICHEN BESTIMMUNGEN DES BEGRIFFES DER STAATLICHEN
GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME 6
L.ART. 115 ABS. 1 S. 1 GG 6
A) DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES ART. 115 GG 6
B) KONSTITUTIVE ELEMENTE DER STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME IM GG
9
AA) SICHERUNG KUENFTIGER RISIKEN 9
BB) EVENTUELLE AUSGABEN DES BUNDES 9
CC) KEINE UEBERMAESSIGE GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME 10 C) STAATLICHE
GEWAEHRLEISTUNGSFORMEN IM GG 11
2. EINFACHGESETZLICHE REGELUNGEN DER UEBERNAHME STAATLICHER
GEWAEHRLEISTUNGEN 12
A) DEFINITIONSELEMENTE DER STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGEN IN
HAUSHALTSGESETZEN UND IM FINANZBERICHT DES BMF 13 AA) UEBERNAHMEZWECK DER
STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGEN 13 BB) GEGENSTAND DER UEBERNAHME STAATLICHER
GEWAEHRLEISTUNGEN:
(ZUKUENFTIGE) RISIKEN 15
CC) NUTZNIESSER 16
DD) SELBSTBETEILIGUNG, ENTGELT UND BEARBEITUNGSGEBUEHR 17 EE)
GEWAEHRLEISTENDER/KOSTENTRAEGER DER STAATLICHEN GEWAEHR- LEISTUNGEN 18
B) MATERIELLE GRUNDSAETZE DER GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME DES BUNDES 19
IMAGE 3
VI
AA) SORGFALTSPFLICHT 19
BB) SUBSIDIARITAETSPRINZIP 19
CC) GESTALTUNGSWAHLRECHT DER VERWALTUNG 20
III. DER BEGRIFF DER STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNG IN DER RECHTSPRECHUNG 21
IV. DER BEGRIFF *GEWAEHRLEISTUNGEN IN DER LITERATUR 21
D. DIE VERWENDUNG DER INSTITUTE BUERGSCHAFT , *GARANTIE UND
*GEWAEHRLEISTUNG IM OEFFENTLICHEN RECHT I. V. M. DER JETZIGEN PRAXIS 22
I. DER GEWAEHRLEISTUNGSBEGRIFF IM OEFFENTLICHEN RECHT HINSICHTLICH DER
INTERNATIONALEN UND BINNENWIRTSCHAFTLICHEN MASSNAHMEN 23
1. DER BEGRIFF STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGEN I. W. S. 23
A) DIE BUERGSCHAFT 23
AA) DER BUERGSCHAFTSBEGRIFF IM BGB 23
BB) DER BEGRIFF *BUERGSCHAFT IN STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHMEN 25
CC) DIE BUERGSCHAFTSFORMEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS IN DER PRAXIS 27 B)
DIE GARANTIE 29
AA) DER GARANTIEBEGRIFF IM BGB 29
BB) DER BEGRIFF *GARANTIE IN STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGS- UEBERNAHMEN _J
31
CC) DIE GARANTIEFORMEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS IN DER PRAXIS 32 C) DIE
UNTERSCHIEDE ZWISCHEN BUERGSCHAFT UND GARANTIE 33 2. DER BEGRIFF
*SONSTIGE GEWAEHRLEISTUNGEN (STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNGEN
I. E. S.) 36
A) GEWAEHRLEISTUNGSBEGRIFF IM BGB 37
B) DIE SUCHE NACH BEGRIFFLICHER GRENZZIEHUNG UND DIE RECHTLICHE
GESTALTUNG DER SONSTIGEN STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGEN 38 AA)
KREDITAUFTRAG 39
BB) SCHULDUEBERNAHME 42
CC) DIE BEDINGT RUECKZAHLBAREN DARLEHEN 47
DD) NEBENPFLICHTEN 49
EE) ANDERE GESTALTUNGSMOEGLICHKEITEN SONSTIGER STAATLICHER
GEWAEHRLEISTUNGEN 51
3. ERGEBNIS BEI DER SUCHE EINER DEFINITION DER STAATLICHEN
GEWAEHRLEISTUNGEN I. E. S. UND I. W. S. 52
II. DER GEWAEHRLEISTUNGSBEGRIFF IM OEFFENTLICHEN RECHT HINSICHTLICH DER
HERMES - DECKUNGEN _ ^ _ __ 52
1. DIE *TECHNISCHE VERWENDUNG DER BEGRIFFE IM AUSSENWIRTSCHAFTLICHEN
BEREICH 52
2. DER RECHTSCHARAKTER DER HERMES - DECKUNGEN 54
A) SIND DIE HERMES - DECKUNGEN GARANTIE ODER BUERGSCHAFT? 55
IMAGE 4
VLL
B) ABGRENZUNG DER HERMES - DECKUNGEN ALS GARANTIEVERTRAG VOM
VERSICHERUNGSVERTRAG 56
E. ERGEBNIS DES ERSTEN KAPITELS 59
ZWEITES KAPITEL
DAS PROCEDERE BEI DER UEBERNAHME STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNG
A. DER VORBEHALT GESETZLICHER ERMAECHTIGUNG ZUR GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME
63 I. GEWAEHRLEISTUNGSERMAECHTIGUNG IM GG 63
L.ART. 115 ABS. 1 S. 1 GG 63
2. DIE VERFASSUNGSPOLITISCHE BEDEUTUNG DES ART. 115 ABS. 1 S. 1 GG 64
II. EINFACHGESETZLICHE ERMAECHTIGUNGEN 66
B. HAUSHALTSPLAN ALS GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG ZUR GEWAEHRLEISTUNGS-
UEBERNAHME 66
C. DIE VERWALTUNGSINTERNEN VORSCHRIFTEN ALS GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG ZUR
GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME? 71
D. DIE FRAGE NACH DER GRENZE ZULAESSIGER GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHMEN 74 I.
DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN REGELN UEBER DIE HOEHE DER STAATLICHEN
GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME 74
1. WORTLAUT DES ART. 115 ABS. 1 S. 1 GG 74
2. DAS VERHAELTNIS VON ART. 115 ABS. 1 S. 1 GG ZU ART. 109 ABS. 2 G G_ 76
II. MATERIELLE KRITERIEN ZUR BEGRENZUNG DER HOECHSTSUMME 79 1.
BERUECKSICHTIGUNG DER KAPAZITAET KUENFTIGER HAUSHALTE 79 2. ERFORDERNIS
EINER QUANTITATIVEN UND QUALITATIVEN ERMITTLUNG DER HOEHE 81 E. SONSTIGE
FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNGEN DES STAATES BEI DER
UEBERNAHME DER GEWAEHRLEISTUNG 82
I. DIE GRUNDRECHTLICHE BINDUNG DES STAATES BEI DER GEWAEHRLEISTUNGS-
UEBERNAHME 83
II. FINANZVERFASSUNGS- UND HAUSHALTSRECHTLICHE GEBOTE DER STAATLICHEN
GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME 84
F. HAUSHALTSRECHTLICHE HANDHABUNG DER STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGS-
UEBERNAHME 87
I. ANGABEN DER ZWECKBESTIMMUNG UND DER GELTUNGSDAUER DER
GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME IM HG 88
II. REVOLVIERBARKEIT UND ANGABE DER GESAMTHOEHE DER
GEWAEHRLEISTUNGSERMAECHTIGUNG 90
IMAGE 5
VIII
III. NICHT RECHTZEITIG ERFOLGENDE VERKUENDUNG DES FOLGENDEN HG 91
IV. DIE ENTSCHAEDIGUNGSFAELLE UND DER SCHADENSPOSTEN DER
GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME . 91
V. RECHTSFORM STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHMEN 92 G.
INSTITUTIONELLE GRUNDLAGE DER STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME 93 I.
DAS BEWILLIGUNGSRECHT DES PARLAMENTES 93
II. DIE INSTITUTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT DER VERWALTUNG BEI DER
GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME 94
1. DAS EINWILLIGUNGS- UND BETEILIGUNGSRECHT DES BMF 94 A) VERFAHRENSWEGE
DER GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME DURCH DAS BMF 94 B) DAS
BEWILLIGUNGSVERFAHREN BEI DER GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME 95 2.
EINSCHALTUNG EINER DRITTINSTITUTION BEI DER VERGABE DER STAATLICHEN
GEWAEHRLEISTUNGEN 96
3. PRUEFUNGS- UND AUSKUNFTSRECHT DES BUNDES 98
III. UEBERWACHUNG DURCH DIE BUNDESSCHULDENVERWALTUNG 98 H. EXKURS: ART.
87 EGV 103
I. ERGEBNIS DES ZWEITEN KAPITELS 110
DRITTES KAPITEL
STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
A. DIE WIRTSCHAFTLICHEN UND POLITISCHEN MOTIVE FUER DIE UEBERNAHME
STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 111 B.
DIE STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
112
I. GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME ZUGUNSTEN DEUTSCHER EXPORTGESCHAEFTE 113 1.
VORBEMERKUNG 113
2. GESTALT UND FUNKTION DER STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME IM
AUSSENHANDELSBEREICH (HERMES - DECKUNGEN) 114
A) GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 114
B) INHALT DER STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME ZUGUNSTEN DES
DEUTSCHEN AUSSENHANDELS 115
AA) DECKUNGSGEGENSTAND 115
BB) GEDECKTE RISIKEN 116
II. ANDERE GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHMEN IM RAHMEN DES
AUSSENWIRTSCHAFTSVERKEHRS 117
IMAGE 6
IX
III. STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME ZUGUNSTEN DER DEUTSCHEN
BINNENWIRTSCHAFT 117
1. HILFEN FUER DIE GEWERBLICHE WIRTSCHAFT 119
2. SONSTIGE GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHMEN ZUGUNSTEN DER DEUTSCHEN
BINNENWIRTSCHAFT 1 ] 9
3. ZUR ERFUELLUNG WEITERER STAATSAUFGABEN 120
C. DIE FINANZ- UND WIRTSCHAFTSPOLITISCHE WIRKUNG DER STAATLICHEN
GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME 121
I. DIE WIRKUNGEN DER STAATLICHEN GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME AUS SICHT DES
BUNDES . 121
1. VORTEILE STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME AUS SICHT DES BUNDES
122
A) FINANZIELLE UNTERSTUETZUNG OHNE DIREKTEN EINSATZ VON ETATMITTELN _ 122
B) ALTERNATIVE MOEGLICHKEIT FINANZPOLITISCHER ENTSCHEIDUNG DES BUNDES 122
2. NACHTEILE STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME AUS SICHT DES BUNDES
123
A) UNGEWISSE HOEHE DER SCHAEDEN 123
B) VORBELASTUNG KUENFTIGER HAUSHALTE DURCH STAATLICHE
GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHMEN 125
C) SCHATTENHAUSHALT DURCH STAATLICHE GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHMEN 126 D)
WETTBEWERBSVERZERRUNG 127
II. DIE WIRKUNGEN UND WIRTSCHAFTLICHEN EFFEKTE AUS SICHT DER BE-
GUENSTIGTEN 130
1. DIE VORTEILE STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME AUS SICHT DER
BEGUENSTIGTEN 130
2. DIE NACHTEILE STAATLICHER GEWAEHRLEISTUNGSUEBERNAHME AUS SICHT DER
BEGUENSTIGTEN 131
D. ERGEBNIS DES DRITTEN KAPITELS 132
LITERATURVERZEICHNIS 135
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