Verfügbarkeit: Steuern auf Energie als Element einer ökologischen Steuerreform

Steuern auf Energie als Element einer ökologischen Steuerreform: Grundlagen, finanzverfassungsrechtliche und europarechtliche Rahmenbedingungen sowie Aspekte ihrer Harmonisierung im Gemeinschaftsrecht

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Jobs, Anselm Thorsten 1968- (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1999
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	[Nomos-Universitätsschriften / Recht / Gießener Abhandlungen zum Umweltrecht] 7
Schlagworte:	Europäische Gemeinschaften Europäische Union Rechtsvereinheitlichung Ökologische Steuerreform Recht Energiesteuer Verfassungsmäßigkeit Finanzverfassung Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	417 S.
ISBN:	3789063339

Internformat

MARC


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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSUEBERSICHT EINLEITUNG 21 § 1 EINFUEHRUNG, PROBLEMSTELLUNG 21 § 2 UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND -MASSSTAB 26 § 3 ZUM GANG DER UNTERSUCHUNG 30 ERSTER TEIL: GRUNDLAGEN 31 § 1 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 31 § 2 GRUNDGEDANKEN UND ZIELSETZUNGEN VON STEUERN AUF ENERGIE ALS ELEMENT EINER OEKOLOGISCHEN STEUERREFORM 57 § 3 BESTEHENDE STEUERN UND SONSTIGE ABGABEN AUF ENERGIE 70 § 4 REFORMVORSCHLAEGE ZUR AUSGESTALTUNG VON UMWELTBEZOGENEN STEUERN AUF ENERGIE UND DAS GESETZ ZUM EINSTIEG IN DIE OEKOLOGISCHE STEUERREFORM 79 ZWEITER TEIL: DIE FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN VON STEUERN AUF ENERGIE 105 §1 "STEUERN" AUF ENERGIE UND DER VERFASSUNGSRECHTLICHE STEUERBEGRIFF 105 § 2 DAS PRINZIP DES STEUERSTAATES UND UMWELTBEZOGENE STEUERN AUF ENERGIE 149 § 3 DER KOMPETENZRECHTLICHE UND MATERIELLRECHTLICHE GEHALT DER ART. 105 F. GG FUER STEUERN AUF ENERGIE 154 § 4 SONSTIGE FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN VON STEUERN AUF ENERGIE 241 § 5 RESUEMEE ZU DEN FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN 248 DRITTER TEIL: GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN VON STEUERN AUF ENERGIE UND ASPEKTE IHRER HARMONISIERUNG 251 § 1 GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN VON UMWELTBEZOGENEN VERBRAUCHSTEUEM AUF ENERGIE 251 § 2 ASPEKTE DER HARMONISIERUNG VON STEUERN AUF ENERGIE IM GEMEINSCHAFTSRECHT 336 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 383 LITERATURVERZEICHNIS 389 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 19 EINLEITUNG 21 § 1 EINFUEHRUNG, PROBLEMSTELLUNG 21 § 2 UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND UND -MASSSTAB 26 A. UNTERSUCHUNGSGEGENSTAND 26 B. ZUM UNTERSUCHUNGSMASSSTAB 29 §3 ZUM GANG DER UNTERSUCHUNG 30 ERSTER TEIL: GRUNDLAGEN 31 §1 BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 31 A. OEKOLOGISCHE STEUERREFORM 31 B. STEUERN AUF ENERGIE ALS ELEMENT EINER OEKOLOGISCHEN STEUERREFORM 33 I. STEUERN AUF ENERGIE 33 1. ENERGIE(-ERZEUGNISSE) 35 2. STEUERN 38 A. STEUERN I.S. DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN STEUERBEGRIFFS 38 B. ZUM GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN STEUERBEGRIFF 42 3. GESAMTHEIT DER AUSGESTALTUNGSFORMEN VON STEUERN AUF ENERGIE 45 A. DEFINITION IN ANLEHNUNG AN DEN RICHTLINIENVORSCHLAG 45 B. ALLGEMEINE UND SPEZIELLE ENERGIESTEUEM 49 4. ZUSAMMENFASSENDE DEFINITION DES BEGRIFFS DER STEUERN AUF ENERGIE 50 II. ELEMENT EINER OEKOLOGISCHEN STEUERREFORM - ZUM UMWELTBEZUG DER STEUER 50 1. KRITERIEN FUER DEN UMWELTBEZUG DER STEUER 50 2. UMWELTBEZUG BEI DEN AUSGESTALTUNGSFORMEN DER STEUERN AUF ENERGIE 53 § 2 GRUNDGEDANKEN UND ZIELSETZUNGEN VON STEUERN AUF ENERGIE ALS ELEMENT EINER OEKOLOGISCHEN STEUERREFORM 57 A. GRUNDGEDANKEN DER OEKOLOGISCHEN STEUERREFORM 57 B. ZIELSETZUNGEN VON REFORMEN BEI DEN STEUERN AUF ENERGIE 59 I. ZIEL DES KLIMASCHUTZES 59 1. ENERGIEVERBRAUCH ALS EINE URSACHE DES ANTHROPOGENEN TREIBHAUSEFFEKTES 59 9 2. EMISSIONSREDUKTIONSZIELE UND STEUERN AUF ENERGIE ALS INSTRUMENT DES KLIMASCHUTZES 61 N. ZIEL DER VERMINDERUNG SONSTIGER ENERGIEBEDINGTER UMWELTBELASTUNGEN 64 HI. ZIEL DER SCHONUNG VON ENERGIERESSOURCEN 64 IV. ZIEL EINER FUER DIE BESCHAEFTIGUNG GUENSTIGEREN UMSTRUKTURIERUNG DER STEUER UND ABGABENSYSTEME 66 V. ZIEL, DAS FUNKTIONIEREN DES BINNENMARKTES ZU VERBESSERN 69 VI. FAZIT 69 § 3 BESTEHENDE STEUERN UND SONSTIGE ABGABEN AUF ENERGIE 70 A. ALLGEMEINES 70 B. UEBERBLICK UEBER DIE BESTEHENDEN REGELUNGEN ZU STEUERN AUF ENERGIE 71 I. MINERALOELSTEUER 71 II. UMSATZSTEUER 74 C. SONSTIGE OEFFENTLICH-RECHTLICHE ABGABEN AUF ENERGIE 75 I. ERDOELBEVORRATUNGSBEITRAG 75 II. FOERDERABGABE NACH BBERGG 76 III. KONZESSIONSABGABE ALS OEFFENTLICH-RECHTLICHE ABGABE? 77 D. FAZIT 79 § 4 REFORMVORSCHLAEGE ZUR AUSGESTALTUNG VON UMWELTBEZOGENEN STEUERN AUF ENERGIE UND DAS GESETZ ZUM EINSTIEG IN DIE OEKOLOGISCHE STEUER REFORM 79 A. EMISSIONEN ODER ENERGIEPRODUKTE ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT DER ABGABE? 79 I. EMISSIONSABGABEN 80 II. PRODUKTABGABEN 81 B. UEBERSICHTEN UEBER DIE AUSGEWAEHLTEN REFORMVORSCHLAEGE ZU STEUERN AUF ENERGIE ALS ELEMENT EINER OEKOLOGISCHEN STEUERREFORM 83 UEBERSICHT I: STEUERN AUF ENERGIE IM DIW-SZENARIO EINER OEKOLOGISCHEN STEUERREFORM 83 UEBERSICHT II: STEUERN AUF ENERGIE IM KONZEPT FUER EINE OEKOLOGISCH-SOZIALE STEUERREFORM DER BUNDESTAGSFRAKTION VON BUENDNIS 90/DIE GRUENEN 87 UEBERSICHT III: STEUERN AUF ENERGIE IN DEN SPD-VORSCHLAEGEN ZUR OEKOLO GISCHEN STEUERREFORM 92 UEBERSICHT IV: POSITIONEN DER IN DER 13. LEGISLATURPERIODE AMTIERENDEN BUNDESREGIERUNG UND DER SIE TRAGENDEN KOALITIONSFRAKTIONEN (CDU/CSU, FDP) ZU STEUERN AUF ENERGIE 95 UEBERSICHT V: "OEKOLOGISCHE STEUERREFORM" IN DER KOALITIONSVEREINBARUNG ZWISCHEN DER SPD U. BUENDNIS 90/DIE GRUENEN UND DEREN AUSGESTALTUNG IM GESETZ ZUM EINSTIEG IN DIE OEKOLOGISCHE STEUERREFORM VOM 24. MAERZ 1999 97 C. ZUSAMMENFASSENDE SCHLUSSFOLGERUNGEN ZU DEN AUSGESTALTUNGSFORMEN 102 10 ZWEITER TEIL: DIE FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN VON STEUERN AUF ENERGIE 105 §1 "STEUERN" AUF ENERGIE UND DER VERFASSUNGSRECHTLICHE STEUERBEGRIFF 105 A. FUNKTION UND INHALT DES VERFASSUNGSRECHTLICHEN STEUERBEGRIFFES 105 B. "ALLGEMEINE ENERGIESTEUER" ALS STEUER I.S. DES VERFASSUNGSRECHTS 106 I. ZUM DISKUSSIONSSTAND 106 N. DIENT DIE "ALLGEMEINE ENERGIESTEUER" DER ERZIELUNG VON EINNAHMEN? 108 1. LENKUNGSWIRKUNG UND FINANZIERUNGSFUNKTION DER "ALLGEMEINEN ENERGIESTEUER" 109 A. ZULAESSIGKEIT DER AUSUEBUNG DER BESTEUERUNGSKOMPETENZ ZU LENKUNGS ZWECKEN 109 AA. FINANZIERUNGSFUNKTION DER STEUERN UND AUSSERFISKALISCHE LENKUNGSZWECKE 109 BB. GRUNDSAETZLICHE ZULAESSIGKEIT, MIT STEUERN UMWELTLENKUNGS WIRKUNGEN ZU ERZIELEN 113 B. VERDRAENGUNG DER FINANZFUNKTION DER STEUER DURCH EINE "ERDROSSELNDE" WIRKUNG? 113 AA. GRENZE DER INTERVENTION AUF GRUNDLAGE DER BESTEUERUNGS KOMPETENZ 113 BB. UEBERSCHREITUNG DER GRENZEN DURCH DIE LENKUNGSWIRKUNG DER "ALLGEMEINEN ENERGIESTEUER"? 115 (1) VERBLEIBENDE FINANZFUNKTION DER ALLGEMEINEN "ENERGIESTEUER" 115 (2) "ERDROSSELNDE" WIRKUNG DER ALLGEMEINEN ENERGIESTEUER FUER GANZE PRODUKTIONSZWEIGE ODER BRANCHEN? 118 C. ZWISCHENERGEBNIS 123 2. ENDGUELTIGKEIT DER EINNAHMENERZIELUNG 123 III. "ALLGEMEINE ENERGIESTEUER" ALS "GEGENLEISTUNG FUER EINE BESONDERE LEISTUNG"? 126 1. ZWECKBINDUNGDESSTEUERAUFKOMMENS 127 2. ABGRENZUNG ZU GEGENLEISTUNGSABHAENGIGEN NICHT-STEUERLICHEN ABGABEN 127 A. VERWALTUNGSGEBUEHR UND BEITRAG 127 B. VORTEILSABSCHOEPFUNGSABGABE AUF KNAPPE, DER BEWIRTSCHAFTUNG UNTERLIEGENDEN NATUERLICHE RESSOURCEN? 128 AA. VORTEILSABSCHOEPFUNGSABGABE NACH DER RECHTSPRECHUNG DES BVERFG 128 BB. ABGABEN AUF ENERGIE ALS NICHT-STEUERLICHE VORTEILSAB SCHOEPFUNGSABGABEN? 130 IV. ABGRENZUNG ZU SONDERABGABEN, ZULAESSIGKEIT VON SONDERABGABEN 135 1. SONDERFONDS ODER ALLGEMEINER STAATSHAUSHALT 135 2. VERWENDUNGSZWECK UND DESSEN KONKRETISIERUNGSGRAD 136 3. ANFORDERUNGEN AN DIE ZULAESSIGKEIT VON SONDERABGABEN 138 V. ZWISCHENERGEBNIS 140 C. DIE MINERALOELSTEUER UND DER VERFASSUNGSRECHTLICHE STEUERBEGRIFF 140 11 I. STEUERQUALITAET DER BESTEHENDEN MINERALOELSTEUER 141 II. STEUERQUALITAET DER MINERALOELSTEUER BEI ERHOEHUNG DER STEUERSAETZE 143 III. STEUERQUALITAET DER MINERALOELSTEUER BEI AUSWEITUNG IHRES ANWEN DUNGSBEREICHES 146 D. STROMSTEUER UND DER VERFASSUNGSRECHTLICHE STEUERBEGRIFF 147 E. UMSATZSTEUER UND DER VERFASSUNGSRECHTLICHE STEUERBEGRIFF 148 F. ZWISCHENERGEBNIS 148 § 2 DAS PRINZIP DES STEUERSTAATES UND UMWELTBEZOGENE STEUERN AUF ENERGIE 149 A. DAS PRINZIP DES STEUERSTAATES 149 B. FOLGERUNGEN AUS DEM PRINZIP DES STEUERSTAATES FUER UMWELTBEZOGENE STEUERN AUF ENERGIE 150 I. KONGRUENZ HINSICHTLICH DER FINANZIERUNGSFORM 150 II. DAS PRINZIP DES STEUERSTAATES UND DIE AUSGESTALTUNG VON UMWELT STEUEM 151 § 3 DER KOMPETENZRECHTLICHE UND MATERIELLRECHTLICHE GEHALT DER ART 105 F. GG FUER STEUERN AUF ENERGIE 154 A. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 154 I. ERFORDERLICHKEIT EINER DOPPELKOMPETENZ FUER LENKUNGSSTEUEM? 154 1. THESE, DASS EINE ZUR STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZ HINZUTRETENDE SACHKOMPETENZ NICHT NOETIG SEI 155 2. GEGENAUFFASSUNG: HINZUTRETEN EINER SACHGESETZGEBUNGSKOMPETENZ NOTWENDIG 156 3. FOLGE FUER STEUERN AUF ENERGIE 158 II. STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZ NACH ART. 105 GG FUER STEUERN AUF ENERGIE 159 1. DIE REGELUNG DES ART. 105 GG 159 A. KEINE KOMPETENZGRUNDLAGE AUS ART. 105 I UND II A GG 159 B. ART. 105 II GG ALS KOMPETENZGRUNDLAGE 160 AA. VORAUSSETZUNGEN DES ART. 105 II 3. ALT. I.V.M. ART. 72 II GG 161 BB. PROBLEMKREISE DER QUALIFIKATION VON STEUERN AUF ENERGIE ALS "UEBRIGE STEUERN" I.S. DES ART. 105 GG 163 2. BESTEHT EIN ALLGEMEINES STEUERERFMDUNGSRECHT DES BUNDES? 163 A. POSITION DES BVERFG ZUR FRAGE DES STEUERERFINDUNGSRECHTS 164 B. THESE VOM ALLGEMEINEN STEUERERFINDUNGSRECHT 165 C. BESCHRAENKUNG DES STEUERERFINDUNGSRECHTS AUF DEN KATALOG DES ART. 106 GG 167 D. FOLGEN FUER UMWELTBEZOGENE STEUERN AUF ENERGIE 171 3. EINORDNUNG VON STEUERN AUF ENERGIE IN DEN STEUERKATALOG DES ART. 106 GG 171 A. STEUERN AUF ENERGIE ALS VERKEHRSTEUEM BZW. ABGABEN IM RAHMEN DER EG? 171 12 AA. VERKEHRSTEUEM 171 BB. ABGABEN IM RAHMEN DER EG 173 B. STEUERN AUF ENERGIE ALS VERBRAUCHSTEUER I.S. DES ART. 106 1 NR. 2 GG 175 AA. ZUM DISKUSSIONSSTAND 175 BB. ZUR BESTIMMUNG DER WESENSMERKMALE DER VERBRAUCHSTEUEM 177 CC. WESENSMERKMALE DER VERBRAUCHSTEUEM UND UMWELTBEZOGENEN STEUERN AUF ENERGIE 180 (1) GEGENSTAND UND BELASTUNGSGRUND DER VERBRAUCHSTEUEM 180 ((1)) VERBRAUCHSTEUEM ALS WARENSTEUER; VERBRAUCH VON WAREN ALS BELASTUNGSGRUND 180 ((2)) STEUERN AUF ENERGIE ALS WARENSTEUEM; UMWELTSCHAED LICHER VERBRAUCH VON ENERGIE ALS BELASTUNGSGRUND 182 ((3)) VORBILDER DER STEUERN AUF ENERGIE IM TRADITIONELLEN VERBRAUCHSTEUERRECHT 186 ((4)) EXKURS: DIREKTE EMISSIONSABGABEN ALS VERBRAUCH STEUEM? 187 ((5)) BESTEUERBARKEIT VON ROHSTOFFEN UND PRODUKTIVER VERWENDUNG VON ENERGIE DURCH EINE VERBRAUCHSTEUER 188 A) UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN PRODUKTIVEM UND KONSUMTIVEM V ERBRAUCH 188 SS) ENGE AUSLEGUNG: VERBRAUCHSTEUEM ALS IM SCHWERPUNKT DEN PRIVATKONSUM BELASTENDE STEUERN 189 Y) WEITE AUSLEGUNG: VERBRAUCHSTEUER KANN KONSUMTIVEN UND PRODUKTIVEN VERBRAUCH BELASTEN 191 5) KONSEQUENZEN DER UNTERSCHIEDLICHEN AUFFAS SUNGEN FUER STEUERN AUF ENERGIE 193 E) STELLUNGNAHME 196 Q FAZIT 208 (2) ART DER ERHEBUNGSTECHNIK 209 ((1)) UEBERGANG DER WARE AUS DER STEUERLICHEN GEBUNDEN HEIT IN DEN FREIEN VERKEHR 209 ((2)) REGELMAESSIGES ANSETZEN BEIM UNTERNEHMER 211 (3) WIRTSCHAFTLICHE AUSWIRKUNGEN 213 ((1)) MOEGLICHKEIT EINER UEBERWAELZUNG 213 ((2)) WETTBEWERBSNEUTRALITAET ALS KEMGEHALT DER VER BRAUCHSBESTEUERUNG? 222 (4) STEUERBEMESSUNGSGRUNDLAGE 223 DD. FAZIT 223 C. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ FUER DIE EINFUEHRUNG EINES EIGENEN UMSATZ STEUERSATZES AUF ENERGIEVERBRAUCH 223 4. SCHRANKEN DER KOMPETENZAUSUEBUNG BEI STEUERN MIT LENKUNGS WIRKUNG 225 A. BUNDESSTAATLICHE UND RECHTSSTAATLICHE SCHRANKEN 225 B. RECHTSSTAATLICHE VORGABEN FUER LENKUNGSSTEUEM AUF ENERGIE, BEI DENEN STEUER- UND SACHGESETZGEBUNG BEIM BUND LIEGEN? 227 C. FOLGEN DER RECHTSSTAATLICHEN VORGABEN FUER BUNDESSTEUEM AUF ENERGIE 230 AA. STEUERN AUF ENERGIE UND SELBSTVERPFLICHTUNGSERKLAERUNG ZUR KLIMAVORSORGE 230 BB. STEUERN AUF ENERGIE UND § 4 A STROMEINSPEISUNGSGESETZ 232 13 (1) STROMSTEUER, DIE AUS ERNEUERBAREN ENERGIEN ERZEUGTEN STROM FREISTELLT 232 (2) STROMSTEUER, DIE AUCH AUS ERNEUERBAREN ENERGIEN ERZEUGTEN STROM BELASTET 234 CC. STEUERN AUF ENERGIE UND BIMSCHG 234 DD. STEUERN AUF ENERGIE UND ENERGIEWIRTSCHAFTSGESETZ 236 EE. WIDERSPRUECHLICHE ZWECKE DER STEUERN AUF ENERGIE ALS SOLCHER? 237 D. ZWISCHENERGEBNIS 239 5. ZUSTIMMUNG DES BUNDESRATES (ART. 105 IIIGG) 239 B. ERTRAGSKOMPETENZ NACH ART. 106 GG 240 C. VERWALTUNGSKOMPETENZ NACH ART. 108 GG 240 § 4 SONSTIGE FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN VON STEUERN AUF ENERGIE 241 A. FUNKTIONSFAEHIGKEIT DER BUNDESSTAATLICHEN FINANZORDNUNG 241 B. ZWECKBINDUNG DER STEUEREINNAHMEN UND DAS NON-AFFEKTATIONSPRINZIP 246 § 5 RESUEMEE ZU DEN FINANZVERFASSUNGSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN 248 DRITTER TEIL: GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN VON STEUERN AUF ENERGIE UND ASPEKTE IHRER HARMONISIERUNG 251 § 1 GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN VON UMWELTBEZOGENEN VERBRAUCHSTEUERN AUF ENERGIE 251 A. ALLGEMEINES 251 B. AUSWIRKUNGEN DES PRIMAEREN GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF VERBRAUCHSTEUEM AUF ENERGIE 252 I. DAS VERBOT DISKRIMINIERENDER INLAENDISCHER ABGABEN (ART. 90 EGV) 252 1. UEBERBLICK 252 2. ANWENDUNGSBEREICH 253 A. ABGRENZUNG VON ART. 90 EGV UND ART. 23,25 EGV 253 AA. KEINE KUMULATIVE ANWENDUNG VON ART. 90 UND ART. 23, 25 EGV 253 BB. ALLGEMEINE ABLEITUNGEN ZU VERBRAUCHSTEUEM AUF ENERGIE 254 CC. EXEMPLARISCHE QUALIFIZIERUNG EINIGER AUSGESTALTUNGSFORMEN 255 B. ERFASSTER ABGABENKREIS DES ART. 90 EGV 262 3. DISKRIMINIERUNGSVERBOT ART. 90 1 EGV 263 A. GLEICHARTIGKEIT DER BELASTETEN WAREN 263 B. BELASTUNGSVERGLEICH 264 C. FOLGERUNGEN FUER UMWELTBEZOGENE VERBRAUCHSTEUEM AUF ENERGIE 264 AA. ALLGEMEINES 264 BB. ZULAESSIGKEIT EINER DIFFERENZIERTEN BESTEUERUNG AUS OEKOLOGISCHEN GRUENDEN 265 CC. PROBLEME IM ZUSAMMENHANG MIT DER BESTEUERUNG DES ELEKTRISCHEN STROMS 266 (1) ALLGEMEINES 266 14 (2) MODELL A: PRIMAERENERGIESTEUER AUF ZUR STROMERZEUGUNG EINGESETZTE ENERGIETRAEGER 268 (3) MODELL B : ENDENERGIESTEUER AUF STROM (ENTWURF DES STROM STEUERGESETZES) 269 (5) MODELL C: "MISCHMODELL" AUS PRIMAERENERGIE UND END ENERGIESTEUER 271 (6) MODELL D: ENDENERGIESTEUER AUF STROM MIT AUS OEKOLOGISCHEN GRUENDEN DIFFERENZIERTEM ERSTATTUNGS ODER VERGUETUNGSTAT BESTAND 274 DD. MINERALOELSTEUER 279 EE. DISKRIMINIERENDE BESTEUERUNG DURCH DIE VERWENDUNG DES AUF KOMMENS AUS DER ALLGEMEINEN ENERGIESTEUER? 280 4. ZWISCHENERGEBNIS 283 II. DIE BEIHILFEREGELUNGEN DER ART. 87 F. EGV 284 1. ALLGEMEINES 284 A. UEBERBLICK 284 B. DAS ALLGEMEINE VERHAELTNIS VON ART. 87 EGV ZU ART. 90 EGV 285 2. VORHANDENSEIN EINER BEIHILFE (ART. 87 1 EGV) 285 A. ERHEBLICHKEIT DER BEIHILFEEIGENSCHAFT 285 B. DER BEGRIFF DER STAATLICHEN BEIHILFE 286 C. SIND STEUERN AUF ENERGIE UNTER BERUECKSICHTIGUNG DER VERWENDUNG IHRES AUFKOMMENS BEIHILFEN? 287 D. SIND STEUERVERGUENSTIGUNGEN IN REGELUNGEN UEBER STEUERN AUF ENERGIE BEIHILFEN? 291 AA. STEUERVERGUENSTIGUNGEN ALS STAATLICHE BEIHILFEN I.S. ART. 87 EGV 291 (1) STEUERVERGUENSTIGUNGEN BEI DER EINFUEHRUNG UND UMGE STALTUNG VON STEUERN AUF ENERGIE 291 (2) BEIHILFEEIGENSCHAFT VON STEUERVERGUENSTIGUNGEN 293 BB. BEEINTRAECHTIGUNGEN DES HANDELS ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN 297 3. MATERIELLE MASSSTAEBE DER BEIHILFEAUFSICHT FUER DIE STEUERVER GUENSTIGUNGEN 299 A. ALLGEMEINES 299 B. WETTBEWERBSVERFAELSCHUNG 299 D. BEURTEILUNG AUF GRUNDLAGE VON ART. 87 III EGV 301 AA. ALLGEMEINES, ERMESSEN DER KOMMISSION 301 BB. ZIELKRITERIEN DES ART. 87 III EGV 302 CC. GEMEINSCHAFTSRAHMEN FUER STAATLICHE UMWELTSCHUTZBEIHILFEN 304 4. ZWISCHENERGEBNIS 308 BI. VERBOT MENGENMAESSIGER EIN UND AUSFUHRBESCHRAENKUNGEN UND VON MASSNAHMEN GLEICHER WIRKUNG (ART. 28 FF. EGV) 309 IV. STILLHALTEVERPFLICHTUNG DER MITGLIEDSTAATEN HINSICHTLICH DER EINFUEHRUNG ODER UMGESTALTUNG UMWELTBEZOGENER VERBRAUCHSTEUEM AUF ENERGIE 311 1. PROBLEMLAGE UND DISKUSSIONSSTAND BEI STEUERN AUF ENERGIE 311 2. SPEZIELLE STILLHALTEVERPFLICHTUNGEN 312 3. ALLGEMEINE STILLHALTEVERPFLICHTUNG BEI RECHTSETZUNGSVORHABEN (ART. 10 EGV) 314 A. PFLICHT ZUR GEMEINSCHAFTSTREUE 314 B. STILLHALTEVERPFLICHTUNG AUF GRUND DER PFLICHT ZUR GEMEINSCHAFTSTREUE 315 15 C. KRITIK; KEINE ALLGEMEINE STILLHALTEVERPFLICHTUNG BEI RECHTSETZUNGS VORHABEN 316 4. ZWISCHENERGEBNIS 320 C. AUSWIRKUNGEN DES SEKUNDAEREN GEMEINSCHAFTSRECHTS AUF UMWELTBEZOGENE VERBRAUCHSTEUEM AUF ENERGIE 321 I. VERBRAUCHSTEUER-SYSTEM-RICHTLINIE 321 1. REGELUNGSINHALT (ART. 1 1 SYSTEMRL) 321 2. ANWENDUNGSBEREICH DER SYSTEMRL 322 A. ART. 3 I SYSTEMRL 322 B. ART. 3 II SYSTEMRL 323 3. ART. 3 III SYSTEMRL UND DIE BESTEUERUNG ANDERER ENERGIETRAEGER ALS MINERALOEL 324 N. VERBOT VON ABGABEN, DIE DEN CHARAKTER VON UMSATZSTEUERN HABEN 327 III. MINERALOELSTEUER-STRUKTUR-RICHTLINIE 330 IV. MINERALOEL-STEUERSATZ-RL 335 D. RESUEMEE ZU DEN GEMEINSCHAFTSRECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN 335 § 2 ASPEKTE DER HARMONISIERUNG VON STEUERN AUF ENERGIE IM GEMEIN SCHAFTSRECHT 336 A. DER VORSCHLAG FUER EINE RICHTLINIE ZUR BESTEUERUNG VON ENERGIE ERZEUGNISSEN 337 I. INHALT DER VORGESCHLAGENEN RICHTLINIE IM UEBERBLICK 337 II. STELLUNGNAHMEN UND STAND DER VERHANDLUNGEN 338 1. STELLUNGNAHMEN 338 2. STAND DER VERHANDLUNGEN 339 B. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VORAUSSETZUNGEN FUER DEN ERLASS DER RICHTLINIE 342 I. ALLGEMEINES 342 II. ABGRENZUNG DER KOMPETENZEN NACH ART. 93 EGV UND ART. 175 EGV 342 1. DIE REGELUNGEN DES ART. 93 EGV UND ART. 175 EGV 342 2. KOMMISSION STUETZT RICHTLINIENVORSCHLAG AUF ART. 93 EGV 343 3. VERDRAENGT ART. 93 EGV ALS SPEZIALVORSCHRIFT ART. 175 EGV? 344 4. ABGRENZUNG NACH DEM SCHWERPUNKT DER MASSNAHME 345 III. FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DES RECHTSETZUNGSVERFAHRENS NACH ART. 93 EGV 347 1. INITIATIVRECHT DER KOMMISSION, ANHOERUNGSPFLICHTEN 347 2. EINSTIMMIGE BESCHLUSSFASSUNG IM RAT 347 3. FRIST 348 IV. MATERIELLE VORAUSSETZUNGEN DER HARMONISIERUNG 349 1. ANWENDUNGSBEREICH: DIE NACH ART. 93 EGV HARMONISIERBAREN ABGABENARTEN 349 A. THEMATISCHE BESCHRAENKUNG DES ART. 93 EGV 349 B. ANWENDUNGSBEREICH DES RICHTLINIENVORSCHLAGES DER KOMMISSION 349 16 C. AUSWEITBARKEIT DES ANWENDUNGSBEREICHS DER RICHTLINIE AUF GEBUEHREN, BEITRAEGE UND PARAFISKALISCHE ABGABEN? 350 2. DER BEGRIFF DER HARMONISIERUNG 354 3. INSTRUMENT UND INTENSITAET DER HARMONISIERUNG 357 4. RECHTSETZUNGSKOMPETENZ DER GEMEINSCHAFT FUER ART. 1 II VORSCHLAG RL-ENERGST? 359 IV. ZWISCHENERGEBNIS 361 C. GRUNDFRAGEN DES RICHTLINIENVORSCHLAGES 361 I. ANWENDUNGSBEREICH (ART. 1 FF. VORSCHLAG RL-ENERGST ) 361 1. AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER STEUERN AUF ENERGIE ERZEUGNISSE 361 2. AUSWEITUNG DES ANWENDUNGSBEREICHS DER SYSTEMRL 364 II. STEUEMIVEAU (ART. 4 FF. VORSCHLAG RL-ENERGST) 365 1. DER BEGRIFF "STEUEMIVEAU" 365 2. DIE GEMEINSCHAFTLICHEN STEUERMINDESTNIVEAUS 367 HI. BEFREIUNGEN UND STEUERERSTATTUNGEN (ART. 13 FF. VORSCHLAG RL ENERGST) 370 1. OBLIGATORISCHE STEUERBEFREIUNGEN 371 2. FAKULTATIVE STEUERBEFREIUNGEN 372 3. BESTIMMUNGEN ZUGUNSTEN DER UNTERNEHMEN 374 4. STEUERBEFREIUNGEN UND STEUERERMAESSIGUNGEN AUS POLITISCHEN ERWAEGUNGEN 375 5. SELBSTVERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN UND DIE HARMONISIERUNG VON STEUERN AUF ENERGIE 377 D. RECHTSPOLITISCHE FOLGERUNGEN FUER DIE HARMONISIERUNG VON STEUERN AUF ENERGIE 379 ZUSAMMENFASSUNG IN THESEN 383 LITERATURVERZEICHNIS 389 17
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