Nachfolge im öffentlichen Recht: staats- und verwaltungsrechtliche Grundfragen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
1999
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
791 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 654 S. |
| ISBN: | 3428097920 |
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NACHFOLGE IM
OFFENTLICHEN RECHT STAATS- UND VERWALTUNGSRECHTLICHE GRUNDFRAGEN
VON
PROF. DR. JOHANNES DIETLEIN
DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
EINLEITUNG 27
/. ABSCHNITT
BEGRIFF UND FORMEN DER RECHTSNACHFOLGE IM OFFENTLICHEN RECHT
§1 DER BEGRIFF DER RECHTSNACHFOLGE 36
A. GRUNDLAGEN 36
B. RECHTSNACHFOLGE ALS EREIGNIS IM VERHALTNIS NICHT-IDENTISCHER
RECHTSSUBJEKTE .. 43
C. RECHTSNACHFOLGE ALS *ABGELEITETER ERWERB 51
I. STAND DER DOGMATIK 51
II. RECHTSNACHFOLGE BEI ORIGINAREM RECHTSERWERB? DER STREIT UM DEN *WEI-
TEN BEGRIFF DER RECHTSNACHFOLGE IM OFFENTLICHEN RECHT 52
111. DIE PROBLEMATIK DER *IDENTITAT UBERGEHENDER RECHTE 55
1. RECHTE UND PFLICHTEN ALS INTERSUBJEKTIVE ERSCHEINUNG 55
2. RECHTSNACHFOLGE UND DAS DOGMA DER SUBJEKTGEBUNDENHEIT INDIVIDUEL- LER
RECHTE 60
3. DOGMATISCHE KONSEQUENZ: RECHTSNACHFOLGE ALS RECHTSBEGRIFF 65
§ 2 GEGENSTANDE UND GESTALTUNGEN DER NACHFOLGE IM OFFENTLICHEN RECHT 66
A. DIE RECHTSSUBJEKTE EINER NACHFOLGE 66
B. DIE RECHTSOBJEKTE (GEGENSTANDE) EINER NACHFOLGE 67
I. GRUNDLAGEN 68
II. EINZELANALYSEN 73
1. BEHORDLICHE ZUSTANDIGKEITEN, KOMPETENZEN UND FUNKTIONEN 73
2. BEHORDLICHE *EINGRIFFSERMACHTIGUNGEN 79
IMAGE 3
10 INHALTSVERZEICHNIS
3. STAATLICHE ORGANISATIONSBEFUGNISSE 81
4. OFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTS- UND PFLICHTENPOSITIONEN MIT MEHRSTUFI-
GEM ENTSTEHUNGSTATBESTAND 82
A) PROBLEMSTELLUNG UND GESETZLICHE VORGABEN 82
B) ZUR PFLICHTENQUALITAT DER SOG. *ABSTRAKTEN VERHALTENSVERANTWORT-
LICHKEIT IM POLIZEI- UND ORDNUNGSRECHT 85
C) NACHFOLGE IN POLIZEIRECHTLICHE KOSTENTRAGUNGSPFLICHTEN 96
D) SONSTIGE *UNFERTIGE RECHTSLAGEN 99
C. FORMEN EINER NACHFOLGE 101
I. EINZELRECHTSNACHFOLGE - TEILRECHTSNACHFOLGE - GESAMTRECHTSNACHFOLGE -
101
II. NORMATIVE GELTUNGSGRIINDE EINER NACHFOLGE 104
2. ABSCHNITT
NORMELEMENTE DER RECHTS- UND PFLICHTENNACHFOLGE IM OFFENTLICHEN RECHT
I 3 DAS KRITERIUM DER NACHFOLGEFAHIGKEIT UND SEINE STELLUNG IM
KLASSISCHEN NORMEN-
MODELL DER NACHFOLGE IM OFFENTLICHEN RECHT 105
A. ZUM KOMPLEMENTARVERHALTNIS VON NACHFOLGEFAHIGKEIT UND NACHFOLGEGRUND
... 105
B. DOGMATISCHE ERFASSUNG DES MERKMALS DER NACHFOLGEFAHIGKEIT 106
I. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN UND GEBUNDENEN ENT-
SCHEIDUNGEN 108
II. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN VERHALTENS-UND ERFOLGSPFLICHTEN 109
III. DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN VERTRETBAREN UND UNVERTRETBAREN HANDLUNGEN
... 110
IV. DIFFERENZIERUNG NACH DEM *ZURECHNUNGSGRUND 112
C. KRITIK UND MOGLICHKEITEN EINER DOGMATISCH ORIENTIERTEN
PROBLEMERFASSUNG 113
I. ZUR NOTWENDIGKEIT EINER NEUORIENTIERUNG DES BEGRIFFSVERSTANDNISSES
113
II. EINZELANALYSE DER UNTERSCHIEDLICHEN KONZEPTIONEN 117
1. ZUR DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN VERTRETBAREN UND UNVERTRETBAREN HAND-
LUNGEN 117
2. ZUR DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN VERHALTENS- UND ERFOLGSPFLICHTEN 118
3. ZUR DIFFERENZIERUNG NACH MAFLGABE DES *VERMOGENSWERTES UND DER
*DINGLICHKEIT 118
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS 11
4. ZUR DIFFERENZIERUNG ZWISCHEN ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN UND GEBUNDE- NEN
ENTSCHEIDUNGEN 120
5. ZUR DIFFERENZIERUNG NACH MABGABE DES ZURECHNUNGSGRUNDES 121
III. VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINANTEN DER NACHFOLGEFAHIGKEIT
OFFENTLICH- RECHTLICHER INDIVIDUALRECHTSPOSITIONEN 122
1. ALLGEMEINE GRUNDRECHTLICHE UND RECHTSSTAATLICHE DETERMINANTEN 123
2. EINZELGRUNDRECHTLICHE DETERMINANTEN 125
A) DIE EIGENTUMSGARANTIE DES ART. 14 GG 125
A) RECHTSPOSITIONEN DES OFFENTLICHEN RECHTS ALS EIGENTUM 126
/3) EIGENTUMSGARANTIE ALS GRUNDRECHTLICHE EINRICHTUNGSGARANTIE . . ..
130
7) *ANNEXE SCHUTZWIRKUNGEN DES ART. 14 GG 132
5) ANWENDBARKEIT DES UBERMABVERBOTES 134
E) ANWENDBARKEIT DES OPTIMIERUNGSGEDANKENS 136
B) DIE ERBRECHTSGARANTIE DES ART. 14 GG 138
C) DAS GRUNDRECHT AUF FREIE ENTFALTUNG DER PERSONLICHKEIT (ART. 2 ABS. 1
GG) 140
Q) ZUM ERFORDERNIS DER EINFACHRECHTLICHEN AUSGESTALTUNG DES
(GRUND-)RECHTS AUF RECHTSGESCHAFTLICHE SELBSTBESTIMMUNG 141
/?) ANWENDBARKEIT DES OPTIMIERUNGSGEDANKENS 142
7) SCHUTZGEGENSTANDLICHE BETROFFENHEIT DES GRUNDRECHTS DER ALLGE- MEINEN
HANDLUNGSFREIHEIT 143
6) DER BEGRENZUNGSVORBEHALT DES ART. 2 ABS. 1 GG 147
D) DERGLEICHHEITSSATZDESART. 3 ABS. 1 GG 148
§ 4 DER NACHFOLGETATBESTAND 152
A. INHALT UND BEDEUTUNG DES NACHFOLGETATBESTANDES 152
B. NORMTHEORETISCHE ANFORDERUNGEN AN DIE NACHFOLGETATBESTANDE DES
OFFENTLI- CHEN RECHTS 155
I. STAND VON RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 155
II. NORMTHEORETISCHE GRUNDLAGEN 160
1. DIE RECHTSERKENNTNISQUELLEN DES OFFENTLICHEN RECHTS 161
2. DER GRUNDSATZ VOM *VORBEHALT DES GESETZES 166
A) GRUNDRECHTLICHE GESETZESVORBEHALTE 167
IMAGE 5
12 INHALTSVERZEICHNIS
B) DER ALLGEMEINE GESETZESVORBEHALT 173
A) DIE RECHTSSTAATLICHE KOMPONENTE DES ALLGEMEINEN GESETZESVOR- BEHALTS
174
/?) DIE DEMOKRATISCHE KOMPONENTE DES ALLGEMEINEN GESETZESVOR- BEHALTS
176
C) DER INSTITUTIONELL-ORGANISATORISCHE GESETZESVORBEHALT (ORGANISATI-
ONSVORBEHALT) 180
3. DIE THEORIE VOM *VORBEHALT DER VERFASSUNG 183
A) BINDUNG DES POUVOIR CONSTITUANT? 183
B) BINDUNG DES POUVOIR CONSTITUE? 186
4. DIE VORBEHALTSWIRKUNGEN: NORMQUALITATIVE POSTULATE DES GESETZESVOR-
BEHALTES 188
C. DIE NACHFOLGEANORDNUNG ALS VORBEHALTSGEGENSTAND: ERFORDERLICHKEIT
EINER FALL- GRUPPENBEZOGENEN DIFFERENZIERUNG 192
I. NACHFOLGE UNTER GRUNDRECHTSTRAGERN 192
1. DIE NACHFOLGE IN OFFENTLICH-RECHTLICHE PFLICHTEN DES BURGERS 192
A) GESETZLICHE PFLICHTENNACHFOLGE 192
B) RECHTSGESCHAFTLICHE PFLICHTENNACHFOLGE (KRAFT AUTONOMER ENTSCHEI-
DUNG) 198
A) AUTONOME PFLICHTENNACHFOLGE UND GRUNDRECHTSVERZICHT 198
J3) AUTONOME PFLICHTENNACHFOLGE UND DIE WESENTLICHKEITSLEHRE 208
2. DIE NACHFOLGE IN OFFENTLICH-RECHTLICHE RECHTS- ODER ANSPRUCHSPOSITIO-
NEN DES BURGERS 210
3. DIE NACHFOLGE IN GEMISCHTE RECHTSVERHALTNISSE UND RECHTSKOMPLEXE ..
211
II. DIE NACHFOLGE IN PUBLIZISTISCHE RECHTS- UND PFLICHTENSTELLUNGEN VON
HO- HEITSTRAGERN 212
1. KOHARENZEN UND DIVERGENZEN ZWISCHEN DEM ORGANISATIONSRECHT UND DEM
RECHT DER NACHFOLGE IN OFFENTLICH-RECHTLICHE POSITIONEN 212
2. DIE NACHFOLGE IN HOHEITLICHE RECHTS- ODER ANSPRUCHSPOSITIONEN GEGEN-
IIBER GRUNDRECHTSTRAGERN 213
A) NACHFOLGE OHNE MITENTSCHEIDUNG DES VERPFLICHTETEN GRUNDRCCHTSTRA-
GERS (IMPERATIVE NACHFOLGE) 213
B) NACHFOLGE IM EINVERNEHMEN MIT DEM VERPFLICHTETEN GRUNDRECHTS- TRAGER
219
3. DIE NACHFOLGE IN HOHEITLICHE PFLICHTENPOSITIONEN GEGENIIBER GRUND-
RECHTSTRAGERN 220
4. DIE *GRUNDRECHTSNEUTRALE NACHFOLGE UNTER HOHEITSTRAGERN 222
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS 13
3. ABSCHNITT
NACHFOLGE IN PUBLIZISTISCHE RECHTE UND PFLICHTEN DES BURGERS
I 5 DIE PFLICHTENNACHFOLGE 224
A. AUSGANGSLAGE 224
B. PFLICHTENNACHFOLGE IM BEREICH DER KLASSISCHEN EINGRIFFSVERWALTUNG 225
I. NACHFOLGE IN DIE POLIZEIPFLICHT DES HANDLUNGS- UND
ZUSTANDSVERANTWORTLI- CHEN? 227
1. ZUR *NACHFOLGEFAHIGKEIT KONKRETER GEFAHRENBESEITIGUNGSPFLICHTEN . .
.. 228
A) DER MATERIELLE ZUORDNUNGSGRUND FIIR DIE POLIZEIPFLICHT DES BURGERS .
229
A) DIE POLIZEIPFLICHT DES VERHALTENSVERANTWORTLICHEN 230
/?) DIE POLIZEIPFLICHT DES ZUSTANDSVERANTWORTLICHEN 237
AA) DIE (LEER-)FORMEL VON DER NACHFOLGE KRAFT DINGLICHKEIT ... 237
/?/?) DIE SOG. RECHTSKREISTHEORIE 241
77) ZUSTANDSVERANTWORTLICHKEIT ALS AUSFLUG DER SOZIALBINDUNG
DES EIGENTUMS 243
SS) FUNKTIONELLE BEGRIINDUNGSANSATZE 245
TE) ZUR NOTWENDIGKEIT EINES KOMBINATIONSMODELS 247
B) DIE VERFAHRENSRECHTLICHE SYSTEMGERECHTIGKEIT EINER NACHFOLGE IN
POLIZEIPFLICHTEN 248
A) PRA KLUSION DES NACHFOLGERS ALS PROBLEM DER VERFAHRENSRECHT- LICHEN
SYSTEMGERECHTIGKEIT EINER PFLICHTENSUKZESSION 249
A A) RECHTSBEHELFE GEGENIIBER DER (BESTANDSKRAFTIGEN) GRUND- VERFIIGUNG
251
/3/3) RECHTSBEHELFE IM VOLLSTRECKUNGVERFAHREN 257
77) ZIVILRECHTLICHE AUSGLEICHSMOGLICHKEITEN 262
/?) GEWAHRLEISTUNG DER FORMELLEN ERLABVORAUSSETZUNGEN ALS PRO- BLEM DER
VERFAHRENSRECHTLICHEN SYSTEMGERECHTIGKEIT EINER PFLICHTENSUKZESSION 263
2. ZUM *NACHFOLGETATBESTAND FIIR DEN UBERGANG KONKRETER GEFAHRENBE-
SEITIGUNGSPFLICHTEN 267
A) GRUNDLAGEN 267
B) DIE *GEMEINRECHTSTHEORIE 268
C) MOGLICHKEITEN EINER PROZESSUALEN BEGRIINDBARKEIT DER PFLICHTEN-
NACHFOLGE 273
D) FAZIT 276
II. NACHFOLGE IN POLIZEIPFLICHT DES *NICHTSTORERS (POLIZEILICHER
NOTSTAND)? .. 276
IMAGE 7
14 INHALTSVERZEICHNIS
III. NACHFOLGE IN DIE BAULAST 278
IV. NACHFOLGE IN BELASTENDE NEBENBESTIMMUNG 282
1. ZUR DOGMATISCHEN EIGENSTSNDIGKEIT DER AUFLAGE 284
2. REDUKTION DER NACHFOLGE AUF UNMITTELBAR VORHABENBEZOGENE REGELUN-
GEN? 285
3. ZEITLICHE BESCHRANKUNG EINER NACHFOLGE IN BELASTENDE AUFLAGEN? 291
C. PFLICHTENNACHFOLGE JENSEITS DES BEREICHS DER KLASSISCHEN
EINGRIFFSVERWALTUNG . 293
I. ERSTATTUNGSANSPRUCH UND *VORBEHALT DES GESETZES 295
II. KONSEQUENZEN FIIR DIE NACHFOLGE IN ERSTATTUNGSPFLICHTEN 300
1. TIBERLEITUNG DER MATERIELLEN ERSTATTUNGSPFLICHT 300
2. ZUR PROBLEMATIK DER DURCHSETZUNG DES IIBERGELEITETEN ERSTATTUNGSAN-
SPRUCHS MITTELS LEISTUNGSBESCHEID 303
III. UBERGANG UND DURCHSETZBARKEIT KODIFIZIERTER ERSTATTUNGSPFLICHTEN
311
D. NACHFOLGE IN RECHTSGESCHAFTLICH VEREINBARTE PFLICHTEN
OFFENTLICH-RECHTLICHER ART 314
E. DIE RECHTSGESCHAFTLICH VEREINBARTE PFLICHTENNACHFOLGE
(EINZELPFLICHTNACHFOLGE) 317
§ 6 DIE RECHTS- ODER ANSPRUCHSNACHFOLGE 328
A. PROBLEMSTELLUNG 328
B. DIE NACHFOLGE IN VERMOGENSRECHTLICHE ANSPRIICHE DES OFFENTLICHEN
RECHTS 331
I. PARADIGMA BEIHILFE 332
1. PROBLEMSTELLUNG - STAND VON RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 332
2. BEWERTUNG 335
A) ANALYSE UND KRITIK DES GEGENWARTIGEN DISKUSSIONSTANDES 335
A) RECHTSSTAATLICHE EINWANDE GEGEN EINE REGELUNG DES BEIHILFE- RECHTS
DURCH VERWALTUNGSVORSCHRIFT 337
P) SUBJEKTIV-RECHTLICHE EINWANDE GEGEN EINE REGELUNG DES BEIHIL-
FERECHTS DURCH VERWALTUNGSVORSCHRIFT 340
B) AUSSCHLUB DER ERBRECHTLICHEN SUKZESSION DURCH VERWALTUNGSVOR-
SCHRIFT? 342
C) AUSSCHLUB DER ERBRECHTLICHEN SUKZESSION DURCH RECHTSVERORDNUNG? 346
D) AUSSCHLUB DER RECHTSGESCHAFTLICHEN EINZELRECHTSNACHFOLGE? 348
IMAGE 8
INHALTSVERZEICHNIS 15
II. PARADIGMA SOZIALHILFE 351
1. PROBLEMSTELLUNG - STAND VON RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 351
2. DOGMATISCHER AUSGANGSPUNKT: DIE SOZIALRECHTLICHE REGELVERMUTUNG
ZUGUNSTEN DER ERBRECHTSNACHFOLGE 355
A) NORMATIVE ANHALTSPUNKTE FLIR EINEN ERBRECHTSAUSSCHLUB 355
A) KEIN ERBRECHTSAUSSCHLUB DURCH § 4 ABS. 1 S. 2 BSHG 355
P) INZIDENTER ERBRECHTSAUSSCHLUB DURCH § 92 C BSHG 356
B) BEGRIINDBARKEIT EINER PARTIELLEN DURCHBRECHUNG DES PRINZIPS DER UN-
VERERBBARKEIT VON SOZIALHILFEANSPRIICHEN 357
A) THEORIE EINER FORTDAUERNDEN *GRUPPENNUTZIGKEIT 357
P) THEORIE EINER *FORTSETZUNG DES BEDARFSFALLES IN DEN OFFENEN
(NACHLAB-)VERBINDLICHKEITEN DES ERBEN 359
7) ZUR VERERBBARKEIT RECHTSHANGIGER SOZIALHILFEANSPRIICHE 363
S) ZUR VERERBBARKEIT DER DURCH BESCHEID ANERKANNTEN SOZIALHILFE-
ANSPRIICHE 364
E) ZUR VERERBBARKEIT SAUMIGER SOZIALHILFELEISTUNGEN 365
C) ERGEBNIS 365
C. NACHFOLGE IN STAATLICHE GENEHMIGUNGEN 365
I. PROBLEMSTELLUNG UND UNTERSCHEIDUNG VON PERSONAL-, SACH- UND GEMISCH-
TEN GENEHMIGUNGEN 365
II. DIE NACHFOLGE IN PERSONALE UND GEMISCHTE GENEHMIGUNGEN 368
1. DIE RECHTSGESCHAFTLICHE EINZELRECHTSNACHFOLGE AM BEISPIEL DER SOG.
*TAXIKONZESSIONEN 368
A) ZUR DOGMATISCHEN KONZEPTION DER GENEHMIGUNGSIIBEITRAGUNG 371
A) RECHTSNACHFOLGE ODER ORIGINARER ERWERB? 373
P) ZUR DOGMATISCHEN KONSTRUKTION DES NACHFOLGETATBESTANDES 374
B) ZUR VERFASSUNGSMA BIGKEIT DER RECHTSGESCHAFTLICHEN KONZESSIONS-
IIBERTRAGUNG 376
A) VORBEHALT DES GESETZES 377
P) ZUR INHALTLICHEN GRUNDRECHTSKONFORMITAT EINER RECHTSGESCHAFTLI- CHEN
GENEHMIGUNGSUBERTRAGUNG 378
AA) ZUR VEREINBARKEIT VON OBJEKTIVER ZULASSUNGSBESCHRA NKUNG UND
*FREIHANDIGER KONZESSIONSIIBERTRAGUNG 379
PP) ZUR PROBLEMATIK DER HINREICHENDEN EINDAMMUNG DES KON-
ZESSIONSHANDELS 390
2. GENEHMIGUNGSNACHFOLGE VON TODES WEGEN? HINTERBLIEBENENPRIVILEGIEN IM
WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT 392
A) ZUR GRUNDLEGENDEN UNTERSCHEIDUNG VON ORIGINAREM UND DERIVATIVEM
RECHTSERWERB 392
IMAGE 9
16 INHALTSVERZEICHNIS
B) DIE KLASSISCHEN PRIVILEGIERUNGSTATBESTANDE (§ 46 GEWO, § 10 GASTSTG)
393
A) DAS HINTERBLIEBENENPRIVILEG ALS FIKTION EINES *RECHTLICHEN FORT-
LEBENS DES ERLAUBNISINHABERS 394
P) EINWANDE GEGEN DIE MOGLICHKEIT EINES DERIVATIVEN RECHTSER- WERBS 394
7) STELLUNGNAHME UND LOSUNGSMOGLICHKEITEN 397
AA) ZUR SELBSTANDIGKEIT OFFENTLICH-RECHTLICHER SUKZESSIONSAN- ORDNUNGEN
397
PP) DOGMATISCHE EINWANDE GEGEN DIE THEORIE EINER KONKLU- DENTEN
GENEHMIGUNGSERTEILUNG ZUGUNSTEN DER HINTERBLIE- BENEN 398
77) ZUR ERFORDERLICHKEIT MATERIELLER DIFFERENZIERUNGSKRITERIEN . 399
6) § 4 HANDWERKSORDNUNG 403
C) DIE ZWEISTUFIGEN PRIVILEGIERUNGSTATBESTANDE DER §§ 19, 83 GIIKG SOWIE
DES §19 PBEFG 404
3. ERGEBNIS 407
III. NACHFOLGE IN SACHGENEHMIGUNGEN 408
1. NACHFOLGE ALS BLANKETTBEGRIFF: DIE NACHFOLGE IN BAUGENEHMIGUNGEN ..
408
A) PROBLEMSTELLUNG 408
B) DIE LOSUNGSKONZEPTE IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 409
A) DAS *EINHEITSMODELL DER EIGENTUMSRECHTLICH-ORIENTIERTEN LOSUNG 409
P) DAS *TRENNUNGSMODELL DER BAUHERRENBEZOGENEN AUSLEGUNG .... 410
7) DAS *MODIFIZIERTE TRENNUNGSMODELL DER VORHABENBEZOGENEN AUSLEGUNG
411
C) KRITIK UND EIGENE LOSUNG 412
2. SUKZESSION UND KONZENTRATION: DIE NACHFOLGE IN DIE IMMISSIONS-
SCHUTZRECHTLICHE ANLAGENGENEHMIGUNG 414
A) PROBLEMSTELLUNG UND DIE KONZEPTION DER H. M 414
B) ZUR KRITIK DER H. M. UND GEGENKONZEPTION H. D. JARASS 417
C) STELLUNGNAHME UND NACHFOLGERECHTLICHE BEWERTUNG 418
D. NACHFOLGE IN STAATLICHE FORDERUNGEN GEGEN PRIVATE 421
I. ZUR ZULASSIGKEIT DER RECHTSGESCHAFTLICHEN UBERTRAGUNG HOHEITLICHER
FORDE- RUNGEN GEGEN PRIVATE 421
II. ZU DEN MOGLICHKEITEN UND GRENZEN DES GESETZLICHEN OBERGANGS
HOHEITLI- CHER FORDERUNGEN GEGEN PRIVATE 423
IMAGE 10
INHALTSVERZEICHNIS 1 7
4. ABSCHNITT
RECHTS- UND PFLICHTENNACHFOLGE IM RAHMEN ORGANISATORISCHER NEUORDNUNGEN
DES STAATES
§ 7 SUKZESSION UND IDENTITAT: AUSGRENZUNG BINNENORGANISATORISCHER
VERANDERUNGEN
UNTER WAHRUNG DER PERSONALEN IDENTITAT 431
A. PROBLEMSTELLUNG 431
B. IDENTITATSPROBLEME AUF DER EBENE DES GESAMTSTAATES 432
I. STAATLICHE KONTINUITAT UND ZUSAMMENBRUCH DES DEUTSCHEN REICHES 433 1.
DAS PARADIGMA: DER STREIT UM DEN FORTBESTAND DER OFFENTLICHEN DIENST-
VERHALTNISSE DES REICHES 435
2. BEWERTUNG: DIE UNTERSCHIEDLICHEN RECHTSEBENEN DER KONTINUITATSPRO-
BLEMATIK 438
A) DIE KONTINUITAT DES STAATES 439
B) DIE KONTINUITAT DER INNERSTAATLICHEN RECHTSVERHALTNISSE 442
II. GESAMTSTAATLICHE IDENTITATSPROBLEME NACH 1945 457
1. DER GRUNDLAGENVERTRAG 457
2. DER BEITRITT 459
A) STAATLICHE KONTINUITAT 459
B) DIE KONTINUITAT DER INNERSTAATLICHEN RECHTSVERHALTNISSE 462
C. IDENTITATSPROBLEME AUF DER EBENE DER GLIEDSTAATEN 463
I. ZUR DEFINITIONSMACHT DES GESAMTSTAATES IIBER DIE GLIEDSTAATLICHE
EXISTENZ
DER LANDER 463
II. DIE NEUKONSTITUIERUNG VON GLIEDSTAATEN AM BEISPIEL DER NEUEN LANDER
. . 466
III. KONTINUITATSPROBLEME IM RAHMEN DER NEUGLIEDERUNG DER LANDER 470
IV. GLIEDSTAATLICHE KONTINUITAT UND DIE KONTINUITAT GLIEDSTAATLICHER
RECHTSVER- HALTNISSE 472
D. IDENTITATSPROBLEME AUF KOMMUNALER EBENE 47 ^
I. IDENTITATSFRAGEN IM RAHMEN DER NEUKONSTITUIERUNG KOMMUNALER SELBST-
VERWALTUNGSTRAGER 474
II. IDENTITATSFRAGEN IM RAHMEN KOMMUNALER NEUGLIEDERUNGEN 4SC
E. IDENTITATSFRAGEN IN BEZUG AUF VERSELBSTANDIGTE VERWALTUNGSTRAGER IM
BEREICH DER MITTELBAREN STAATSVERWALTUNG 48X
2 DIETLCIN
IMAGE 11
18 INHALTSVERZEICHNIS
§ 8 DIE RECHTSNACHFOLGE IM RAHMEN ORGANISATORISCHER NEUORDNUNGEN IM
STAATLICHEN
BEREICH 489
A. ZUM KOHARENZVERHALTNIS VON ORGANISATIONS- UND NACHFOLGEENTSCHEIDUNGEN
. .. 489
B. PRIVATRECHTLICHE POSITIONEN IN DER ORGANISATORISCHEN NEUORDNUNG DES
STAATES .. 491 I. PROBLEMSTELLUNG UND MEINUNGSSTAND 491
II. BEWERTUNG 494
C. UMFANG UND GRENZEN DER LEGISLATIVEN BEFUGNISSE ZUR REGELUNG DER
NACHFOLGE BEI ORGANISATORISCHEN NEUORDNUNGEN 496
I. PROBLEMSTELLUNG 496
II. DIE THEORIE VOM *IPSO-IURE UBERGANG *GEBIETSBEZIIGLICHER RECHTE
UND PFLICHTEN (GEBIETSNACHFOLGE) 497
III. DIE THEORIE VOM *IPSO-IURE UBERGANG *FUNKTIONSBEZIIGLICHER RECHTE
UND PFLICHTEN (FUNKTIONSNACHFOLGE) 499
1. ZUR GRUNDIDEE FUNKTIONSAKZESSORISCHER RECHTE UND PFLICHTEN 499
2. ZUR GENESE DER LEHRE VON DER FUNKTIONSNACHFOLGE 501
3. OBSOLETWERDEN DER FUNKTIONSNACHFOLGE NACH 1957 UND WISSENSCHAFTLI-
CHE AUFARBEITUNG 504
4. DIE RENAISSANCE DER FUNKTIONSNACHFOLGE IM RAHMEN DER DEUTSCHEN
WIEDERVEREINIGUNG 507
IV. NORMATIVE GRUNDLAGEN EINES *IPSO-IURE OBERGANGS GEBIETS- UND
FUNKTI- ONSBEZUGLICHER RECHTE UND PFLICHTEN 510
1. GEBIETS- UND FUNKTIONSNACHFOLGE ALS VERFASSUNGSRECHTLICHER NACHFOLGE-
TATBESTAND? 510
2. GEBIETS- UND FUNKTIONSNACHFOLGE ALS POSTULAT RECHTSSTAATLICHER KONTI-
NUITAT? 513
A) DER KONTINUITATSGEDANKE DES RECHTSSTAATSPRINZIPS 513
B) EINGESCHRANKTE GELTUNG DES RECHTSSTAATLICHEN KONTINUITATSGEDAN- KENS
IM FALLE STAATLICHER ODER VERFASSUNGSRECHTLICHER DISKONTINUITAT 514
C) KONTINUITAT ALS VERFASSUNGSRECHTLICHES POSTULAT INNERHALB EINES VER-
FABTEN GEMEINWESENS 515
A) VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINATION DER NACHFOLGE IM FALL DER
AUFLOSUNG JURISTISCHER PERSON DES OFFENTLICHEN RECHTS? 515
A A) ZUR THEORIE EINER GEWAHRTRAGERHAFTUNG DES MUTTERGEMEIN- WESENS 517
PP) DOGMATISCHE KRITIK UND ERFORDERNIS EINER GESETZLICHEN RE- GELUNG 518
IMAGE 12
INHALTSVERZEICHNIS 19
P) VERFASSUNGSRECHTLICHE DETERMINATION DER NACHFOLGE IM FALL TER-
RITORIALER UND FUNKTIONALER NEUORDNUNGEN UNTER FORTBESTAND DER
OFFENTLICHEN RECHTSSUBJEKTE 524
D) ERGEBNIS 529
3. GEBIETS- UND FUNKTIONSNACHFOLGE ALS SUBSIDIARE NACHFOLGETATBESTANDE
DES EINFACHEN RECHTS? 529
A) NORMATIVE GELTUNGSGRIINDE EINES SUBSIDIAREN TATBESTANDES DER
*FUNKTIONSNACHFOLGE 530
A) GEWOHNHEITSRECHT 530
P) RECHTSFORTBILDUNG DURCH (RECHTS-)ANALOGIE? 532
B) NORMATIVE GELTUNGSGRIINDE EINES SUBSIDIAREN TATBESTANDES DER *GE-
BIETSNACHFOLGE 539
A) GEWOHNHEITSRECHT 539
P) *GEBIETSNACHFOLGE ALS INZIDENTE RECHTSFOLGEANORDNUNG EINER
GESETZLICHEN ORGANISATIONSMABNAHME (TOTALEINVERLEIBUNG) 542
D. GRUNDFRAGEN DER VERMOGENSZUORDNUNG UND DER VERMOGENSAKZESSORISCHEN
SCHULDENNACHFOLGE NACH DER DEUTSCHEN WIEDERVEREINIGUNG 544
I. PROBLEMSTELLUNG 544
II. DIE ALLGEMEINE NACHFOLGEKONSTELLATION NACH DEM UNTERGANG DER DDR . .
.. 545
III. DIE EINIGUNGSVERTRAGLICHEN REGELUNGEN ZUR NACHFOLGE IN DAS
OFFENTLICHE
VERMOGEN DER EHEMALIGEN DDR 548
1. ZUR MOGLICHKEIT EINER TATBESTANDLICHEN REDUKTION DER ART. 21 F. EV
... 553
2. ZUR MOGLICHKEIT EINER TATBESTANDLICHEN REDUKTION DER ART. 134 F. GG
.. 553
A) REDUKTION DES RAUMLICH /ZEITLICHEN GELTUNGSBEREICHES 554
B) REDUKTION DES SACHLICH-GEGENSTANDLICHEN GELTUNGSBEREICHES 558 A) KEIN
ANWENDUNGSAUSSCHLUB INFOLGE MOGLICHER ZWISCHENVERFII- GUNGEN 560
P) ZUR RECHTLICHEN VERBINDLICHKEIT VON DDR-VERFIIGUNGSAKTEN 563
4. VERFASSUNGSRECHTLICHE BINDUNGEN AUFGRUND DES GEBOTES FODERALER
GLEICHBEHANDLUNG 566
A) PROBLEMSTELLUNG 566
B) BEWERTUNG 567
E. VERMOGENSAKZESSORISCHE SCHULDENNACHFOLGE NACH ART. 21, 22 EV 572
IMAGE 13
20 INHALTSVERZEICHNIS
5. ABSCHNITT
SCHLUFIBETRACHTUNG UND SYSTEM DER NACHFOLGE IM IIFFENTLICHEN RECHT
§ 9 GRUNDLINIEN UND GRENZEN EINES SYSTEMS DER NACHFOLGE IM OFFENTLICHEN
RECHT . . .. 580
A. NACHFOLGE ALS RECHTSBEGRIFF UND GESETZESABHANGIGKEIT DER NACHFOLGE
580
B. ZUR SYSTEMATISCHEN EIGENSTANDIGKEIT DER NACHFOLGE IM OFFENTLICHEN
RECHT . . .. 582
C. DIE DERIVATIVE INPFLICHTNAHME VON GRUNDRECHTSTRAGERN 583
D. DIE DERIVATIVE BERECHTIGUNG VON GRUNDRECHTSTRAGERN 586
E. SUKZESSIONEN UNTER HOHEITSTRAGERN 588
I. RECHTSNACHFOLGE UND RECHTSSTAATLICHE KONTINUITAT 588
II. IPSO-IURE NACHFOLGE IN GEBIETS- UND FUNKTIONSBEZIIGLICHE RECHTE? 590
III. VERMOGENSZUORDNUNG UND VERMOGENSAKZESSORISCHE SCHULDENNACHFOLGE
NACH DEM EINIGUNGSVERTRAG 591
SCHRIFTTUM 593
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