Rheinische Großstädte während der Weltwirtschaftskrise (1929 - 1933): kommunale Finanz- und Sozialpolitik im Vergleich
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
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Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Köln [u.a.]
Böhlau
1999
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Schriftenreihe: | Eine Veröffentlichung des Landschaftsverbandes Rheinland - Amt für rheinische Landeskunde
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adam_text | Titel: Rheinische Großstädte während der Weltwirtschaftskrise (1929 - 1933)
Autor: Weiß, Lothar
Jahr: 1999
INHALT
Vorwort des Herausgebers IX
Vorwort des Verfassers XI
A Einleitung 1
1 Begriffsabgrenzungen und Hinführung zum Thema 1
2 Forschungs- und Quellenlage 3
2.1 Literatur 3
2.2 Archivalien 4
3 Das Konzept der Arbeit 4
4 Methodische Probleme und ihre Bearbeitung 5
4.1 Die Bildung von wirtschafts-und sozialstrukturellen Vergleichsgruppen . 5
4.2 Die statistischen Quellen 7
4.2.1 Statistik zur lokalen Wirtschafts-und Sozialstruktur 7
4.2.1.1 Berufs-und Gewerbliche Betriebszählungen 7
4.2.1.2 Quellen zur Einkommens- und Vermögensstruktur 9
4.2.1.3 Zählungen zur demographischen Struktur 10
4.2.2 Quellen zur wirtschaftlichen Entwicklung 11
4.2.3 Quellen zu den kommunalen Haushalten 14
4.2.3.1 Probleme der Vergleichbarkeit 14
4.2.3.2 Zeitgenössische Bemühungen um eine Vereinheitlichung 16
4.3 Die Umarbeitung der städtischen Haushalte 19
B Die lokale Wirtschafts- und Sozialstruktur 23
1 Die Wirtschaftsstruktur nach Sektoren und Branchen 23
2 Die demographische Struktur 30
3 Die Einkommens- und Vermögensstruktur 34
4 Strukturelle Einflüsse auf den kommunalen Handlungsspielraum .... 35
C Die wirtschaftliche Entwicklung 37
1 Die Konjunktur 1929-1932 37
1.1 Die zeitliche Einteilung der Konjunktur 37
1.1.1 Abwärtstrend bis Ende 1930 37
1.1.2 Aufschwungepisode im Frühjahr 1931 37
1.1.3 Fortsetzung der Depression ab Sommer 1931 41
1.2 Ausgewählte Konjunkturindikatoren 43
1.2.1 Preise 43
1.2.2 Kapitalmarkt, Kredite und Zinsen 44
1.2.3 Liquiditätsengpässe und Insolvenzen 44
1.2.4 Stimmung und Perspektiven 47
1.3 Trends bedeutender Wirtschaftsbranchen 48
1.3.1 Steinkohlenbergbau 48
1.3.2 Eisen-und Stahlindustrie 50
1.3.3 Häfen in Duisburg-Hamborn 53
1.3.4 Maschinenbau 54
1.3.5 Baugewerbe 56
1.3.6 Wohnungswirtschaft 58
1.3.7 Textil- und Bekleidungsgewerbe 61
1.3.8 Handel und Konsum 64
2 Die Konjunkturwende und der Aufschwung ab Sommer 1932 65
2.1 Die allgemeinen Indikatoren 65
2.2 Die Entwicklung wichtiger Wirtschaftsbranchen 67
2.2.1 Steinkohlenbergbau 67
2.2.2 Eisen-und Stahlindustrie 67
2.2.3 Maschinenbau 68
2.2.4 Baugewerbe und Wohnungswirtschaft 69
2.2.5 Textil-und Bekleidungsgewerbe 69
2.2.6 Handel und Konsum 70
3 Die Erträge 1929-1933 nach der Steuerstatistik 71
4 Der Arbeitsmarkt 1929-1933 73
4.1 Die Andrangzahl der Stellensuchenden je offene Stelle 75
4.2 Die Aufteilung des Arbeitsmarkts nach den Geschlechtern 77
4.3 Die jugendlichen Erwerbslosen 79
D Die soziale Lage und die kommunale Sozialpolitik 81
1 Die Einkommen und Lebenshaltungskosten 81
2 Die öffentlichen Unterstützungsleistungen 85
2.1 Die Arbeitslosenversicherung . 85
2.2 Die Krisenfürsorge 87
2.3 Die offene Wohlfahrtsfürsorge 89
3 Ernährung, Gesundheit und Familien 91
4 Das Sparen und die Verschuldung der privaten Haushalte 94
4.1 Das Sparverhalten 94
4.2 Die Hypotheken und Pfandkredite 96
5 Die kommunale Sozialpolitik 97
5.1 Die offene Wohlfahrtsfürsorge 97
5.1.1 Unterstützungssätze 97
5.1.2 Naturalleistungen 99
5.1.3 „Notgemeinschaften 100
5.2 Die Beschäftigungsmaßnahmen 101
5.2.1 Pflichtarbeit für Wohlfahrtsunterstützte 102
5.2.2 Fürsorge-bzw. Notstandsarbeit 103
5.2.3 Freiwilliger Arbeitsdienst 104
5.2.4 Sondermaßnahmen für Jugendliche 105
5.2.5 Arbeitsgebiete 106
5.2.6 Umfang und Auswirkungen 107
5.3 Die Wohnungsbauförderung und Wohnungsfürsorge 109
E Die externe politische Einflußnahme auf die Städte 115
1 Die Kommunalaufsicht 115
1.1 Die rechtlichen Grundlagen und ihre Entwicklung 115
1.2 Die Praxis der Kommunalaufsicht: Sonderprüfungen der städtischen
Finanzen und Umsetzung der Notverordnungen in den Städten 121
2 Der Städtetag und die kommunalen Vereinigungen 130
2.1 Die Organisation des Städtetags 130
2.2 Die kommunalen Fachvereinigungen 132
2.3 Die Zusammenarbeit der kommunalen Spitzenverbände 133
2.4 Der Einfluß auf die Gesetzgebung Preußens 135
2.5 Die schwierigen Beziehungen zum Reich 137
2.6 Die Konsolidierung der Gemeindehaushalte und Schulden 139
2.7 Die Rolle des Städtetags in der Wohlfahrtspolitik 145
F Die Finanzen und die Finanzpolitik der Städte 149
1 Die Einnahmen und die Einnahmenpolitik 149
1.1 Die Steuereinnahmen 149
1.1.1 Abhängigkeit von der lokalen Wirtschaftsstruktur am Beginn der
Weltwirtschaftskrise 149
1.1.2 Gesetzgebung 150
1.1.3 Kommunale Steuerpolitik 152
1.1.3.1 Vergleich der Belastungen durch Realsteuern 152
1.1.3.2 Steuerpolitische Auseinandersetzungen 152
1.1.4 Entwicklung der Steuereinnahmen 155
1.2 Die Zuweisungen und Zuschüsse 157
1.2.1 Beschulungsgelder der Landesschul-und Landesmittelschulkassen . . . 158
1.2.2 Ersatzleistungen für Steuersenkungen 158
1.2.3 Reichswohlfahrtshilfe 159
1.2.4 Zuweisungen aus Mitteln des zentralen Ausgleichsfonds in Preußen . . . 161
1.2.4.1 Aufkommen des Finanzanteils der Hauszinssteuer 161
1.2.4.2 Überschüsse aus der Realsteuersenkungsentschädigung 162
1.2.4.3 Zentralisierter Teil der Reichswohlfahrtshilfe 162
1.2.4.4 Einmalige Sonderbeihilfe 1933 163
1.2.4.5 Bewilligungsverfahren 163
1.2.5 Entwicklung der Zuweisungen und Zuschüsse 165
1-3 Die Einnahmen aus städtischen Unternehmen und Beteiligungen .... 167
1.4 Die Schuldendienstleistungen von Dritten 171
1.5 Die sonstigen Einnahmen 171
2 Die Ausgaben und die Ausgabenpolitik 174
2-1 Die Personalausgaben 174
2-1.1 Personalstrukturen 174
2.1.2 Personalpolitik während der Krise 175
*rrr
2.1.3 Entwicklung der Personalausgaben 180
2.2 Die Umlagen 181
2.2.1 Provinzialumlage 181
2.2.2 Umlage des Siedlungsverbands Ruhrkohlenbezirk 182
2.2.3 Sonstige Umlagen 183
2.3 Die Ausgaben für den Schuldendienst an Dritte 183
2.4 Die sonstigen Ausgaben 184
2.4.1 Globale Sparmaßnahmen und Ausgabenentwicklung 184
2.4.2 Verteilung der Ausgaben auf die Einzelpläne 184
2.4.3 Ausgaben für die soziale Sicherung 186
3 Die städtische Verschuldung und Schuldenpolitik 190
3.1 Die Verschuldung der Städte bis 1931 190
3.2 Die Finanzierung über Sparkassen und Landesbank 194
3.3 Die offene Schuldenkrise ab 1931 195
3.4 Die Zahlungsrückstände 199
3.5 Der Rückgriff auf Betriebe und Sondervermögen 201
3.6 Die Umschuldungsaktionen 1929-1933 201
3.7 Die Schuldenstruktur am Ende des Haushaltsjahrs 1932/33 203
4 Der Strukturwandel der städtischen Haushalte 203
G Zusammenfassung und Schlußfolgerungen 207
Anhang 215
Tabellen 217
Verzeichnis der Tabellen 283
Verzeichnis der Graphiken 289
Anlage: Berufs- und Gewerbliche Betriebszählungen 1925 und 1933 290
Abkürzungsverzeichnis 295
Verzeichnis der Archivalien 298
Quellen-und Literaturverzeichnis 299
Abbildungsnachweis 328
Orts- und Personenregister 329
VIII
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