Die Umstrukturierung der Staatsunternehmen in China: Ansätze zur Eindämmung der Vermögensverluste
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Seite I
Inhaltsverzeichnis
Abbildungs und Tabellenverzeichnis V
A. Einleitung 1
B. Bestandsaufnahme 7
/. Zustand der chinesischen Staatswirtschaft 7
//. Wesen der Staatsunternehmen 10
1. Mehrdimensionale Aufgabenwahrnehmung der Staatsunternehmen 12
im sozialistischen System Chinas
a) Produktive Aufgaben 13
b) Politische Aufgaben 13
c) Gesellschaftspolitische Aufgaben 14
2. Organisationsstruktur 15
3. Anreizsysteme der beteiligten Gruppen in den Staatsunternehmen 17
a) Soziales Umfeld der Beschäftigten eines Staatsunternehmens 18
b) Anreizsystem für das Management in den Staatsunternehmen 19
c) Anreizsystem für die Arbeiterschaft 22
4. Analyse des Wesens der chinesischen Staatsunternehmen 24
///. Erfahrungen aus der Geschichte der Staatsunternehmen 26
1. Rückblick 26
a) Entstehung der Staatsunternehmen und Entwicklung bis 1978 27
b) Staatsunternehmen im Wandel seit 1978 34
(1) Politische Veränderungen und der Weg in Richtung 34
Marktwirtschaft
(2) Reformpolitik der ersten Phase 36
(3) Reformmaßnahmen seit Mitte der achtziger Jahre 38
2. Analyse der Fehler der vergangenen Wirtschaftspolitik 41
IV. Zwischenbetrachtung 42
Inhaltsverzeichnis Seite II
C. Umwandlung der Staatsunternehmen in Aktiengesellschaften: 44
eine ökonomische Analyse
/. Hintergründe und Grundlagen der aktuellen Wirtschaftspolitik zur Um 45
strukturierung der Staatsunternehmen
II. Analyse der Probleme bei der Umwandlung der Staatsunternehmen 47
1. Eigentumsrechtliche Probleme im Prozeß der formellen 47
Privatisierung
a) Unklare Eigentumsverhältnisse 48
b) Eingeschränkter Handel mit staatlichen Aktien 51
2. Probleme auf Grund unzureichender Rahmenbedingungen 53
a) Soziale Verpflichtungen der Unternehmen als 53
Umstrukturierungshemmnisse
b) Bewertungsproblem und Vermögensverlust des Staates 54
3. Probleme aus der Prinzipal Agent Beziehung 57
a) Staatliche Vermögensverwaltung 57
b) Insider Kontrolle 60
///. Grenzen der aktuellen Reformmaßnahmen 63
IV. Formelle Privatisierung: der falsche Weg 64
D. Materielle Privatisierung: Grundsätze und notwendige Rah 67
menbedingungen
/. Grundsätze einer materiellen Privatisierung in China 67
//. Wettbewerbsnachteile der Staatsunternehmen und erforderliche Rah 75
menbedingungen für die materielle Privatisierung
1. Schaffung stabiler Ordnungen 77
a) Mangelnde Realisierung der marktwirtschaftlichen 77
Wirtschaftsordnung
(1) Anpassung der Eigentumsverhältnisse 78
(2) Schaffung einer funktionsfähigen Wettbewerbsordnung 87
(3) Vertragsfreiheit 90
(4) Relative Preise als Steuerungsinstrument 91
(5) Anpassung des Finanzsystems 94
b) Anpassung der Staats und Rechtsordnung an die 97
marktwirtschaftlichen Erfordernisse
2. Verläßliche Wirtschaftspolitik 104
Inhaltsverzeichnis Seite III
3. Arbeitsmarktpolitik und soziale Sicherung 107
a) Arbeitsmarktpolitik 108
b) Soziale Sicherung 114
(1) Sozialversicherungen und Entlastung der Staatsunternehmen 115
(2) Reform des Wohnungswesens und Entlastung der 120
Staatsunternehmen
c) Empfehlung für die Gestaltung der chinesischen sozialen Sicherung 125
4. Abbau von finanziellen Altlasten 126
5. Zwischenbetrachtung 132
E. Materielle Privatisierung in China 134
/. Grundidee 135
1. Ziel der Privatisierung 135
2. Ausgangssituation der Privatisierung 135
a) Regionale Entwicklungsunterschiede 135
b) Sonderwirtschaftszonen (SWZ) als Vorbild? 142
(1) Entstehung der Sonderwirtschaftszonen in China 143
(2) Funktionen der Sonderwirtschaftszonen im 144
Transformationsprozeß
(3) Relevanz der Sonderwirtschaftszonen im Prozeß der 145
Privatisierung der Staatsuntemehmen
c) Entwicklung des informellen Sektors 148
3. Grundprinzipien des Privatisierungskonzeptes 152
//. Institutionalisierung der Privatisierung (Privatisierungsagentur) 155
///. Auswahl der Privatisierungsobjekte und staatliche Strukturpolitik 157
IV. Privatisierungsstrategien 160
1. Sofortige Privatisierung 161
2. Privatisierung nach Sanierung 162
V. Privatisierungsmodelle 164
1. Privatisierung mit niedrigem Grad der Eigentumskonzentration 165
2. Privatisierung mit hohem Grad der Eigentumskonzentration 171
a) Verkauf an inländische private Investoren und Fusion mit 172
Privatuntemehmen
Inhaltsverzeichnis Seite IV
b) Verkauf an ausländische Unternehmen 174
c) Employee und Management Buyout 177
d) Banken als Anteilseigner 180
e) Finanzintermediäre als Anteilseigner 181
f) Staatliche Holdinggesellschaften 182
VI. Umsetzungskonzept für die Privatisierung 182
1. Sanierungsfälk 183
2. Privatisierung ohne staatliche Restbeteiligung 188
a) Zur Gestaltung des Nutzungsrechts 190
(1) Festlegung durch periodische Neuverhandlungen 191
(2) Festlegung für die gesamte Laufzeit 191
(a) Einmalige Zahlung 192
(b) Jährliche Zahlungsrate 192
b) Regelung nach der Nutzungsdauer 194
3. Zwischenbetrachtung 197
F. Zusammenfassung 199
Literaturverzeichnis VI
Statistische Quellen XXX
Gesetze XXXI
Abbildungs und Tabellenverzeichnis Seite V
Abbildungs und Tabellenverzeichnis
Abbildung 1 Die Verwaltung der Staatsunternehmen ! 6
Tabelle 1 Anteile der Unternehmen verschiedener Eigentumsformen an dem 8
Wert der Industrieproduktion (in %)
Tabelle 2 Die Expansion des Staatsapparates von 1979 bis 1994 98
Tabelle 3 Inflationsrate und Staatliche Subvention an Verlustuntemehmen 131
Tabelle 4 Industrieproduktion nach Region und nach Eigentumsform im 137
Jahre 1995
Tabelle 5 Anteil der Unternehmen mit unterschiedlicher Eigentumsform an 138
der Industrieproduktion nach Region und nach Eigentumsform im
Jahre 1995
Tabelle 6 Beschäftigung nach Region im Jahre 1994 140
Tabelle 7 Arbeitslosigkeit nach Region im Jahre 1995 141
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