Der Einstieg in die ökologische Steuerreform: Aufstieg, Restriktionen und Durchsetzung eines umweltpolitischen Themas
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1999
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INHALTSVERZEICHNIS
1.
EINFUEHRUNG
.
16
1.1.
FRAGESTELLUNG
UND
AUFBAU
DER
ARBEIT
.
18
1.2.
FORSCHUNGSDESIGN
UND
KONZEPTIONELLER
RAHMEN
.
22
1.3.
DEFINITION:
DIE
OEKOLOGISCHE
STEUERREFORM
(OESR)
.
25
1.4.
MERKMALE
DER
OEKOLOGISCHEN
STEUERREFORM
.
27
1.5.
LITERATUR
ZUR
OEKOLOGISCHEN
STEUERREFORM
.
28
2.
POLICY-ANALYSE
ALS
UNTERSUCHUNGSZUGANG
.
33
2.1.
DAS
BEGRIFFSINVENTAR
DER
POLICY-ANALYSE
.
34
2.2.
DER
POLITIK-ZYKLUS
.
34
2.3.
POLICY-ANALYSE
IM
WANDEL:
DIE
POLICY-ARENA
ALS
LEITFADEN
.
36
3.
INTERESSENVERBAENDE,
IHRE
EINFLUSSMETHODEN
UND
DIE
HAUPTAKTEURE
IN
DER
ARENA
OEKOLOGISCHE
STEUERREFORM
.
41
3.1.
INTERESSENVERBAENDE
.
42
3.2.
METHODEN
UND
ADRESSATEN
VERBANDLICHER
EINFLUSSNAHME
.
44
3.3.
AKTEURE
DER
ARENA
OEKOLOGISCHE
STEUERREFORM
.
46
3.3.1.
BUNDESREGIERUNG
UND
BUNDESUMWELTMINISTERIUM
.
46
3.3.2.
UNTEMEHMENSVERBAENDE
.
48
3.3.3.
UMWELT
UND
NATURSCHUTZVERBAENDE
.
51
3.3.4.
GEWERKSCHAFTEN
.
53
3.3.5.
MEDIEN
.54
3.3.6.
(WIRTSCHAFTS-)FORSCHUNGSINSTITUTE
.
56
3.3.7.
PARTEIEN
.56
4.
AGENDA-SETTING
DER
OEKOLOGISCHEN
STEUERREFORM
.
59
4.1.
PROBLEMDEFINITION
.59
4.1.1.
EXTERNE
EFFEKTE
.60
4.1.2.
STRUKTURVERAENDERUNG
DES
ABGABENSYSTEMS
.
61
4.1.3.
AUSRICHTUNG
AUF
DAS
ORDNUNGSRECHT
.
62
4.1.4.
WACHSENDER
PROBLEMDRUCK
IN
DER
UMWELTPOLITIK
.
63
4.1.5.
ERKENNTNIS
VOM
MENSCHENVERURSACHTEN
TREIBHAUSEFFEKT
.
65
4.2.
DIE
AGENDA-GESTALTUNG:
WIE
DIE
OEKOLOGISCHE
STEUERREFORM
THEMA
WURDE
.67
4.2.1.
INTERESSEN
VERBAENDE
UND
WISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHE
FAKTOREN
.68
4.2.1.1.
KONZEPTE
AUS
DER
WISSENSCHAFT
.68
4.2.1.2.
INSTITUTIONALISIERUNG
UND
PROFESSIONALISIERUNG
DER
UMWELTBEWEGUNG
.70
4.2.1.3.
DAS
SUKZESSIVE
ZUSAMMENFUEHREN
UNTERSCHIEDLICHER
INTERESSEN
.73
4.2.1.4.
SCHEITERN
EINER
GEGENSTUDIE
DURCH
DEN
BDI
.
76
4.2.1.5.
HERAUSBILDUNG
EINER
INSTITUTIONALISIERTEN
OESR-LOBBY
.
78
4.2.2.
POLITISCHE
FAKTOREN
.
80
4.2.2.1.
DYNAMIK
DES
POLITISCHEN
WETTBEWERBS
.80
4.2.2.2.
ENQUETE-KOMMISSION
UND
SACHVERSTAENDIGENRAT
ALS
POLITIKBERATUNG
.
86
4.2.2.3.
AUFBRECHEN
GESCHLOSSENER
POLITIKNETZWERKE
.88
4.2.2.4.
VORREITER
IM
BUND,
IN
DEN
BUNDESLAENDERN
SOWIE
IN
EUROPA
.
91
4.2.2.5.
BEDEUTUNGSGEWINN
VON
UMWELTPOLITIK
DURCH
DIE
RIO-KONFERENZ
.
99
10
4.2.3.
SOZIO-KULTURELLE
FAKTOREN
.
101
4.2.4.
SOZIO-OEKONOMISCHE
FAKTOREN
.
102
4.2.5.
SITUATIVE
FAKTOREN
.103
4.2.5.1.
GREENPEACE/DIW-STUDIE
.103
4.2.5.2.
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DES
KOHLEPFENNIGS
.
104
4.3.
FAZIT
.
105
5.
POLITIKFORMULIERUNG
I:
TYPOLOGISIERUNG
DER
DEUTSCHEN
DEBATTE
.
108
5.1.
TYPENBILDUNG
ZUR
SYSTEMATISIERUNG
DER
DEBATTE
.
108
5.2.
POLITISCHE
DISKUSSION
VON
1970
BIS
1990
.
109
5.3.
POLITISCHE
DISKUSSION
VON
1990
BIS
1994
.
111
5.4.
POLITISCH-PARLAMENTARISCHER
DURCHBRUCH
DER
ENERGIESTEUER
(1994-1995):
DIE
YYDREI-PUNKTE-TYPOLOGIE"
.115
5.4.1.
TYPUS:
SUPRANATIONAL
.
116
5.4.2.
TYPUS:
AUFKOMMENSNEUTRALER
ALLEINGANG
.
119
5.4.3.
TYPUS:
"OEKO-UMBAU"
.
121
5.4.4.
BEWERTUNG
DER
DREI
TYPEN
.
123
5.5.
KONZEPTIONELLE
WEITERENTWICKLUNG
UND
DIFFERENZIERUNG
(1995
-1998):
DIE
YYVIER-PUNKTE-TYPOLOGIE
"
.
124
5.5.1.
AUSDIFFERENZIERUNG
DES
TYPUS
YYSUPRANATIONAL
"
IN
YYGRUNDSAETZLICHE
GEGNER*
UND
YYSUPRANATIONALE
BREMSER
"
.
124
5.5.2.
HOMOGENISIERUNG
DES
TYPUS
YYAUFKOMMENSNEUTRALER
ALLEINGANG
"
.
126
5.5.3.
REDUZIERUNG
DES
TYPUS
YYOEKO-UMBAU
"
.
128
5.5.4.
FAZIT
ZUR
POLITISCHEN
DEBATTE
(1995
-1998)
.
128
6.
NIEDERGANG
UND
RESTRIKTIONEN
DER
OEKOLOGISCHEN
STEUERREFORM
.
131
6.1.
NIEDERGANG
DER
OEKOLOGISCHEN
STEUERREFORM
(1994-1997)
.
131
6.1.1.
(PARTEI-)POLITISCHE
FAKTOREN
.
131
6.1.2.
ADMINISTRATIVE
FAKTOREN
.
142
6.1.3.
INTERESSENVERBAENDE
UND
WISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHE
FAKTOREN
.145
6.1.4.
SOZIO-OEKONOMISCHE
UND
-KULTURELLE
FAKTOREN
.
156
6.1.5.
FAZIT
.
161
6.2.
RESTRIKTIONEN
EINER
OEKOLOGISCHEN
STEUERREFORM
.163
6.2.1.
POLITISCHE
RESTRIKTIONEN
.164
6.2.2.
SOZIO-OEKONOMISCHE
RESTRIKTIONEN
.
166
6.2.3.
INFORMATIONELLE
FAKTOREN
.
170
6.2.4.
PSYCHOLOGISCHE
FAKTOREN
.
171
6.2.4.1.
SEMANTIK
DES
WORTPAARS
.
171
6.2.4.2.
DISKREPANZ
ZWISCHEN
ANSPRUCH
UND
WIRKLICHKEIT
.172
6.2.4.3.
MOBILITAETSSPEZIFISCHE
HEMMNISSE
.173
7.
POLITIKFORMULIERUNG
II:
DER
BUNDESTAGSWAHLKAMPF
1998
.
178
7.1.
POLITISCH-PARLAMENTARISCHER
SEKTOR
.178
7.2.
INTERESSENVERBAENDE
.189
7.3.
WISSENSCHAFTLICHE
INFORMATION
.194
7.4.
MEDIENRESONANZ
.196
11
7.5.
UMFANG
OEFFENTLICHER
UNTERSTUETZUNG
.
203
8.
POLITIKENTSCHEIDUNG
I:
DIE
KOALITIONSGESPRAECHE
1998
.
206
8.1.
ABSTECKEN
DER
WEGMARKEN:
VORBEREITUNG
AUF
DIE
KOALITIONSGESPRAECHE
.
206
8.2.
DIE
KOALITIONSGESPRAECHE
-
DIE
DISTRIBUTIVEN
ENTSCHEIDUNGEN
.
209
8.3.
DIE
KOALITIONSGESPRAECHE
-
DIE
REDISTRIBUTIVEN
ENTSCHEIDUNGEN
.
211
8.4.
DER
KOALITIONSVERTRAG
.
214
8.5.
ZUSTIMMUNG
DER
PARTEITAGE
.
219
8.6.
FAZIT
.
220
9.
POLITIKENTSCHEIDUNG
II:
VOM
KOALITIONSVERTRAG
ZUM
GESETZ
.
223
9.1.
ADMINISTRATIVE
KAPAZITAETENBILDUNG
UND
DAS
VERHANDELBARE
STEUERPAKET
.
223
9.2.
STREIT
UM
AUSNAHMEN
UND
ZEITPLAN
(1.
REFERENTENENTWURF)
.
226
9.3.
DER
ERSTE
OEKOSTEUER-KOMPROMISS
UND
DIE
REGIERUNGSERKLAERUNG
.
229
9.4.
DER
ZWEITE,
UEBERARBEITETE
REFERENTENENTWURF
.
232
9.5.
ERSTE
LESUNG
UND
VERSCHIEBUNG
AUF
DEN
1.
APRIL
1999
.
235
9.6.
BUNDESTAGSBERATUNG
UEBER
OESR-GESETZENTWURF
.
236
9.7.
KRITIK
DER
SPD-MINISTERPRAESIDENTEN
UND
NEUER
YYBENZIN-STREIF
.
238
9.8.
GRUENE
FORDERN
NEUERLICHE
UEBERARBEITUNG
DES
GESETZENTWURFS
.
241
9.9.
DIE
EU
ALS
YYNEUER"
AKTEUR
.
243
9.10.
KAMPF
UM
DIE
OEPNV-BESTEUERUNG
.
247
9.11.
ANHOERUNG
IM
FINANZAUSSCHUSS
UND
NEUE
KONZEPTIONELLE
WENDE
.
249
9.12.
URTEIL
DES
BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
UND
LANDTAGSWAHL
IN
HESSEN
.
252
9.13.
DIE
UEBERARBEITETE
ENDFASSUNG
DES
OEKOSTEUERGESETZES
.
253
9.14.
ZWEITE
ANHOERUNG
UND
SITZUNG
DES
FINANZAUSSCHUSSES
.
254
9.15.
AUSWIRKUNGEN
DER
ANHOERUNG
UND
AUSSCHUSSBERATUNG
.
256
9.16.
BUENDNIS
FUER
ARBEIT
SOLL
(OEKO-)STEUERPOLITIK
BETREIBEN
.
257
9.17.
VERFAHRENSSCHARMUETZEL
UM
OEKOSTEUER-GESETZENTWURF
.
258
9.18.
OEKOLOGISCHE
STEUERREFORM
IM
BUNDESTAG
(2.
UND
3.
LESUNG)
.
258
9.19.
TARIF-DROHUNG
DER
BAHN
.
262
9.20.
OEKOSTEUER
IM
BUNDESRAT
.
263
9.21.
DANKES-BRIEF
VON
BASF-VORSTANDSVORSITZENDEN
JUERGEN
STRUBE
.
264
9.22.
EUROPAEISCHE
KOMMISSION
BILLIGT
DIE
OEKOSTEUER
.
265
9.23.
FAZIT
.
266
9.24.
BUNDESTAGSANTRAEGE
VON
SPD
UND
BUENDNIS
90/DIE
GRUENEN
IM
VERGLEICH
.
267
10.
ERFOLGSBEDINGUNGEN
DER
OEKOLOGISCHEN
STEUERREFORM
.
273
10.1.
ERFOLGSBEDINGUNGEN
BISHERIGER
UMWELTPOLITIK
.
273
10.1.1.
ERFOLGSBEDINGUNG
PROBLEMDRUCK
.
273
10.1.2.
SOZIO-OEKONOMISCHE
ERFOLGSBEDINGUNGEN
.
274
10.1.3.
KULTURELLE
ERFOLGSBEDINGUNGEN
.
276
10.1.4.
OEKOLOGISCH-OEKONOMISCHER
DOPPELNUTZEN
ALS
ERFOLGSBEDINGUNG
.
276
10.1.5.
ERFOLGSBEDINGUNG
DIALOGISCHER
PROBLEMLOESUNGSPROZESS
.
277
10.1.6.
POLITISCHE
ERFOLGSBEDINGUNGEN
.
278
10.2.
FAKTOREN
FUER
BUNDESDEUTSCHE
OESR-EINFUEHRUNG
.
280
10.3.
UMWELTPOLITISCHE
KONSEQUENZEN
.
282
12
11.
WUERDIGUNG
.
283
11.1.
ZUSAMMENFASSENDE
DARSTELLUNG
DER
OESR
IM
POLITIKZYKLUS
.
283
11.2.
POLICY-LEARNING
UND
POLICY-WANDEL
.
288
11.3.
KRAEFTEPARALLELOGRAMM
IM
AUSHANDLUNGSPROZESS
DER
OEKOLOGISCHEN
STEUERREFORM.
290
12.
BILANZ
UND
PERSPEKTIVEN
VON
OEKOLOGISCHER
STEUERREFORM
UND
OEKOLOGIEPOLITIK
IN
DER
BUNDESREPUBLIK
-
EINE
EINSCHAETZUNG
.
294
12.1.
BEWERTUNG
DER
OEKOLOGISCHEN
STEUERREFORM
.
294
12.2.
BILANZ
UND
PERSPEKTIVEN
NATIONALSTAATLICHER
UMWELTPOLITIK
.
298
13.
LITERATURVERZEICHNIS
.
311
14.
INTERVIEWLISTE
.
336 |
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