Rechtsstellung der Technischen Überwachungs-Vereine und Reform des Rechts der überwachungsbedürftigen Anlagen: übergangs- und entschädigungsrechtliche Fragen
Gespeichert in:
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| Veröffentlicht: |
Essen
Verl. VdTÜV
1999
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Recht und Technik
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RECHTSGUTACHTEN
ERSTATTET DEM VERBAND DER
TECHNISCHEN UEBERWACHUNGS-VEREINE E.V. ZUR
RECHTSSTELLUNG DER TECHNISCHEN UEBER- WACHUNGS-VEREINE UND REFORM DES
RECHTS DER UEBERWACHUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN - UEBERGANGS- UND
ENTSCHAEDIGUNGSRECHTLICHE FRAGEN
VON
O. PROFESSOR DR. JUR. FRITZ OSSENBUEHL DIREKTOR DES INSTITUTS FUER
OEFFENTLICHES RECHT DER UNIVERSITAET BONN
JUNI 1999
VERLAG VDTUEV ESSEN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
A SACHBERICHT UND GUTACHTENAUFTRAG 9
I. DAS RECHT DER UEBERWACHUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN UND DIE ROLLE DER
TECHNISCHEN UEBERWACHUNGS-VEREINE 9
1. UEBERWACHUNGSBEDUERFTIGE ANLAGEN 9
2. DAS SACHVERSTAENDIGENWESEN 11
A) AMTLICHE SACHVERSTAENDIGE 12
B) UEBERWACHUNG DURCH PRIVATE SACHVERSTAENDIGE 12
AA) AMTLICH ANERKANNTE SACHVERSTAENDIGE 13
BB) DAS FAKTISCHE MONOPOL DER TECHNISCHEN UEBERWACHUNGS- VEREINE 16
CC) DIE BEDEUTUNG *ANDERER SACHVERSTAENDIGER 18
II. GRUNDZUEGE DER GEPLANTEN REFORM 20
LLI. FRAGESTELLUNG 23
B GUTACHTEN 29
I. ZUR NOTWENDIGKEIT VON AUSGLEICHSMECHANISMEN ALS FOLGE DER
NEUGESTALTUNG DES RECHTS DER UEBERWACHUNGSBEDUERFTIGEN ANLAGEN 34
1. VERFASSUNGSRECHTLICHE GRUNDLAGEN DES VERTRAUENS- SCHUTZES 36
2. EIGENTUMSSCHUTZ FUER DIE TECHNISCHEN UEBERWACHUNGS- VEREINE ALS
ANERKANNTE TECHNISCHE UEBERWACHUNGS- ORGANISATIONEN? 37
A) ZUR GELTUNG DER GRUNDRECHTE FUER DIE TECHNISCHEN UEBER-
WACHUNGS-VEREINE 37
IMAGE 3
B) EIGENTUMSRELEVANTE RECHTSPOSITIONEN DER TECHNISCHEN
UEBERWACHUNGS- VEREINE ALS TRAEGER VON TECHNISCHEN UEBER-
WACHUNGSORGANISATIONEN 41
AA) DIE ANERKENNUNG ALS TECHNISCHE UEBERWACHUNGS- ORGANISATION ALS
EIGENTUMSMAESSIG VERFESTIGTE RECHTSPOSITION? 43
BB) EIGENTUMSRECHTLICHE RELEVANZ DER ANERKENNUNG ALS GRUNDLAGE DER
TAETIGKEIT DER TECHNISCHEN UEBERWACHUNGS- VEREINE ALS TRAEGER TECHNISCHER
UEBERWACHUNGS- ORGANISATIONEN 48
CC) VERTRAUENSSCHUTZ ALS ELEMENT DES EINGERICHTETEN UND AUSGEUEBTEN
GEWERBEBETRIEBS 52
3. ZUR NOTWENDIGKEIT VON UEBERGANGSREGELUNGEN ZUGUNSTEN DER TECHNISCHEN
UEBERWACHUNGS-VEREINE 56
A) REFORMGESETZGEBUNG UND EIGENTUMSSCHUTZ - MOEGLICHKEITEN UND GRENZEN
DES GESETZGEBERS 56
B) MOEGLICHE UEBERGANGSREGELUNGEN 59
AA) UEBERGANGSVORSCHRIFTEN IM ZUSAMMENHANG MIT DER PRIVATISIERUNG DER
DEUTSCHEN BUNDESPOST UND DER LIBERALISIERUNG DES MARKTES FUER
POSTDIENSTLEISTUNGEN 62
BB) FOLGERUNGEN 65
CC) LOESUNGSMOEGLICHKEITEN 66
DD) UEBERLEITUNGSVORSCHRIFTEN DES VERORDNUNGSGEBERS 67
ZUR HAFTUNG DES STAATES NACH DEN GRUNDSAETZEN DES ENTEIGNUNGSGLEICHEN
EINGRIFFS BEI DER LIBERALISIERUNG DES SACHVERSTAENDIGENWESENS 68
1. VERLETZUNG EINER EIGENTUMSRECHTLICH GESCHUETZTEN RECHTSPOSITION 69
2. EINGRIFF DURCH RECHTSWIDRIGE HOHEITLICHE MASSNAHME 70
A) ZUR HAFTUNG DES STAATES AUS ENTEIGNUNGSGLEICHEM EINGRIFF BEI
LEGISLATIVEM UNRECHT 71
B) EINGRIFF DURCH UNTERLASSEN? 75
IMAGE 4
3. ERGEBNIS 75
4. BEDEUTUNG DES ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS BEI VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DER REFORM IM UEBRIGEN 76
5. ENTEIGNUNGSGLEICHER EINGRIFF BEI RECHTSWIDRIGEM VERORDNUNGSRECHT 76
6. PASSIVLEGITIMATION 76
IM. ENTSCHAEDIGUNGSANSPRUCH AUS WIDERRUFSAEHNLICHEM VERHALTEN IN
ENTSPRECHENDER ANWENDUNG DES § 49 ABS. 6 VWVFG 77
IV. AUFWENDUNGSERSATZANSPRUCH IN ENTSPRECHENDER ANWENDUNG DES § 670 BGB
82
1. STAAT UND TECHNISCHE UEBERWACHUNGS-VEREINE ALS PARTNER EINES
AUFTRAGSAEHNLICHEN RECHTSVERHAELTNISSES 83
2. AUFWENDUNGSERSATZANSPRUCH DER TECHNISCHEN UEBER-
WACHUNGSORGANISATIONEN GEM. § 670 BGB ANALOG 84
C GESAMTERGEBNIS 88
LITERATURVERZEICHNIS 95
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