Subjektive öffentliche Rechte auf Normerlaß:
Gespeichert in:
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Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1999
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SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE
AUF NONNERLASS
VON
MICHAELA EISELE
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
ERSTER TEIL EINFUEHRUNG
A. MOTIV UND PROBLEMSCHWERPUNKTE DER UNTERSUCHUNG 15
B. TERMINOLOGIE UND EINGRENZUNG DES THEMAS 16
I. DIE BEGRIFFE RECHTSNORM, RECHTSSATZ, GESETZ 16
II. AUSGRENZUNG VOELKERRECHTLICHER UND EUROPARECHTLICHER GESICHTSPUNKTE
19
III. KEINE BERUECKSICHTIGUNG BUNDESSTAATLICHER BESONDERHEITEN UND NUR
FRAGMENTA- RISCHE EINBEZIEHUNG DES LANDESRECHTS 20
IV. BESCHRAENKUNG AUF GESETZLICH BEGRUENDETE SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE
21
C. AUFBAU DER UNTERSUCHUNG 21
ZWEITER TEIL
DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT
A. DIE ANERKENNUNG DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS 22
I. DIE ENTWICKLUNG IM KONSTITUTIONALISMUS 22
1. DIE GRUNDSAETZLICHE BEJAHUNG SUBJEKTIVER OEFFENTLICHER RECHTE 22
2. DER STREIT UM DIE SUBJEKTIVITAET DER FREIHEITSRECHTE 28
II. KEINE UMWAELZUNGEN IN DER WEIMARER ZEIT 32
III. DER RUECKSCHRITT IM NATIONALSOZIALISMUS 33
IV. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT IN DER GEGENWART 37
IMAGE 3
8 INHALTSVERZEICHNIS
B. DIE LEHRE VOM SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHT IM VERWALTUNGSRECHT 38
I. DER BEGRIFF DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS 38
1. HISTORISCHE WURZELN 38
2. DER BEGRIFF HEUTE 40
II. VORAUSSETZUNGEN FUER DIE ANNAHME EINES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN
RECHTS 42
1. SCHUTZNORMTHEORIE: SCHEINBARE IDENTITAET DER HERRSCHENDEN MEINUNG MIT
DEN HISTORISCHEN VORAUSSETZUNGEN 42
A) DER *ZWINGENDE RECHTSSATZ 43
B) DAS RECHTLICH GESCHUETZTE INTERESSE 43
C) DAS KRITERIUM DER SCHUTZNORM 44
D) VERZICHT AUF DIE VORAUSSETZUNG DER RECHTSMACHT? 46
E) ZUSAMMENFASSUNG 48
2. EINWAENDE GEGEN DIE SCHUTZNORMTHEORIE 49
3. ANDERE ANSAETZE 50
A) MODIFIZIERTE SCHUTZNORMTHEORIEN 50
AA) KRITERIUM DER TATSAECHLICHEN BETROFFENHEIT 50
BB) EINBEZIEHUNG DER GRUNDRECHTE 51
CC) ERWEITERUNG AUF KOLLEKTIVE INTERESSEN 54
B) GRUNDRECHTE ALS ERSATZ FUER DIE SCHUTZNORMTHEORIE 56
C) KONZEPTIONELLE LOESUNGSVERSUCHE 58
4. ABSCHLIESSENDE STELLUNGNAHME 59
C. DIE GRUNDRECHTE ALS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE 61
I. UEBERBLICK UEBER DIE IN LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG DISKUTIERTEN
GRUNDRECHTS- INHALTE 61
II. DIE AUSLEGUNG DER GRUNDRECHTE 64
1. OFFENHEIT DER GRUNDRECHTSBESTIMMUNGEN 64
2. GRUNDRECHTSTHEORIEN UND GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS 65
A) DIE KLASSISCHEN GRUNDRECHTSTHEORIEN 65
B) DIE *RICHTIGE GRUNDRECHTSTHEORIE 68
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 9
III. DIE GRUNDRECHTSGEHALTE IM EINZELNEN 70
1. DIE GRUNDRECHTE ALS ABWEHRRECHTE 70
2. DIE GRUNDRECHTE ALS LEISTUNGSRECHTE 70
A) GEGENSTAND DES MEINUNGSSTREITS 70
B) BEGRIFF DES LEISTUNGSRECHTS 71
C) ORIGINAERE UND DERIVATIVE LEISTUNGSRECHTE 72
D) INTERPRETATION DER GRUNDRECHTE ALS ORIGINAERE LEISTUNGSRECHTE 72
E) DERIVATIVE LEISTUNGSRECHTE AUS GRUNDRECHTEN 76
3. *OBJEKTIVE GRUNDRECHTSAUSSAGEN 79
A) DIE GRUNDRECHTE ALS EINRICHTUNGSGARANTIEN 79
B) GRUNDRECHTE ALS BASIS VON SCHUTZ- UND FOERDERPFLICHTEN 82
AA) BESONDERE SCHUTZ- UND FOERDERAUFTRAEGE 82
BB) ALLGEMEINE SCHUTZPFLICHTEN 86
C) VERFAHRENS- UND ORGANISATIONSGEHALTE VON GRUNDRECHTEN 90
4. SUBJEKTIV-RECHTLICHE QUALITAET VON GRUNDRECHTSINHALTEN 95
A) ERMITTLUNG EINES KORRESPONDIERENDEN SUBJEKTIVEN RECHTS 95
B) EINRICHTUNGSGARANTIEN UND KORRESPONDIERENDE SUBJEKTIVE RECHTE 96
C) SUBJEKTIVE RECHTE AUF SCHUTZ VOR EINGRIFFEN DRITTER 97
D) SUBJEKTIVITAET VON VERFAHRENS- UND ORGANISATIONSGEHALTEN 101
IV. RELEVANZ DER GRUNDRECHTE FUER DIE WEITERE UNTERSUCHUNG 105
DRITTER TEIL
NORMERLASSANSPRUECHE IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR
A. FALLGESTALTUNGEN 106
B. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE AUF NORMERLASS IN DER RECHTSPRECHUNG 108
I. INDIVIDUALRECHTE AUF ERLASS, ERGAENZUNG ODER NACHBESSERUNG VON
FORMELLEN GESETZEN 108
1. DER ANSPRUCH AUF GESETZERLASS ODER GESETZERGAENZUNG 108
A) VORAUSSETZUNGEN 108
IMAGE 5
10 INHALTSVERZEICHNIS
AA) DER AUSDRUECKLICHE VERFASSUNGSAUFTRAG ALS AUSGANGSPUNKT DER RECHT-
SPRECHUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 108
BB) DIE ALLGEMEINEN SCHUTZGEHALTE DER GRUNDRECHTE ALS WEITERE GRUND-
LAGE 112
CC) VERFAHRENS- UND ORGANISATIONSGEHALTE ALS DENKBARE ANSPRUCHSGRUND-
LAGEN 115
DD) GESETZERGAENZUNGSANSPRUECHE AUF DER BASIS DES GLEICHBEHANDLUNGS-
GEBOTS 115
B) INHALT 118
AA) ANSPRUCHSINHALT BEI VORLIEGEN EINES AUSDRUECKLICHEN GESETZGEBUNGS-
AUFTRAGS 118
BB) ANSPRUCHSINHALT BEI KONKLUDENTEM GESETZGEBUNGSAUFTRAG 119
CC) ANSPRUCHSDICHTE BEI GLEICHHEITSWIDRIGKEIT 119
C) ENTSCHEIDUNGSTENOR UND ENTSCHEIDUNGSWIRKUNG 120
2. DAS RECHT AUF NACHBESSERUNG EINES GESETZES 121
A) DER BEGRIFF DER NACHBESSERUNG 121
B) VORAUSSETZUNGEN 122
AA) NACHBESSERUNGSANSPRUCH AUFGRUND EINES AUSDRUECKLICHEN GESETZ-
GEBUNGSAUFTRAGS 122
BB) DIE ALLGEMEINEN SCHUTZGEHALTE ALS GRUNDLAGE VON RECHTEN AUF NACH-
BESSERUNG 123
CC) GLEICHBEHANDLUNGSGEBOT UND NACHBESSERUNGSRECHT 124
DD) DOPPELTE EVIDENZ ALS VORAUSSETZUNG DER JUSTITIABILITAET 124
C) INHALT 125
D) ENTSCHEIDUNGSTENOR UND ENTSCHEIDUNGSWIRKUNG 126
3. SYSTEMATISIERENDE UND ERGAENZENDE ZUSAMMENFASSUNG DER ANSPRUCHSVORAUS-
SETZUNGEN EINSCHLIESSLICH IHRER JUSTITIABILITAET 126
A) MATERIELLES SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT AUF GESETZERLASS ODER
-ERGAEN- ZUNG 126
B) MATERIELLES SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT AUF NACHBESSERUNG 127
C) MATERIELLES SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT AUF GESETZERGAENZUNG ODER
NACHBESSERUNG 127
D) FORMELLES SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT AUF GESETZGEBERISCHE
GESTALTUNG 128
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 11
II. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE AUF ERLASS, ERGAENZUNG ODER
NACHBESSERUNG VON
RECHTSVERORDNUNGEN 128
1. VORAUSSETZUNGEN 128
2. INHALT 133
3. ENTSCHEIDUNGSTENOR UND ENTSCHEIDUNGSWIRKUNG 135
4. ERGEBNIS 137
III. NORMERLASS-, NORMERGAENZUNGS- UND NACHBESSERUNGSANSPRUECHE GEGEN DEN
SAT- ZUNGSGEBER 137
1. VORAUSSETZUNGEN 137
2. INHALT 140
3. ENTSCHEIDUNGSTENOR UND ENTSCHEIDUNGSWIRKUNG 140
4. ERGEBNIS 141
C. DISKUSSIONSSTAND IN DER LITERATUR UND KRITISCHE WUERDIGUNG 141
I. DIE ARGUMENTE DER GEGNER VON NONNERLASSANSPRUECHEN 141
II. DER STANDPUNKT DER BEFUERWORTER 146
1. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE AUF EIN TAETIGWERDEN DES PARLAMENTS 146
A) BREITE ZUSTIMMUNG ZU GESETZERLASSANSPRIICHEN 146
B) DIE EXISTENZ VON GESETZGEBUNGSPFLICHTEN 148
AA) EINGESCHRAENKTE SOUVERAENITAET DES PARLAMENTSGESETZGEBERS 148
BB) DIE ALLGEMEINE VERFASSUNGSRECHTLICHE PFLICHT ZUR RECHTSETZUNG 148
CC) SPEZIELLE GESETZGEBUNGSPFLICHTEN 152
(1) RECHTSGRUNDLAGEN, VORAUSSETZUNGEN UND ARTEN VON GESETZGE-
BUNGSPFLICHTEN 152
(2) AUSDRUECKLICHE GESETZGEBUNGSPFLICHTEN IM GRUNDRECHTSTEIL 154
(3) IM GRUNDRECHTSTEIL BEGRUENDETE KONKLUDENTE GESETZGEBUNGS- PFLICHTEN
160
(A) POTENTIELLE GRUNDLAGEN 160
(B) DIE EINRICHTUNGSGARANTIEN 160
(C) DER ALLGEMEINE GLEICHHEITSSATZ 162
(D) BESONDERE FOERDERPFLICHTEN 164
(E) BESONDERE UND ALLGEMEINE SCHUTZPFLICHTEN 165
(0 VERFAHRENS- UND ORGANISATIONSGEHALTE 169
IMAGE 7
12 INHALTSVERZEICHNIS
(4) GESETZGEBUNGSAUFTRAEGE IN DEN UEBRIGEN TEILEN DER VERFASSUNG 171
(A) KOMPETENZNONNEN 171
(B) DIE VERFASSUNGSGESTALTENDEN GRUNDENTSCHEIDUNGEN 172
(C) AUSDRUECKLICHE VERWEISE 174
(5) NACHBESSERUNGSPFLICHTEN 175
DD) ERGEBNIS 179
C) KORRESPONDIERENDE SUBJEKTIVE RECHTE 180
AA) MASSGEBLICHKEIT DER SCHUTZNORMTHEORIE 180
BB) SUBJEKTIVITAET DER GESETZGEBUNGSAUFTRAEGE IM GRUNDRECHTSTEIL 181
(1) AUSDRUECKLICHE GESETZGEBUNGSGEBOTE 181
(2) SCHLUESSIGE GESETZGEBUNGSPFLICHTEN 183
(A) SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE AUF FOERDERUNG 183
(B) ANSPRUECHE AUF SCHUTZ DURCH GESETZGEBERISCHES HANDELN 184 (C) RECHTE
EINZELNER AUF VERFAHRENS- UND ORGANISATIONSREGELUN- GEN 185
CC) HANDLUNGSPFLICHTEN IN DER UEBRIGEN VERFASSUNG UND RECHTE EINZELNER..
185
(1) EXPLIZITE GESETZGEBUNGSAUFTRAEGE 185
(2) ANSPRUECHE AUF DER GRUNDLAGE DER VERFASSUNGSGESTALTENDEN
GRUNDENTSCHEIDUNGEN 187
DD) ERGEBNIS 187
D) REICHWEITE DER SUBJEKTIVEN RECHTE 188
E) PROBLEME DER JUSTITIABILITAET 189
AA) ERFUELLUNGSZEITPUNKT 189
BB) PFLICHTVERLETZUNG NUR BEI EVIDENZ DER NICHTERFUELLUNG? 191
CC) SONDERPROBLEM: NACHBESSERUNGSPFLICHT NUR BEI EVIDENZ DER NACH-
BESSERUNGSBEDUERFTIGKEIT? 193
DD) VERURTEILUNG DES PARLAMENTS ZUM GESETZERLASS ODER VORNAHME DURCH DAS
GERICHT 195
EE) ERGEBNIS 199
2. ANSPRUECHE AUF ERLASS VON RECHTSVERORDNUNGEN 200
A) UEBERWIEGENDE ANERKENNUNG 200
B) VERORDNUNGSGEBUNGSPFLICHTEN 202
C) VERORDNUNGSGEBUNGSPFLICHTEN IM INDIVIDUALINTERESSE 205
D) FORMELLES SUBJEKTIVES OEFFENTLICHES RECHT BEI INDIVIDUALSCHUETZENDER
ER- MAECHTIGUNG? 205
E) DICHTE DER INDIVIDUALRECHTE 208
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS 13
F) EINZELFRAGEN DER GERICHTLICHEN DURCHSETZBARKEIT 209
AA) FAELLIGKEIT DER LEISTUNG 209
BB) DAS EVIDENZKRITERIUM 209
CC) ENTSCHEIDUNGSINHALT 210
G) ERGEBNIS 212
3. SUBJEKTIVE RECHTE EINZELNER AUF SATZUNGSEBENE 213
A) UNTERSCHIEDE ZU INDIVIDUALBERECHTIGUNGEN AUF VERORDNUNGSERLASS 213
B) OBJEKTIVE PFLICHTEN ZUM ERLASS VON SATZUNGEN 214
C) KORRESPONDIERENDE MATERIELLE UND FORMELLE SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE
RECHTE 215
D) EINFACHGESETZLICHER AUSSCHLUSS SUBJEKTIVER OEFFENTLICHER RECHTE AUF
SAT- ZUNGSERLASS 216
E) ANSPRUCHSUMFANG UND PROZESSUALE FRAGEN 219
0 ERGEBNIS 220
VIERTER TEIL
ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK 221
LITERATURVERZEICHNIS 226
|
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