Leitfaden öffentliche Aufträge:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart
Dt. Sparkassenverl.
1999
|
| Schriftenreihe: | Merkblatt Betriebswirtschaft
N.F., 149 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 296 S. |
| ISBN: | 3093060990 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
EINLEITUNG 13
1 ÖFFENTLICHE AUFTRÄGE 15
1.1 Einleitung 15
1.2 Die wirtschaftliche Bedeutung der öffentlichen Aufträge 15
1.3 Die Arten von öffentlichen Aufträgen 15
1.3.1 Die Unterteilung nach nationalen bzw. supranationalen
Regelungen 16
1.3.2 Die inhaltliche Unterteilung 17
1.3.2.1 Bauaufträge 17
1.3.2.2 Lieferaufträge 17
1.3.2.3 Dienstleistungsaufträge 17
1.3.2.4 Auslobungsverfahren 18
1.3.3 Die Höhe der Schwellenwerte 18
2 AUFTRAGGEBER, WELCHE DIE REGELUNGEN
ÜBER ÖFFENTLICHE AUFTRÄGE ANWENDEN 19
2.1 Öffentliche Auftraggeber 19
2.1.1 Der Bund 19
2.1.1.1 Die Bauaufgaben des Bundes 19
2.1.1.2 Liefer-und Dienstleistungsaufträge 22
2.1.1.3 Dienstleistungsaufträge im Baubereich 2 3
2.1.1.4 Verzeichnis der Bundesbehörden 23
2.1.2 Die Bundesländer 23
2.1.2.1 Die Bauaufgaben 23
2.1.2.2 Liefer- und Dienstleistungsaufträge 24
2.1.2.3 Dienstleistungsaufträge im Baubereich 25
2.1.2.4 Verzeichnis der Landesbehörden 26
2.1.3 Die Städte, Gemeinden und Gemeindeverbände 26
2.1.3.1 Einkaufsmodelle im kommunalen Bereich 26
2.1.3.2 Verzeichnisse der Städte, Gemeinden und Gemeinde¬
verbände 27
2.1.4 Die Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des
öffentlichen Rechts 27
2.1.4.1 Die Körperschaften des öffentlichen Rechts 28
2.1.4.2 Die Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts 28
2.1.4.3 Die Vergabe von Aufträgen durch die Körperschaften,
Anstalten und Stiftungen 28
5
2.1.4.4 Verzeichnisse der Körperschaften, Anstalten und
Stiftungen 29
2.1.5 Besonderheiten 29
2.2 Private Auftraggeber 29
2.2.1 Zuwendungsbestimmungen 29
2.2.2 EU-rechtliche Regelungen 30
3 VERGABEREGELUNGEN 32
3.1 Einleitung 32
3.2 Bauaufträge unterhalb der Schwellenwerte 32
3.2.1 Die Haushaltsordnungen 32
3.2.2 Die VOB 32
3.2.2.1 Die VOB/A (Ausgabe 1992) 33
3.2.3 Ergänzende Vergaberegelungen 41
3.3 Bauaufträge oberhalb der Schwellenwerte 42
3.3.1 Die vergaberechtlichen Regelungen des GWB 42
3.3.1.1 Grundsätze des Vergabeverfahrens 42
3.3.1.2 Nachprüfungsverfahren 43
3.3.1.3 Nachprüfungsorgane 44
3.3.1.4 Auswirkungen des Nachprüfungsverfahrens auf
die Vergabe 44
3.3.1.5 Schadensersatzregelungen 45
3.3.1.6 Kosten des Nachprüfungsverfahrens
(§§ 128, 129) 46
3.3.1.7 Anwendungsbereich des GWB (§ 130) 46
3.3.2 Die VOB/A - „a -Paragraphen 46
3.3.2.1 Schwellenwert 46
3.3.2.2 Arten der Vergabe 47
3.3.2.3 Vorinformation und Bekanntmachung 47
3.3.2.4 Angebots- und Bewerbungsfrist 48
3.3.2.5 Wertung der Angebote 49
3.3.3 VOB/A - ,,b -Paragraphen) 49
3.3.3.1 Anwendungsbereich 50
3.3.3.2 Schutz der Vertraulichkeit 50
3.3.3.3 Arten der Vergabe 50
3.3.3.4 Rahmenvereinbarung 50
3.3.3.5 Präqualifikation 50
3.3.3.6 Angebots- und Bewerbungsfrist 51
3.3.4 VOB/A - Sektorenrichtlinie (SKR) 52
3.3.4.1 Anwendungsbereich 52
3.3.4.2 Arten der Vergabe 52
3.3.4.3 Beschreibung der Leistung 52
3.3.4.4 Vergabeunterlagen 53
6
3.3.5 Ergänzende Vergaberegelungen 53
3.4 Lieferaufträge unterhalb der Schwellenwerte 53
3.4.1 Die Haushaltsordnungen 53
3.4.2 Die VOL (Ausgabe 1997) 54
3.4.2.1 Die VOL/A 54
3.4.3 Ergänzende Vergaberegelungen 63
3.5 Lieferaufträge oberhalb der Schwellenwerte 64
3.5.1 Die vergaberechtlichen Regelungen des Gesetzes
gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 64
3.5.2 Die VOL/A - „a -Paragraphen 64
3.5.2.1 Schwellenwerte 64
3.5.2.2 Arten der Vergabe 65
3.5.2.3 Bekanntmachung und Vorinformation 65
3.5.2.4 Angebots- und Bewerbungsfrist 67
3.5.3 VOL/A - „b -Paragraphen 67
3.5.3.1 Anwendungsbereich 68
3.5.3.2 Schutz der Vertraulichkeit 68
3.5.3.3 Arten der Vergabe 68
3.5.3.4 Rahmenvereinbarung 68
3.5.3.5 Präqualifikation 69
3.5.3.6 Angebots- und Bewerbungsfrist 69
3.5.3.7 Wertung der Angebote 70
3.5.4 VOL/A - Sektorenrichtlinie (SKR) 70
3.5.4.1 Anwendungsbereich 70
3.5.4.2 Arten der Vergabe 71
3.5.4.3 Beschreibung der Leistung 71
3.5.4.4 Vergabeunterlagen 71
3.5.5 Ergänzende Vergaberegelungen 71
3.6 Dienstleistungsaufträge unterhalb der Schwellenwerte 71
3.6.1 Die Haushaltsordnungen 72
3.6.2 Die VOL/A - Basisparagraphen 72
3.6.2.1 Anwendungsbereich 72
3.6.2.2 Verfahrensregelungen im Falle der Anwendung der
VOL/A 73
3.6.3 Sonstige umfassende Vergaberegelungen 73
3.6.4 Ergänzende Vergaberegelungen 73
3.7 Dienstleistungsaufträge oberhalb der Schwellenwerte 74
3.7.1 Die vergaberechtlichen Regelungen des Gesetzes
gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 74
3.7.2 Die VOL/A - „a -Paragraphen 74
3.7.2.1 Anwendungsbereich 74
3.7.2.2 Unterschiede zu den Regelungen der
„a -Paragraphen über Lieferaufträge 75
7
3.7.3 Die VOL/A - „b -Paragraphen 75
3.7.3.1 Anwendungsbereich 75
3.7.4 Die VOL/A - Sektorenrichtlinie (SKR) 76
3.7.4.1 Anwendungsbereich 76
3.7.5 Die Verdingungsordnung für freiberufliche
Leistungen - VOF - (Ausgabe 1997) 77
3.7.5.1 Anwendungsbereich 77
3.7.5.2 Das Diskriminierungsverbot 77
3.7.5.3 Anforderungen an die Bewerber 78
3.7.5.4 Aufgabenbeschreibung 78
3.7.5.5 Das Vergabeverfahren 78
3.7.5.6 Vorinformation und Bekanntmachung 79
3.7.5.7 Angebots- und Bewerbungsfrist 80
3.7.5.8 Auswahl der Bewerber und Auftragserteilung 80
3.7.5.9 Besondere Vorschriften zur Vergabe von Architekten-
und Ingenieurleistungen 81
3.7.6 Ergänzende Vergaberegelungen 81
3.8 Auslobungsverfahren (Wettbewerbe) unterhalb
der Schwellenwerte 81
3.8.1 Die Haushaltsordnungen 82
3.8.2 Die VOL/A - Basisparagraphen 82
3.8.3 Sonstige spezielle Vergaberegelungen 82
3.8.4 Ergänzende Vergaberegelungen 83
3.8.4.1 Die Vorschriften der § § 6 5 7 ff. Bürgerliches
Gesetzbuch (BGB) 83
3.8.4.2 Grundsätze und Richtlinien für Wettbewerbe auf
den Gebieten der Raumplanung,
des Städtebaus und des Bauwesens 83
3.8.4.3 Sonstige ergänzende Vergaberegelungen 83
3.9 Auslobungsverfahren oberhalb der Schwellenwerte 83
3.9.1 Die vergaberechtlichen Regelungen des Gesetzes
gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) 84
3.9.2 § 31 a VOL/A 84
3.9.2.1 Anwendungsbereich 84
3.9.2.2 Schwellenwerte 84
3.9.2.3 Inhaltliche Regelungen 84
3.9.3 § 31b VOL/A 85
3.9.3.1 Anwendungsbereich 85
3.9.3.2 Schwellenwerte 85
3.9.4 § 14 SKR 85
3.9.4.1 Anwendungsbereich 85
3.9.4.2 Schwellenwerte 86
3.9.5 §§ 20, 25 VOF 86
8
3.9.5.1 Anwendungsbereich 86
3.9.5.2 Schwellenwerte 86
3.9.5.3 Inhaltliche Regelungen des § 20 VOF 86
3.9.5.4 Inhaltliche Regelungen des § 25 VOF 87
3.9.6 Ergänzende Vergaberegelungen 87
4 INFORMATIONSBESCHAFFUNG 88
4.1 Die Eigenrecherche bzw. die Einschaltung Dritter 88
4.1.1 Die Eigenrecherche 88
4.1.2 Die Einschaltung Dritter zur Informationsgewinnung 89
4.2 Die Informationsbeschaffung über Aufträge oberhalb
der Schwellenwerte, die unbeschränkt veröffentlicht
werden 90
4.2.1 Eigenrecherche 90
4.2.1.1 Das Supplement zum Amtsblatt der Europäischen
Gemeinschaften 90
4.2.1.2 CORDIS focus/CORDIS 91
4.2.1.3 Sonstige Ausschreibungsmedien der öffentlichen
Auftraggeber 91
4.2.2 Private Ausschreibungsblätter und Informationsbroker 93
4.2.3 Öffentliche Beratungsinstitutionen 93
4.2.3.1 Die Auftragsberatungsstellen in den Bundesländern 94
4.2.3.2 Die Euro Info Centres (EIC) 95
4.3 Die Informationsbeschaffung über Aufträge unterhalb
der Schwellenwerte, die unbeschränkt veröffentlicht
werden 96
4.4 Die Informationsbeschaffung über Aufträge,
die beschränkt bzw. überhaupt nicht veröffentlicht
werden 96
4.5 Die Informationsbeschaffung über ausländische
öffentliche Aufträge 97
5 MARKETING 100
5.1 Hintergrund 100
5.2 Marketingmöglichkeiten gegenüber öffentlichen
Auftraggebern 100
5.2.1 Persönliche Vorstellung 100
5.2.2 Informationsmaterial 101
5.2.3 Tätigkeits- und Produktvorstellungen 102
5.2.4 Weiterbildungsangebote 102
5.2.5 Schaffung einer Nachfrage 102
5.2.6 Reagieren auf geändertes Auftraggeberverhalten 103
5.2.7 Nutzung von zusätzlichen Vergaberegelungen 104
9
5.2.8 Reaktion auf Aufforderungen zur Angebotsabgabe 104
5.3 Marketingmöglichkeiten gegenüber Auftrags¬
beratungsstellen 105
5.4 Regelmäßige Aktualisierung 105
6 TYPISCHE FEHLER DER UNTERNEHMEN IM
RAHMEN DER ANGEBOTSBEARBEITUNG 106
6.1 Verspätete Abgabe eines Angebotes 106
6.2 Abgabe eines Angebotes per Telefax 107
6.3 Fehlende rechtsverbindliche Unterschrift 107
6.4 Fehlende oder mißverständliche Preisangaben 108
6.5 Sonstige fehlende Angaben 108
6.6 Fehlende Kennzeichnung von Änderungen 109
6.7 Änderungen und Ergänzungen der Verdingungs-
unterlagen 109
6.8 Nicht gekennzeichnete Änderungsvorschläge und
Nebenangebote 110
6.9 Nutzung der Instrumente der Änderungsvorschläge
und Nebenangebote 110
7 EINSPRUCHSMÖGLICHKEITEN GEGEN
ENTSCHEIDUNGEN IM VERGABEVERFAHREN 112
7.1 Aufträge über den Schwellenwerten 112
7.2 Aufträge unter den Schwellenwerten 112
7.2.1 Bauaufträge 112
7.2.2 VOBWOL-Ausschüsse und ähnliche Institutionen 113
7.2.3 Lieferaufträge 113
7.2.4 Dienstleistungsaufträge und Auslobungsverfahren 114
7.3 Notwendigkeit einer schnellen Beschwerde 114
8 ANLAGEN 115
8.1 Gegenwerte der Schwellenwerte für die Vergabe
öffentlicher Aufträge 116
8.2 Organisationen der staatlichen Hochbauverwaltung
der Bundesländer 118
8.3 Organisation der staatlichen Hochbauverwaltungen
der Bundesländer 119
8.4 Wasser- und Schiffahrtsamt Saarbrücken 120
8.5 Finanzbauamt Saarbrücken 121
8.6 Landesamt für Straßenwesen 122
8.7 Staatliches Hochbauamt 123
10
9 ADRESSENVERZEICHNIS 124
9.1 Offizielle Veröffentlichungsorgane für Ausschrei¬
bungen von Bund, Bundeswehr, Bundesländern und
Europäischer Union 124
9.2 Private Ausschreibungsbroker in Deutschland 140
9.3 Öffentliche Beratungsinstitutionen 155
9.4 Ausländische offizielle Veröffentlichungsorgane für
Ausschreibungen 163
9.5 Ausschreibungsbroker (Auswahl) im Ausland 166
9.6 Baudienststellen des Bundes 172
9.7 Hochbauämter der Bundesländer 181
9.8 Bauauftragsvergebende Straßenämter bzw.
Straßenbauämter der Bundesländer 200
9.9 Zentrale Einkaufsstellen des Bundes und der
Bundesländer (Auswahl) 221
9.10 Beschaffungsstellen der Bundeswehr 237
9.11 Sonstige öffentliche bzw. quasi-öffentliche Vergabe¬
stellen in der Bundesrepublik Deutschland (Auswahl) 244
9.12 Verzeichnisse öffentlicher Beschaffungsstellen
des Bundes, der Bundesländer, der Städte und
Gemeinden sowie sonstiger Verbände und
Organisationen 248
9.13 Öffentliche bzw. quasi-öffentliche Vergabestellen
(Auswahl) im Ausland 251
10 VERGABESTELLEN, BERATUNGSINSTITUTIONEN
UND VERÖFFENTLICHUNGSBLÄTTER (JEWEILS
AUSWAHL) IM SAARLAND 261
SACHREGISTER 283
11
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