Der Petitionsausschuß des Europäischen Parlaments und der Europäische Bürgerbeauftragte: zu den außergerichtlichen Beschwerdeeinrichtungen der Europäischen Gemeinschaft
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Pfaffenweiler
Centaurus-Verl.-Ges.
1999
|
| Schriftenreihe: | Aktuelle Beiträge zum öffentlichen Recht
3 |
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INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG
.
1
L
V
KAPITEL:
DIE
BESCHWERDE
UND
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN
DER
UNIONSBUERGER
NEBEN
DEN
ART.
194
(EX-ART.
138D)
UND
195
(EX-ART.
138E)
EG-VERTRAG
.
4
I.
RECHTSSCHUTZ DURCH
DEN
EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOF
UND
DAS
GERICHT
ERSTER
INSTANZ
.
8
1.
GRUNDRECHTSSCHUTZ
DURCH
DEN
EUROPAEISCHEN
GERICHTSHOF
UND
DAS
GERICHT
ERSTER
INSTANZ
.
9
2.
DIE
EINZELNEN
KLAGEMOEGLICHKEITEN
.
12
A.
DIE
NICHTIGKEITSKLAGE
DER
INDIVIDUEN
GERN.
ART.
230
ABS.
4
EG-VERTRAG.
13
B.
DIE
UNTAETIGKEITSKLAGE
DER
INDIVIDUEN
GERN.
ART.
232
ABS.
2
EG-VERTRAG
.
16
C.
DAS
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN
GERN.
ART.
234
EG-VERTRAG
.
18
D.
DIE
SCHADENSERSATZKLAGE
GERN.
ART.
235
EG-VERTRAG
.
19
E.
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE
VORGABEN
FUER
INDIVIDUALKLAGEN
IN
DEN
MITGLIED
STAATEN
.
20
F.
FAZIT
.
23
II.
BESCHWERDEMOEGLICHKEITEN
GEGENUEBER
DER
EUROPAEISCHEN
KOMMISSION
.
24
III.
RECHTSSCHUTZMOEGLICHKEITEN
NACH
DER
EMRK
.
29
IV.
AUSSERGERICHTLICHE
BESCHWERDEMOEGLICHKEITEN,
DIE
DEN
BUERGERN
IN
DEN
MITGLIED
STAATEN
ZUSTEHEN
.
32
1.
DAS
YYAUSSCHUSS-MODELL
"
.
33
A.
DEUTSCHLAND
.
33
B.
LUXEMBURG
.
36
2.
DAS
YYBEAUFTRAGTEN-MODELL
"
.
36
A.
DAS
SKANDINAVISCHE
MODELL
.
37
(1)
SCHWEDEN
.
37
(2)
FINNLAND
.
39
B.
DAS
DAENISCHE
MODELL
.
40
(1)
DAENEMARK
.
40
(2)
IRLAND
.
42
C.
DAS
SPANISCHE
MODELL
.
43
D.
DAS
BRITISCHE
MODELL
.
44
E.
DAS
FRANZOESISCHE
MODELL
.
47
3.
DAS
YYPARALLEL-MODELL
"
.
48
A.
OESTERREICH
.
48
B.
DIE
NIEDERLANDE
.
50
C.
PORTUGAL
.
52
D.
BELGIEN
.
53
E.
GRIECHENLAND
.
54
F.
ITALIEN
.
55
4.
FAZIT
.
56
V.
FAZIT
.
57
2.
KAPITEL:
DER
PETITIONSAUSSCHUSS
DES
EUROPAEISCHEN
PARLAMENTS
.
58
I.
ALLGEMEINES
ZUM
PETITIONSRECHT
.
58
1.
BEGRIFF
UND
DOGMATISCHE
GRUNDLAGEN
DES
PETITIONSRECHTS
.
58
2.
FUNKTION
UND
BEDEUTUNG
DES
PETITIONSRECHTS
.
60
3.
GESCHICHTLICHE
ENTWICKLUNG
DES
PETITIONSRECHTS
.
63
A.
ROEMISCHES
REICH
.
63
B.
DEUTSCHLAND
.
64
C.
GROSSBRITANNIEN
.
66
D.
FRANKREICH
.
67
II.
ALLGEMEINES
ZUM
PETITIONSRECHT
ZUM
EUROPAEISCHEN
PARLAMENT
.
69
1.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
.
69
2.
INHALT
UND
FUNKTION
DES
PETITIONSRECHTS
.
,72
A.
DAS
PETITIONSRECHT
ALS
INDIVIDUELLES
GRUNDRECHT
.
72
B.
DIE
DEFINITION
DER
PETITION
IM
SINNE
DES
EG-VERTRAGES
.
73
C.
DAS
PETITIONSRECHT
ALS
BEITRAG
ZUR
TRANSPARENZ
.
75
D.
DIE
PFLICHTEN
DES
EUROPAEISCHEN
PARLAMENTS
.
76
E.
DAS
PETITIONSRECHT
ALS
MITTEL
ZUR
PARLAMENTARISCHEN
KONTROLLE
.
77
F.
DIE
SAMMELPETITION
.
80
X
G.
ZUSAMMENFASSUNG
.
81
III.
VERFAHREN
.
82
1.
ADRESSAT
.
82
2.
FORM
.
83
IV.
ZULAESSIGKEITSPRUEFUNG
.
84
1.
PERSOENLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
.
85
A.
UNIONSBUERGER
.
85
X
B.
NATUERLICHE
PERSONEN
MIT
WOHNSITZ
IN
EINEM
MITGLIEDSTAAT
.
87
C.
JURISTISCHE
PERSONEN
MIT
SATZUNGSMAESSIGEM
SITZ
IN
EINEM
MITGLIEDSTAAT.
.88
D.
UEBRIGE
PERSONEN
.
89
2.
SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
.
90
A.
TAETIGKEITSBEREICHE
DER
EG
.
90
B.
AUSNAHMEN
ZUGUNSTEN
DER
JUDIKATIVE
AUF
GEMEINSCHAFTSEBENE
.
92
C.
DAS
PROBLEM
DER
EINBEZIEHUNG
VON
TAETIGKEITSBEREICHEN
DER
EU
.
93
3.
BETROFFENHEIT
DES
PETENTEN
.
96
V.
REAKTIONSMOEGLICHKEITEN
DES
PETITIONSAUSSCHUSSES
.
98
1.
ABLEHNUNG
UNZULAESSIGER
PETITIONEN
.
98
2.
VERFAHREN
BEI
ZULAESSIGEN
PETITIONEN
.
99
3.
BEFUGNISSE
DES
PETITIONSAUSSCHUSSES
.
102
A.
RECHTLICHE
GRUNDLAGEN
.
102
B.
BEFUGNISSE
GEGENUEBER
DEN
INSTITUTIONEN
DER
EG
.
103
C.
BEFUGNISSE
GEGENUEBER
NATIONALEN
STELLEN
.
106
D.
BEFUGNISSE
BEI
VERWEIGERUNG
DER
BETREFFENDEN
STELLE
.
108
IV.
FAZIT
.
109
3.
KAPITEL:
DER
EUROPAEISCHE
BUERGERBEAUFTRAGTE
.
115
I.
ALLGEMEINES
ZUR
EINRICHTUNG
VON
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
115
1.
BEGRIFF
.
115
2.
BEDEUTUNG
UND
FUNKTION
.
117
3.
BEFUGNISSE
.
120
4.
DOGMATISCHE
EINORDNUNG
.
121
II.
GESCHICHTLICHE
ENTWICKLUNG
DER
EINRICHTUNG
.
124
1.
SCHWEDEN
.
124
XI
2.
VERGLEICHBARE
HISTORISCHE
EINRICHTUNGEN
.
125
A.
SPARTA
.
126
B.
ATHEN
.
126
C.
ROM
.
126
D.
FRAENKISCHES
REICH
.
127
E.
ARAGONIEN,
VENETIEN
.
128
3.
STAATSPHILOSOPHISCHE
ANSAETZE
UND
HINTERGRUENDE
.
128
III.
ALLGEMEINES
ZUM
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
131
1.
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE
.
131
2.
RECHTSGRUNDLAGEN
.
140
3.
INHALT
DES
ART.
195
EG-VERTRAG
.
141
4.
AUFGABE
UND
FUNKTION
DES
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
142
5.
DIE
RECHTLICHE
EINORDNUNG
DES
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
144
A.
VERHAELTNIS
ZU
DEN
BEAUFTRAGTEN-MODELLEN
IN
DEN
MITGLIEDSTAATEN
.
145
B.
VERHAELTNIS
ZU
DEN
ORGANEN
DER
EG
.
146
(1)
DAS
VERHAELTNIS
ZUM
EUROPAEISCHEN
PARLAMENT
.
146
(2)
DAS
VERHAELTNIS
ZUR
EUROPAEISCHEN
KOMMISSION
.
148
(3)
ZUORDNUNG
ZUR
LEGISLATIVE,
EXEKUTIVE
ODER
JUDIKATIVE
AUF
GEMEIN
SCHAFTSEBENE
.
148
6.
DIE
RECHTLICHE
STELLUNG
DES
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
152
7.
DIE
UNABHAENGIGKEIT
DES
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
153
8.
PERSOENLICHE
ANFORDERUNGEN
AN DEN
AMTSINHABER
.
.
.
156
9.
BEGINN
UND
ENDE
DER
AMTSZEIT
.
158
IV.
DAS
BESCHWERDEVERFAHREN
BEIM
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
162
1.
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
.
163
2.
FORMALITAETEN
DER
BESCHWERDE
.
167
A.
FORM
.
167
B.
FRIST
.
168
C.
VORHERIGE
ADMINISTRATIVE
SCHRITTE
.
169
3.
WEITERE
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN
.
171
A.
PERSOENLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
DES
ART.
195
EG-VERTRAG
.
171
B.
SACHLICHER
ANWENDUNGSBEREICH
DES
ART.
195
EG-VERTRAG
.
173
(1)
DIE
TAETIGKEIT
DER
ORGANE
UND
EINRICHTUNGEN
DER
EG
.
174
(2)
DAS
PROBLEM
DER
EINBEZIEHUNG
VON
TAETIGKEITSFELDERN
DER
EU
.
176
XII
(3)
DER
AUSSCHLUSS
VON
BESCHWERDEN
GEGEN
NATIONALEN
STELLEN
.
185
(4)
DIE
BESCHRAENKUNG
AUF
DIE
KONTROLLE
VON
MISSSTAENDEN
.
187
(5)
BESCHWERDEN
GEGEN
DAS
VERHALTEN
DER
KOMMISSION
IN
FAELLEN
VON
VER
TRAGSVERLETZUNGEN
DURCH
MITGLIEDSTAATEN
.
194
(6)
AUSNAHMEN
ZUGUNSTEN
DER
JUDIKATIVE
.
202
C.
VERZICHT
AUF
EIGENE
BESCHWER
ALS
ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNG
.
204
D.
KRITERIUM
AUSREICHENDER
ANHALTSPUNKTE
FUER DIE
UNTERSUCHUNG
.
204
-4.
HANDLUNGSMOEGLICHKEITEN
DES
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
205
A.
ABLEHNUNG
UNZULAESSIGER
BESCHWERDEN
.206
B.
VORUNTERSUCHUNG
IM
FALLE
ZULAESSIGER
BESCHWERDEN
.
208
C.
DURCHFUEHRUNG
WEITERER
UNTERSUCHUNGEN
.209
(1)
BEFUEGNISSE
GEGENUEBER
DEN
ORGANEN
UND
INSTITUTIONEN
DER
EG
.210
(2)
ZUGANG
ZU
DEN
GEMEINSCHAFTSDOKUMENTEN
.
211
(3)
INFORMATIONSRECHTE
GEGENUEBER
DEN
MITGLIEDSTAATEN
.
213
(4)
DIE
MOEGLICHKEITEN
BEI
WEIGERUNG
DER
ERSUCHTEN
STELLEN
.
214
(5)
ABSCHLIESSENDE
ENTSCHEIDUNG
.
219
D.
VEROEFFENTLICHUNG
DER
ERGEBNISSE
IM
JAHRESBERICHT
.
222
V.
DAS
VERFAHREN
AUFGRUND
EIGENER
INITIATIVE
DES
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
223
VI.
FAZIT
.
227
4.
KAPITEL:
DER
VERGLEICH
BEIDER
EINRICHTUNGEN
.
234
I.
DIE
ZUSAMMENARBEIT
BEIDER
EINRICHTUNGEN
.
234
1.
DIE
ZUSAMMENARBEIT
AUF
RECHTLICHER
GRUNDLAGE
.
235
A.
ERNENNUNG
UND
AMTSENTHEBUNG
DES
EUROP.
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
236
B.
EINZELBERICHTE
DES
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.236
C.
JAHRESBERICHTE
DES
EUROPAEISCHEN
BUERGERBEAUFTRAGTEN
.
239
2.
SONSTIGE
ZUSAMMENARBEIT
.
242
II.
UNTERSCHIEDE
ZWISCHEN
BEIDEN
EINRICHTUNGEN
.
243
1.
UNTERSCHIEDE
IN
DER
ZUSTAENDIGKEIT
.
243
A.
ABGRENZUNG
DER
ZUSTAENDIGKEIT
.
243
B.
KOOPERATION
BEI
UNZUSTAENDIGKEIT
.
249
C.
AUSSCHLUSS
DER
ZUSTAENDIGKEIT
DURCH
ANDERWEITIGE
VORENTSCHEIDUNG?
.
250
XM
D.
NEUERUNGEN
DURCH
DEN
VERTRAG
VON
AMSTERDAM
.
252
E.
FAZIT
.
254
2.
UNTERSCHIEDE
IM
VERFAHREN
.
255
3.
UNTERSCHIEDE
IN
DEN
BEFUGNISSEN
.
258
A.
VERGLEICH
ZWISCHEN PETITIONSAUSSCHUSS
UND
BUERGERBEAUFTRAGTEM
.
258
B.
VERGLEICH
ZWISCHEN
UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSEN
UND
BUERGERBEAUFTRAGTEM
.
260
4.
UNTERSCHIEDE
IN
DER
STRUKTUR
.
263
III.
KRITISCHE
BETRACHTUNG
ZUM
NEBENEINANDER
BEIDER
EINRICHTUNGEN
.
265
6.
SCHLUSS
.
271
LITERATURVERZEICHNIS
.
275
LEBENSLAUF.
.
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