Verfassungsrechtliche Aspekte des Offenen Kanals in der Bundesrepublik Deutschland: eine Untersuchung der Regelungsmodalitäten des Offenen Kanals im Lichte der Rundfunkfreiheit nach Art. 5 Abs. 1, S. 2 GG
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2000
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften
Reihe 2, Rechtswissenschaft ; 2787 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Rostock, Univ., Diss., 1999 |
| Beschreibung: | 331 S. |
| ISBN: | 3631348444 |
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9
UEBERSICHT
1.
KAPITEL:
EINFUEHRUNG
.
25
I.
GEGENSTAND
DER
UNTERSUCHUNG
.
25
N.
VORLAEUFIGE
EINFACHGESETZLICHE
DEFINITION
DES
BEGRIFFS
"OFFENER
KANAL"
.
M.
ABGRENZUNGEN
ZU
AEHNLICHEN
MEDIALEN
ERSCHEINUNGSFORMEN
.
38
2.
KAPITEL:
GEGENWAERTIGE
GESETZESLAGE
IN
DEN
LAENDERN
UND
NAEHERE
AUSGESTALTUNG
DES
OFFENEN
KANALS
IM
VERGLEICH
.
45
I.
FUNKTIONSBESCHREIBUNGEN
.
45
N.
TRAEGERSCHAFT
(ORGANISATIONSFORM)
.
46
HI.
FINANZIERUNG
.
48
IV.
KOSTEN
FUER
DIE
NUTZER
.
49
V.
NUTZUNGSBERECHTIGUNG
(ZUGANGSBERECHTIGUNG)
.
50
VI.
REIHENFOLGE
DES
ZUGANGS
(KAPAZITAETSVERTEILUNG)
.
55
VH.
PROGRAMMANFORDERUNGEN
.
56
VIN.
WERBUNG
UND
SPONSORING
.
59
IX.
VERANTWORTLICHKEIT
.
60
X.
BESCHWERDEN/GEGENDARSTELLUNG/AUFBEWAHRUNGS-ZAUFZEICHNUNGS
UND
AUSKUNFTSPFLICHTEN
.
61
XI.
VERBREITUNGSARTEN
.
61
XH.
DIE
ZURVERFUEGUNGSTELLUNG
VON
KANAELEN
.
63
XIII.
VERBREITUNGSGEBIET
.
63
XIV.
ANZAHL
DER
KANAELE
.
64
XV.
EIGENER
KANAL
.
65
XVI.
ZUSAMMENFASSUNG
DER
REGELUNGSMODALITAETEN
.
66
3.
KAPITEL:
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
DEN
OFFENEN
KANAL
.
69
I.
DIE
ZUORDNUNG
DES
OFFENEN
KANALS
ZUM
RUNDFUNK
.
69
1.
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RUNDFUNKBEGRIFF
.
70
2.
DIE
ZUORDNUNG
DES
IM
FERNSEHEN
UND
HOERFUNK
VERBREITETEN
OFFENEN
KANALS
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RUNDFUNKBEGRIFF
.
108
3.
DIE
ZUORDNUNG
DES
IM
FEMSEHTEXT
VERBREITETEN
OFFENEN
KANALS
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RUNDFUNKBEGRIFF
.
116
II.
DIE
NAEHERE
AUSGESTALTUNG
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
512
GG
UNTER
EINBEZIEHUNG
DER
SITUATION
UND
ENTWICKLUNG
DES
RUNDFUNKWESENS
UND
IHRE
AUSWIRKUNGEN
AUF
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
122
1.
DIE
TECHNISCHE
SITUATION
UND
ENTWICKLUNG
DES
RUNDFUNKWESENS
UND
IHRE
AUSWIRKUNGEN
AUF
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
122
10
2.
DIE
NAEHERE
AUSGESTALTUNG
DES
GRUNDRECHTS
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
5
1
2
GG
.
125
4.
KAPITEL:
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
BEWERTUNG
DER
REGELUNGSMODALITAETEN
DES
OFFENEN
KANALS
.
141
I.
DIE
REGELUNGEN
DES
OFFENEN
KANALS
IN
KOMPETENTIELLER
HINSICHT
.
141
1.
DIE
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
IM
RUNDFUNKWESEN
.
141
2.
ERGEBNIS
.
149
N.
DIE
TRAEGERSCHAFT
DES
OFFENEN
KANALS
.
149
1.
DIE
TRAEGERSCHAFT
DURCH
DIE
LANDESMEDIENANSTALTEN
.
149
2.
DIE
TRAEGERSCHAFT
DURCH
PRIVAT-RECHTLICHE
ORGANISATIONEN
.
168
M.DIE
FINANZIERUNG
.
170
1.
DIE
FINANZIERUNG
DER
LANDESMEDIENANSTALTEN
DURCH
DIE
RUNDFUNKGEBUEHR
.
170
2.
DIE
FINANZIERUNG
DES
OFFENEN
KANALS
DURCH
DIE
RUNDFUNKGEBUEHR
.
183
IV.DIE
ZUGANGSBERECHTIGUNG
(NUTZUNGSBERECHTIGUNG)
.
188
1.
DER
PRUEFUNGSMASSSTAB
.
188
2.
DIE
ZUGANGSREGELUNGEN
ALS
AUSGESTALTUNG
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
512
GG
.
207
3.
DIE
ZUGANGSREGELUNGEN
UNTER
DEM
BLICKWINKEL
DER
SCHRANKEN
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
5
II
GG
.
221
4.
DIE
ZUGANGSREGELUNGEN
UNTER
DEM
BLICKWINKEL
VON
ART.
3
1
GG
.
231
5.
DIE
REIHENFOLGE
DES
ZUGANGS
.
234
V.DIE
PROGRAMMGRUNDSAETZE
.
237
1.
DIE
PROGRAMMGRUNDSAETZE
ALS
AUSGESTALTUNG
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
512
GG
.
238
2.
DIE
PROGRAMMGRUNDSAETZE
ALS
AUSDRUCK
DER
SCHRANKENREGELUNGEN
DES
ART.
511
GG
.
264
VI.
SONSTIGE
REGELUNGSMODALITAETEN
DES
OFFENEN
KANALS
.
276
1.
DIE
VERANTWORTLICHKEIT
.
276
2.
DIE
GEGENDARSTELLUNG
.
278
3.
BESCHWERDEN,
AUFBEWAHRUNGS-,
AUFZEICHUNGSPFLICHTEN
.
281
4.
DIE
(UNENTGELTLICHE)
ZURVERFUEGUNGSTELLUNG
VON
KANAELEN
.
282
5.
DER
OFFENE
KANAL
ALS
SOGENANNTE
VIELFALTSRESERVE
.
286
6.
DIE
REGELUNGSMODALITAETEN
DES
OFFENEN
KANALS
IM
LICHTE
DES
GESETZESVORBEHALTS
.
287
VN.ZUSAMMENFASSUNG
UND
GESAMTERGEBNIS
IN
THESEN
.
297
LITERATURVERZEICHNIS
.
303
11
INHALTSVERZEICHNIS
1.
KAPITEL:
EINFUEHRUNG
.
25
I.
GEGENSTAND
DER
UNTERSUCHUNG
.
25
N.
VORLAEUFIGE
EINFACHGESETZLICHE
DEFINITION
DES
BEGRIFFS
"OFFENER
KANAL"
.
28
1.
SEMANTISCHE
AUSLEGUNG
.
29
A.
KANAL
.
29
B.
OFFEN
.
30
2.
SYSTEMATISCHE
AUSLEGUNG
.
30
3.
HISTORISCHE
AUSLEGUNG
.
32
4.
TELEOLOGISCHE
AUSLEGUNG
.
34
5.
ERGEBNIS
.
38
M.
ABGRENZUNGEN
ZU
AEHNLICHEN
MEDIALEN
ERSCHEINUNGSFORMEN
.
38
1.
LOKALFEMSEHEN
.
39
2.
FENSTERPROGRAMME
.
40
3.
REGIONALPROGRAMM/STADTPROGRAMM/LOKALES
PROGRAMM
.
40
4.
OERTLICHES
PROGRAMM
.
40
5.
SENDUNGEN
IN
EINRICHTUNGEN/WOHNEINHEITEN/AUF
VERANSTALTUNGEN
.
41
6.
LOKALE
VIDEOPRODUKTIONSGRUPPEN
.
42
7.
RATHAUSFEMSEHEN
.
43
2.
KAPITEL:
GEGENWAERTIGE
GESETZESLAGE
IN
DEN
LAENDERN
UND
NAEHERE
AUSGESTALTUNG
DES
OFFENEN
KANALS
IM
VERGLEICH
.
45
I.
FUNKTIONSBESCHREIBUNGEN
.
45
N.
TRAEGERSCHAFT
(ORGANISATIONSFORM)
.
46
HI.
FINANZIERUNG
.
48
IV.
KOSTEN
FUER
DIE
NUTZER
.
49
V.
NUTZUNGSBERECHTIGUNG
(ZUGANGSBERECHTIGUNG)
.
50
1.
PRODUKTIONSTECHNIK
.
51
A.
GRUNDSATZ
.
51
B.
ZUGANGSBESCHRAENKUNGEN
.
52
2.
ZUGANG
ZUM
SENDERECHT
.
54
VI.
REIHENFOLGE
DES
ZUGANGS
(KAPAZITAETSVERTEILUNG)
.
55
VII.
PROGRAMMANFORDERUNGEN
.
56
1.
VERFASSUNGSMAESSIGE
ORDNUNG
UND
SCHUTZGESETZE
.
56
2.
JOURNALISTISCHE
GRUNDSAETZE
.
57
3.
VIELFALTSANFORDERUNGEN
.
57
4.
PROGRAMMAUFTRAEGE
.
58
5.
MEINUNGSUMFRAGEN
.
58
12
6.
SONSTIGE
.
59
7.
ERGEBNIS
.
59
VIN.
WERBUNG
UND
SPONSORING
.
59
IX.
VERANTWORTLICHKEIT
.
60
X.
BESCHWERDEN/GEGENDARSTELLUNG/AUFBEWAHRUNGS-/AUFZEICHNUNGS
UND
AUSKUNFTSPFLICHTEN
.
61
XI.
VERBREITUNGSARTEN
.
61
XII.
DIE
ZURVERFUEGUNGSTELLUNG
VON
KANAELEN
.
63
XIE.
VERBREITUNGSGEBIET
.
63
XIV.
ANZAHL
DER
KANAELE
.
64
XV.
EIGENER
KANAL
.
65
XVI.
ZUSAMMENFASSUNG
DER
REGELUNGSMODALITAETEN
.
66
3.
KAPITEL:
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RAHMENBEDINGUNGEN
FUER
DEN
OFFENEN
KANAL
.
69
I.
DIE
ZUORDNUNG
DES
OFFENEN
KANALS
ZUM
RUNDFUNK
.
69
1.
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RUNDFUNKBEGRIFF
.
70
A.
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RUNDFUNKBEGRIFF'
.
70
B.
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RUNDFUNKBEGRIFF
IN
DER
LITERATUR
.
75
AA.
DER
EINFACHGESETZLICHE
RUNDFUNKBEGRIFF
ALS
ANKNUEPFUNGSPUNKT
DER
LITERATUR
FUER
DIE
DISKUSSION
UM
DEN
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RUNDFUNKBEGRIFF
.
75
BB.
ALLGEMEINHEIT
.
79
(1)
GRUNDSAETZLICHES
.
79
(2)
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RELEVANZ
DES
MERKMALS
"ALLGEMEINHEIT"
IM
LICHTE INSBESONDERE
DER
SEMANTISCHEN
AUSLEGUNG
DES
ART.
512
GG
.
81
CC.
DARBIETUNG
.
82
(1)
GRUNDSAETZLICHES
.
82
(2)
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RELEVANZ
DES
MERKMALS
"DARBIETUNG"
IM
LICHT
DER
TELEOLOGISCHEN AUSLEGUNG
DES
ART.
512
GG
.
84
(A)
DIE
FUNKTION
DES
RUNDFUNKS
(IM
VERFASSUNGSGEFUEGE)
.
84
(B)
DIE
WIRKUNG
DER
MASSENMEDIEN
UNTER
BESONDERER
BERUECKSICHTIGUNG
DES
RUNDFUNKS
.
88
(C)
ERGEBNIS
DER
TELEOLOGISCHEN
AUSLEGUNG
.
93
(3)
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE RELEVANZ
DES
MERKMALS
"DARBIETUNG"
IM
LICHTE
DER
SYSTEMATISCHEN
AUSLEGUNG
DES
ART.
512
GG
.
94
DD.
VERBREITUNG
UNTER
BENUTZUNG
ELEKTRISCHER
BZW.
ELEKTROMAGNETISCHER
SCHWINGUNGEN
.
94
13
(1)
GRUNDSAETZLICHES
.
94
(2)
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
RELEVANZ
DES
MERKMALS
"VERBREITUNG
UNTER
BENUTZUNG
ELEKTRISCHER
BZW.
ELEKTROMAGNETISCHER
SCHWINGUNGEN"
IM
LICHTE
DER
SEMANTISCHEN
UND
HISTORISCHEN AUSLEGUNG
DES
ART.
512
GG
.
96
(A)
DIE
SEMANTISCHE
AUSLEGUNG
.
96
(B)
DIE
HISTORISCHE
AUSLEGUNG
.
97
(C)
STELLUNGNAHME
.
98
EE.
WEITERE
MERKMALE,
DIE
§
2
RUFUSTV
NICHT
ENTHAELT
.
101
(1)
EINSEITIGKEIT
UND
GLEICHZEITIGKEIT
.
101
(A)
DIE
LITERATURANSICHTEN
.
101
(B)
STELLUNGNAHME
.
103
(2)
DIE
PLANVOLLE
REDAKTIONELLE
GESTALTUNG
IM
RAHMEN
EINES
GESAMTPROGRAMMS
.
105
(A)
DIE
LITERATURANSICHTEN
.
105
(B)
STELLUNGNAHME
.
105
(3)
DISPERSES
PUBLIKUM
.
107
C.
DEFINITION
DES
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RUNDFUNKBEGRIFFS
.
107
2.
DIE
ZUORDNUNG
DES
IM
FERNSEHEN
UND
HOERFUNK
VERBREITETEN
OFFENEN
KANALS
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RUNDFUNKBEGRIFF
.
108
A.
TELEKOMMUNIKATIVE
UEBERTRAGUNGSFORM
.
108
B.
ALLGEMEINHEIT
.
108
AA.
UNVERBUNDENHEIT
.
108
BB.
BESTIMMUNG
FUER
DIE
ALLGEMEINHEIT
.
109
(1)
FINALITAET
ALS
KRITERIUM
ZUR
FESTSTELLUNG
DES
MERKMALS
"ALLGEMEINHEIT"
.
109
(2)
DER
INHALT
DER
BEITRAEGE
ALS
KRITERIUM
ZUR
FESTSTELLUNG
DES
MERKMALS
YYALLGEMEINHEIT
"
.
111
(3)
ERGEBNIS
.
112
C.
DARBIETUNG
.
113
D.
EINSEITIGKEIT
UND
GLEICHZEITIGKEIT
.
114
E.
DIE
PLANVOLLE,
REDAKTIONELLE
GESTALTUNG
IM
RAHMEN
EINES
GESAMTPROGRAMMS
.
115
F.
DISPERSES
PUBLIKUM
.
116
G.
ERGEBNIS
.
116
3.
DIE
ZUORDNUNG
DES
IM
FEMSEHTEXT
VERBREITETEN
OFFENEN
KANALS
ZUM
VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RUNDFUNKBEGRIFF
.
116
A.
FEMSEHTEXT
.
116
B.
ZUORDNUNG
.
117
AA.
DIE
ZUORDNUNG
DES
AKZESSORISCH
VERBREITETEN
FEMSEHTEXTES
.
117
(1)
GLEICHZEITIGKEIT
.
118
14
(2)
ERGEBNIS
.
119
BB.
DIE
ZUORDNUNG
DES
EIGENSTAENDIG
VERBREITETEN
FEMSEHTEXTES
.
119
(1)
DIE
ABGRENZUNG
VON
RUNDFUNK
UND
PRESSE
.
119
(2)
ERGEBNIS
.
121
II.
DIE
NAEHERE
AUSGESTALTUNG
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
512
GG
UNTER
EINBEZIEHUNG
DER
SITUATION
UND
ENTWICKLUNG
DES
RUNDFUNKWESENS
UND
IHRE
AUSWIRKUNGEN
AUF
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
122
1.
DIE
TECHNISCHE
SITUATION
UND
ENTWICKLUNG
DES
RUNDFUNKWESENS
UND
IHRE
AUSWIRKUNGEN
AUF
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
122
2.
DIE
NAEHERE
AUSGESTALTUNG
DES
GRUNDRECHTS
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
5
1
2
GG
.
125
A.
ART.
512
GG
ALS
INSTITUTIONELLE
GARANTIE
ODER
ALS
INSTITUTSGARANTIE
126
B.
ART.
512
GG
ALS
SUBJEKTIVES
RECHT
ODER
ALS
OBJEKTIVES
RECHT
.
128
AA.
DIE
ANSICHT
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
/
ART.
512
GG
ALS
OBJEKTIVES
RECHT
.
128
BB.
DIE
GEGENSTIMMEN
/
ART.
512
GG
ALS
SUBJEKTIVES
RECHT
.
129
CC.
STELLUNGNAHME
.
132
C.
ART.
512
GG
ALS
LEISTUNGSRECHT
.
134
AA.
DIE
BEFUERWORTENDEN
ARGUMENTE
.
134
BB.
STELLUNGNAHME
.
135
D.
DIE
STAATLICHE
PFLICHT
ZUR
EINRICHTUNG OFFENER
KANAELE
IM
LICHTE
DES
SOZIALSTAATSPRINZIPS
.
137
4.
KAPITEL:
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
BEWERTUNG
DER
REGELUNGSMODALITAETEN
DES
OFFENEN
KANALS
.
141
I.
DIE
REGELUNGEN
DES
OFFENEN
KANALS
IN
KOMPETENTIELLER
HINSICHT
.
141
1.
DIE
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
IM
RUNDFUNKWESEN
.
141
A.
DIE
GESETZGEBUNGSKOMPETENZ
AUS
ART.
73
NR.
7
GG
.
141
B.
SONSTIGE
BUNDESKOMPETENZEN
.
143
C.
SCHLUSSFOLGERUNGEN
FUER
DEN
OFFENEN
KANAL
.
143
AA.
DIE
ZURVERFUEGUNGSTELLUNG
VON
UEBERTRAGUNGSKAPAZITAETEN
FUER
DEN
OFFENEN
KANAL
UNTER
DEM
BLICKWINKEL
DER
ZUSTAENDIGKEIT
DES
BUNDES
FUER
DAS
POSTWESEN
UND
DIE TELEKOMMUNIKATION
GEMAESS
ART.
73
NR.
7
GG
.
143
BB.
SPEZIELLE
ZUGANGSREGELUNGEN
DES
OFFENEN
KANALS
UNTER
DEM
BLICKWINKEL
DER
ZUSTAENDIGKEIT
DES
BUNDES
FUER
AUSWAERTIGE
ANGELEGENHEITEN
GEMAESS
ART.
73
NR.
1
GG
.
145
15
CC.
DIE
WERBEREGELUNGEN
DES
OFFENEN
KANALS
UNTER
DEM
BLICKWINKEL
DER
ZUSTAENDIGKEIT
DES
BUNDES
FUER
DIE
WIRTSCHAFT
GEMAESS
ART.
74
1
NR.
11
UND
ART.
16
GG
.
145
DD.
DIE
JUGENDSCHUTZREGELUNGEN
DES
OFFENEN
KANALS
UNTER
DEM
BLICKWINKEL
DER
ZUSTAENDIGKEIT
DES
BUNDES
FUER
DIE
OEFFENTLICHE
FUERSORGE
GEMAESS
ART.
74
1
NR.
7
GG
.
147
EE.
DIE
REGELUNGEN
DES
OFFENEN
KANALS
UNTER
DEM
BLICKWINKEL
DER
UEBRIGEN
GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN
DES
BUNDES
.
148
2.
ERGEBNIS
.
149
II.
DIE
TRAEGERSCHAFT
DES
OFFENEN
KANALS
.
149
1.
DIE
TRAEGERSCHAFT
DURCH
DIE
LANDESMEDIENANSTALTEN
.
149
A.
GRUNDSAETZLICHES
ZUM
GEBOT
DER
STAATSFREIHEIT
DES
RUNDFUNKS
IN
RECHTSPRECHUNG
UND
LITERATUR
.149
AA.
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
150
BB.
DIE
LITERATURANSICHTEN
.
152
B.
ZUR
STAATSFFEIHEIT
DER
LANDESMEDIENANSTALTEN
.
153
AA.
DIE
RECHTSPRECHUNG
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
.
153
BB.
DIE
LITERATURANSICHTEN
.
154
CC.
STELLUNGNAHME
ZUR
STAATSFREIHEIT
DER
LANDESMEDIENANSTALTEN
AM
BEISPIEL
DER
LANDESRUNDFUNKZENTRALE
MECKLENBURG-VORPOMMERN
.
156
(1)
ORGANISATIONSFORM
.
157
(2)
DIE
FORMULIERUNG
DES
§
45
IRGMV
.
157
(3)
DIE
AUSWAHL
DER
AUSSCHUSSMITGLIEDER
.
158
(4)
DER
KREIS
DER
AUSSCHUSSMITGLIEDER
.
159
(5)
DIE
AUFSICHT
UEBER
DIE
LANDESRUNDFUNKZENTRALE
.
161
(A)
DER
AUFSICHTSMASSSTAB,
INSBESONDERE
HINSICHTLICH
DES
PROGRAMMBEREICHES
.
161
(B)
DIE
AUFSICHTSMITTEL
.
164
(6)
DIE
FINANZIERUNG
DER
LANDESMEDIENANSTALTEN
UNTER
DEM
GESICHTSPUNKT
DER
STAATSFREIHEIT
.
165
(7)
ERGEBNIS
.
168
2.
DIE
TRAEGERSCHAFT
DURCH
PRIVAT-RECHTLICHE
ORGANISATIONEN
.
168
HI.
DIE
FINANZIERUNG
.
170
1.
DIE
FINANZIERUNG
DER
LANDESMEDIENANSTALTEN DURCH
DIE
RUNDFUNKGEBUEHR
.
170
A.
DIE
RECHTSNATUR
DER
RUNDFUNKGEBUEHR
.
171
B.
DIE
ZULAESSIGKEIT
DER
FINANZIERUNG
DER
LANDESMEDIENANSTALTEN
DURCH
DIE
RUNFUNKGEBUEHR
.
173
16
AA.
DIE
KRITIK
AN
DER
GEBUEHRENFINANZIERUNG
.
173
(1)
DIE
TAETIGKEIT
DER
LANDESMEDIENANSTALTEN
ALS
STAATLICHE
AUFGABE
.
173
(2)
DIE
RUNDFUNKGEBUEHR
ALS
SONDERABGABE
.
174
BB.
STELLUNGNAHME
.
175
(1)
ZUR
STAATLICHEN
AUFGABE
DER
LANDESMEDIENANSTALTEN
.
175
(2)
ZUR
RUNDFUNKGEBUEHR
ALS
SONDERABGABE
.
178
(3)
WEITERE
ARGUMENTE
FUER
DIE
GEBUEHRENFINANZIERUNG
DER
LANDESMEDIENANSTALTEN
.
180
CC.
ERGEBNIS
.
183
2.
DIE
FINANZIERUNG
DES
OFFENEN
KANALS
DURCH
DIE
RUNDFUNKGEBUEHR
.
183
A.
KRITIK
.
183
B.
STELLUNGNAHME
.
183
C.
ERGEBNIS
.
187
IV.
DIE
ZUGANGSBERECHTIGUNG
(NUTZUNGSBERECHTIGUNG)
.
188
1.
DER
PRUEFUNGSMASSSTAB
.
188
A.
GRUNDSAETZLICHES
.
188
B.
DER
PRUEFUNGSMASSSTAB
UNTER
BERUECKSICHTIGUNG
DER
BESONDERHEITEN
DES
OFFENEN
KANALS
.
190
AA.
ARGUMENTE
FUER
ART.
512
GG
ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB
.
190
BB.
ARGUMENTE
FUER
ART.
5
II
GG
ALS
PRUEFUNGSMASSSTAB
.
191
CC.
DIE
VERMITTELNDE
LOESUNG
.
192
DD.
DIE
AUSGESTALTUNGSREGELUNGEN
.
193
(L)KEINE
PRUEFUNG
DES
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES
.
193
(2)STELLUNGNAHME
.
193
(3)SCHLUSSFOLGERUNG
.
195
C.
DIE
MODIFIZIERTE
PRUEFUNG
DES
VERHAELTNISMAESSIGKEITSGRUNDSATZES
INFOLGE
DER
BESONDERHEITEN
DES
OFFENEN
KANALS
.
196
AA.DAS
SYSTEM
ABGESTUFTER
ANFORDERUNGEN
UNTER
BERUECKSICHTIGUNG
DER
PUBLIZISTISCHEN
RELEVANZ
.
197
BB.DIFFERENZIERUNGSKRITERIEN
FUER
DAS
MASS
DER
PUBLIZISTISCHEN
RELEVANZ
.
201
(1)
DIE
INHALTE
.
201
(2)
DIE
REICHWEITEN
.
202
(3)
SONSTIGE
KRITERIEN
.
203
CC.DER
GRAD
DER
PUBLIZISTISCHEN
RELEVANZ
DES
OFFENEN
KANALS
.
204
(1)
EINZELBETRACHTUNGEN
HINSICHTLICH
DER
EINSCHALTQUOTEN
.
204
(2)
BILANZ
HINSICHTLICH
DER
EINSCHALTQUOTEN
.
206
(3)
BILANZ
HINSICHTLICH
DER
AKZEPTANZ
DES
OFFENEN
KANALS
.
206
(4)
NEUERE
UMFTAGEERGEBNISSE
.
206
DD.ERGEBNIS
.
206
17
2.
DIE
ZUGANGSREGELUNGEN
ALS
AUSGESTALTUNG
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
5I2GG
.
207
A.
PERSOENLICHE
NUTZUNGSBESCHRAENKUNGEN
/
DIE
ZUVERLAESSIGKEIT
UND
DIE
STATUSRECHTE
.
207
B.
ZUGANGSVERBOTE
FUER
KOMMUNEN,
KOMMUNALE
TRAEGER,
SONSTIGE
JURISTISCHE
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
UND
BEHOERDEN
.
209
AA.
DIE
GEMEINDEN
UND
GEMEINDEVERBAENDE
.
210
BB.
SONSTIGE
JURISTISCHE
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS,
BEHOERDEN
UND
STAATLICHE
STELLEN,
INSBESONDERE DIE
UNIVERSITAETEN
.
211
CC.
DIE
KIRCHEN
.
212
C.
ZUGANGSVERBOTE
FUER
PARTEIEN
UND
WAEHLERGEMEINSCHAFTEN
.
213
AA.
DIE
PARTEIEN
.
213
BB.
DIE
WAEHLERGEMEINSCHAFTEN
.
214
CC.
DIE
ZUGANGSBESCHRAENKUNG
FUER
PARTEIEN
UND
WAEHLERGEMEINSCHAFTEN
FUER
EINEN
ZEITRAUM
VOR
DEN
WAHLEN
.
217
D.
ZUGANGSVERBOTE
FUER
PARLAMENTE,
REGIERUNGEN
UND
IHRE
MITGLIEDER
.
217
E.
ZUGANGSBESCHRAENKUNGEN
FUER
RUNDFUNKVERANSTALTER
UND
DIE
PRESSE
.
220
F.
ERGEBNIS
.
220
3.
DIE
ZUGANGSREGELUNGEN
UNTER
DEM
BLICKWINKEL
DER
SCHRANKEN
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
5
IIGG
.
221
A.
DIE
UNVERHAELTNISMAESSIGEN
AUSGESTALTUNGSREGELUNGEN
.
221
B.
GEOGRAPLUESCHE
NUTZUNGSBESCHRAENKUNGEN
UND
WEITERE
PERSOENLICHE
NUTZUNGSBESCHRAENKUNGEN
.
222
AA.
DIE
"ALLGEMEINEN
GESETZE"
I.S.V.
ART.
5
N
GG
.
223
(1)
DIE
ANSICHTEN
BEZUEGLICH
DER
"ALLGEMEINEN
GESETZE"
I.S.V.
ART.
5
II
GG
IN
RECHTSPRECHUNG
UND
LITERATUR
.
223
(2)
STELLUNGNAHME
.
224
(3)
VORLAEUFIGES
ERGEBNIS
.
227
BB.
DIE
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
227
(1)
DIE
GEOGRAPHISCHEN
NUTZUNGSBESCHRAENKUNGEN
.
227
(2)
UNBESCHRAENKT
GESCHAEFTSFAEHIGE
UND
UNBESCHRAENKTE
GERICHTLICHE
VERFOLGBARKEIT
.
229
C.
ERGEBNIS
.
231
4.
DIE
ZUGANGSREGELUNGEN
UNTER
DEM
BLICKWINKEL
VON
ART.
3
1
GG
.
231
5.
DIE
REIHENFOLGE
DES
ZUGANGS
.
234
V.
DIE
PROGRAMMGRUNDSAETZE
.
237
1.
DIE
PROGRAMMGRUNDSAETZE
ALS
AUSGESTALTUNG
DER
RUNDFUNKFREIHEIT
NACH
ART.
512
GG
.
238
A.
DIE
WUERDE
DES
MENSCHEN
.
238
18
B.
DIE
ACHTUNG
DER
SITTLICHEN,
RELIGIOESEN
UND
WELTANSCHAULICHEN
UEBERZEUGUNGEN
ANDERER
.
241
C.
DIE
BINDUNG
AN
DIE
ANERKANNTEN
JOURNALISTISCHEN
GRUNDSAETZE
.
242
AA.
DIE
SACHLICHKEIT
.
243
BB.
DIE
WAHRHEIT
.
246
CC.
DIE
SORGFAELTIGE
RECHERCHE
.
247
DD.
DIE
TRENNUNG
VON
NACHRICHT
UND
KOMMENTAR
.
250
EE.
MEINUNGSUMFRAGEN
.
251
D.
DIE
VIELFALTSANFORDERUNGEN
.
251
AA.
GRUNDSAETZLICHES
.
252
BB.
DIE
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
DER
DEN
OFFENEN
KANAL
BETREFFENDEN
VIELFALTSREGELUNGEN
.
254
(1)
§
39
N
1
I.V.M.
§
14
HI
HPRG
.
254
(2)
§
41
1
1
RGMV
/
§
35
N
2
LRG
S.-H
.
258
(3)
§
40
1
I.V.M.
§
18
II
3
RGMV
/
DER
AUSKUNFTSANSPRUCH
GEGENUEBER
BEHOERDEN
.
259
E.
DIE
PROGRAMMAUFTRAEGE
.
261
F.
ERGEBNIS
.
262
2.
DIE
PROGRAMMGRUNDSAETZE
ALS
AUSDRUCK
DER
SCHRANKENREGELUNGEN
DES
ART.
5
IIGG
.
264
A.
DIE
BINDUNG
AN
DIE
ALLGEMEINEN
GESETZE
.
264
AA.
PROGRAMMAUFTRAEGE
ALS
ALLGEMEINE
GESETZE?
.
264
BB.
DIE
WERBE
UND
SPONSORINGVERBOTE
ALS
ALLGEMEINE
GESETZE
.
266
B.
DAS
RECHT
DER
PERSOENLICHEN
EHRE
.
268
C.
DIE
BINDUNG
AN DIE
VERFASSUNGSMAESSIGE
ORDNUNG
.
268
D.
DIE
BINDUNG
AN DIE
JUGENDSCHUTZGESETZE
.
270
AA.
UNZULAESSIGE
SENDUNGEN
.
271
BB.
SENDUNGEN
ZU
BESTIMMTEN
SENDEZEITEN
.
273
E.
ERGEBNIS
.
275
VI.
SONSTIGE
REGELUNGSMODALITAETEN
DES
OFFENEN
KANALS
.
276
1.
DIE
VERANTWORTLICHKEIT
.
276
2.
DIE
GEGENDARSTELLUNG
.
278
3.
BESCHWERDEN,
AUFBEWAHRUNGS-,
AUFZEICHUNGSPFLICHTEN
.
281
4.
DIE
(UNENTGELTLICHE)
ZURVERFUEGUNGSTELLUNG
VON
KANAELEN
.
282
5.
DER
OFFENE
KANAL
ALS
SOGENANNTE
VIELFALTSRESERVE
.
286
6.
DIE
REGELUNGSMODALITAETEN
DES
OFFENEN
KANALS
IM
LICHTE
DES
GESETZESVORBEHALTS
.
287
A.
DER
GESETZESVORBEHALT
IM
RUNDFUNKRECHT
.
287
B.
SCHLUSSFOLGERUNG
FUER
DEN
OFFENEN
KANAL
.
289
C.
DIE
BEWERTUNG
DER
EINZELNEN
LANDESMEDIENGESETZE
.
289
19
AA.
PROGRAMMGRUNDSAETZE
.
290
BB.
ZUGANGSREGELUNGEN
.
291
CC.
AUFSICHTS-,
KAPAZITAETSVERTEILUNGS-,
FINANZIERUNGS-
UND
GEGENDARSTELLUNGSREGELUNGEN
.
293
VII.
ZUSAMMENFASSUNG
UND
GESAMTERGEBNIS
IN
THESEN
.
297
LITERATURVERZEICHNIS
.
303 |
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