Kommunale Finanzwirtschaft:
Gespeichert in:
| Vorheriger Titel: | Fuchs, Klaus Öffentliche Finanzwirtschaft |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Maximilian-Verl.
1999
|
| Ausgabe: | 5., überarb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | DVP-Schriftenreihe : Grundriss
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 4. Aufl. u.d.T.: Fuchs, Klaus: Öffentliche Finanzwirtschaft |
| Beschreibung: | 220 S. |
| ISBN: | 3786903646 |
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INHALTSVERZEICHNIS
VERZEICHNIS
DER
ABBILDUNGEN
UND
UEBERSICHTEN
.
13
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
.
15
VARWORT
.
17
ERSTER
TEIL
KOMMUNALE
FINANZ
UND
HAUSHALTSWIRTSCHAFT
1.
DIE
KOMMUNEN
IM
SYSTEM
DER
OEFFENTLICHEN
FINANZWIRTSCHAFT
.
19
1.1
BEGRIFFSABGRENZUNGEN
.
19
1.2
KOMMUNALE
FINANZWIRTSCHAFT
.
19
1.3
DIE
OEFFENTLICHEN
HAUSHALTE
IM
SYSTEM
DER
VOLKSWIRTSCHAFT
.
20
2.
KOMMUNALE
FINANZAUSSTATTUNG
.
22
2.1
GRUNDSAETZE
.
22
2.2
BETEILUNG
DER
KOMMUNEN
AM
STEUERAUFKOMMEN
.
23
2.2.1
GEMEINSCHAFTSTEUEM
.
23
2.2.2
GEMEINDEANTEIL
AN
DER
EINKOMMENSTEUER
.
24
2.2.3
GEMEINDEANTEIL
AN
DER
UMSATZSTEUER
.
25
2.2.4
GEWERBESTEUERUMLAGE
.
26
2.3
GEMEINDESTEUERN
.
27
2.3.1
DIE
REALSTEUERGARANTIE
IM
GRUNDGESETZ
.
27
2.3.2
OERTLICHE
VERBRAUCH
UND
AUFWANDSTEUEM
.
28
2.4
DER
KOMMUNALE
FINANZAUSGLEICH
IN
DEN
LAENDERN
.
28
2.4.1
ZIELE
.
28
2.4.2
STEUERVERBUND
UND
FINANZAUSGLEICHSMASSE
.
29
2.4.3
ALLGEMEINE
FINANZZUWEISUNGEN
.
31
2.4.3.1
FINANZBEDARF
.
31
2.4.3.2
FINANZKRAFT
.
32
2.4.3.3
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
AN
GEMEINDEN
.
32
2.4.3.4
SCHLUESSELZUWEISUNGEN
AN
LANDKREISE
.
33
2.4.4
UMLAGEN
.
34
3.
DIE
KOMMUNALEN
HAUSHALTE
.
35
3.1
GESAMTWIRTSCHAFTLICHE
ASPEKTE
KOMMUNALER
FINANZWIRTSCHAFT
.
35
3.1.1
ZIELE
.
35
3.1.2
ANTIZYKLISCHE
FINANZPOLITIK
.
36
3.1.3
FINANZPLANUNNG
.
38
INHALT
3.2
HAUSHALTSRECHT
UND
HAUSHALTSWIRTSCHAFT
.
40
3.2.1
GESETZLICHE
GRUNDLAGEN
.
40
3.2.2
DER
HAUSHALTSPLAN
.
41
3.2.2.1
BUDGETFUNKTIONEN
.
41
3.2.2.2
HAUSHALTSGRUNDSAETZE
.
42
3.3
DER
HAUSHALTSPLAN
.
47
3.3.1
VERWALTUNGS
UND
VERMOEGENSHAUSHALT
.
47
3.3.1.1
EINNAHMEN
UND
AUSGABEN
.
47
3.3.1.2
HAUSHALTSSTRUKTUR
.
48
3.3.2
HAUSHALTSKREISLAUF
.
47
3.3.2.1
PHASEN
DER
HAUSHALTSWIRTSCHAFT
.
49
3.3.2.2
AUFSTELLUNG
DES
HAUSHALTSPLANES
.
49
3.3.3
HAUSHALTSVOLLZUG
.
52
3.3.3.1
ERHEBEN
VON
EINNAHMEN
.
52
3.3.3.2
LEISTEN
VON
AUSGABEN
.
53
33.3.3
VERPFLICHTUNGSERMAECHTIGUNGEN
.
55
3.3.3.4
STELLENBEWIRTSCHAFTUNG
.
55
3.3.4
KONTROLLE
DER
HAUSHALTSWIRTSCHAFT
.
56
3.3.4.1
JAHRESRECHNUNG
.
56
3.3.4.2
RECHNUNGSPRUEFUNG
.
57
4.
VERMOEGEN
UND
SCHULDEN
.
59
4.1
GRUNDSAETZE
KOMMUNALER
VERMOEGENSWIRTSCHAFT
.
59
4.2
VERMOEGENSARTEN
.
60
4.2.1
UNBEWEGLICHE
SACHEN
.
60
4.2.2
BEWEGLICHE
SACHEN
.
60
4.2.3
DINGLICHE
RECHTE
.
60
4.2.4
KAPITALVERMOEGEN
.
61
4.2.4.1
RUECKLAGEN
.
61
4.2.4.2
SONSTIGES
KAPITALVERMOEGEN
.
62
4.2.5
SONDERVERMOEGEN
.
62
4.2.5.1
GEMEINDEGLIEDERVERMOEGEN
.
62
4.2.5.2
STIFTUNGSVERMOEGEN
.
63
4.2.5.3
VERMOEGEN
DER
EIGENBETRIEBE
.
63
4.2.6
TREUHANDVERMOEGEN
.
63
4.3
KOMMUNALE
KREDITWIRTSCHAFT
.
64
4.4
NACHWEIS
DES
VERMOEGENS
UND
DER
SCHULDEN
.
64
5.
WIRTSCHAFTLICHE
BETAETIGUNG
DER
GEMEINDEN
.
66
5.1
GRUNDSAETZE
.
66
5.2
RECHTSFORMEN
.
68
5.2.1
EIGENBETRIEBE
.
68
4
INHALT
5.2.2
EIGENGESELLSCHAFTEN
.
69
5.2.3
SELBSTAENDIGE
KOMMUNAHMTEMEHMEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
69
6.
REFORMANSAETZE
ZUR
NEUORDNUNG
DES
GEMEINDEWIRTSCHFTSRECHTS
.
71
6.1
ZIELE
UND
ASPEKTE
EINER
HAUSHALTSREFORM
.
71
6.2
ANPASSUNG
DER
ORGANISATIONSSTRUKTUREN
.
71
6.2.1
BUERGERORIENTIERTE
AUFBAUORGANISATION
.
71
6.2.2
EFFIZIENTE
ABLAUFORGANISATION
.
72
6.3
HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE
KONSEQUENZEN
.
73
6.3.1
ERGEBNISORIENTIERTES
VERWALTUNGSHANDELN
.
73
6.3.2
HAUSHALTSRECHTLICHE
VORAUSSETZUNGEN
.
75
6.4
WIRTSCHAFTLICHKEIT
DES
VERWALTUNGSHANDELNS
.
77
6.4.1
WIRTSCHAFTLICHKEIT
ALS
ALLGEMEINES
VERWALTUNGSZIEL
.
77
6.4.2
DIE
KOSTEN
OEFFENTLICHER
VERWALTUNG
.
79
6.4.2.1
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE
BETRACHTUNG
DES
OEFFENTLICHEN
VERWALTUNGSHANDELNS
.
79
6.4.2.2
VERWALTUNGSKOSTEN
.
79
6.4.3
METHODEN
UND
VERFAHREN
ZUR
MESSUNG
UND
DARSTELLUNG
DER
WIRTSCHAFTLICHKEIT
.
80
6.4.4
INVESTITIONSRECHNUNG
.
81
6.4.4.1
STATISCHE
VERFAHREN
.
81
6.4.4.2
DYNAMISCHE
VERFAHREN
.
83
6.4.5
NICHT
MONETAERE
VERFAHREN
.
86
6.4.5.1
MULTIFAKTORENANALYSE
.
86
6.4.5.2
NUTZWERTANALYSE
.
87
ZWEITER
TEIL
GRUNDLAGEN
DES
STEUERRECHTS
1.
OEFFENTLICHE
ABGABEN
.
89
1.1
BEGRIFFSABGRENZUNGEN
.
89
1.2
GRUNDSAETZE
DER
BESTEUERUNG
.
89
1.2.1
BEDARFSDECKUNG
.
89
1.2.2
LEISTUNGSFAEHIGKEIT
.
89
1.2.3
STEUERGERECHTIGKEIT
.
90
1.2.4
STEUERWIRKUNG
.
90
1.2.5
ZWECKMAESSIGKEIT
.
90
1.2.6
RATIONALE
BESTEUERUNG
.
90
1.3
DIE
QUELLEN
DES
STEUERRECHTS
.
90
2.
ALLGEMEINES
ABGABENRECHT
.
91
2.1
DER
STEUERBEGRIFF
DER
ABGABENORDNUNG
.
91
2.2
STEUERRECHTLICHE
GRUNDBEGRIFFE
.
91
5
INHALT
2.2.1
STEUERGEGENSTAND
(STEUEROBJEKT)
.
91
2.2.2
STEUERBEMESSUNGSGRUNDLAGE
(STEUERMASSSTAB)
.
91
2.2.3
STEUERSATZ
.
92
2.2.4
STEUERPFLICHTIGER
(STEUERSCHULDNER)
.
92
2.2.5
STEUERTRAEGER
.
92
2.2.6
STEUERDESTINATAR
.
93
2.2.7
STEUERARTEN
.
93
2.2.7.1
DIREKTE
UND
INDIREKTE
STEUERN
.
93
2.2.7.2
BESITZSTEUEM
.
93
2.2.7.3
VERKEHRSTEUEM
.
94
2.2.7.4
VERBRAUCHSTEUEM
UND
ZOELLE
.
94
2.2.7.5
FINANZMONOPOLE
.
95
3.
VERWALTUNGSVERFAHREN
IN
STEUERSACHEN
.
97
3.1
DAS
STEUERSCHULDVERHAELTNIS
.
97
3.1.1
ABGRENZUNG
GEGENUEBER
DEM
PRIVATRECHTLICHEN
SCHULDVERHAELTNIS
.
97
3.1.2
BETEILIGTE
.
97
3.1.3
HAFTUNG
FUER
STEUERFORDERUNGEN
.
98
3.2
ERMITTLUNG
UND
FESTSETZUNG
VON
STEUERN
.
99
3.2.1
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
.
99
3.2.1.1
UNTERSUCHUNGSGRUNDSATZ
.
99
3.2.1.2
ERMESSEM
.
99
3.2.1.3
STEUERGEHEIMNIS
.
99
3.2.2
STEUERERKLAERUNG
.
100
3.2.3
STEUERFESTSETZUNG
.
101
3.2.4
VERJAEHRUNG
.
102
3.3
BEENDIGUNG
DES
STEUERSCHULDVERHAELTNISSES
.
103
3.3.1
ERFUELLUNG
DES
STEUERANSPRUCHS
.
103
3.3.1.1
ZAHLUNG
.
103
3.3.1.2
STUNDUNG
.
103
3.3.1.3
ERLASS
.
104
3.3.2
VOLLSTRECKUNG
VON
STEUERFORDERUNGEN
.
104
3.3.3
NIEDERSCHLAGUNG
.
105
3.4
RECHTSBEHELFE
IN
STEUERSACHEN
.
105
3.4.1
RECHTSWEGE
.
105
3.4.2
RECHTSBEHELFE
NACH
DER
ABGABENORDNUNG
.
106
3.4.2.1
AUSSERGERICHTLICHE
RECHTSBEHELFE
.
106
3.4.2.2
FINANZRECHTSWEG
.
106
3.4.2.3
VERWALTUNGSRECHTSWEG
.
107
3.5
STRAF
UND
BUSSGELDVERFAHREN
IN
STEUERSACHEN
.
109
3.5.1
ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNGEN
.
109
3.5.2
STEUERSTRAFTATEN
.
109
3.5.3
STEUERORDNUNGSWIDRIGKEITEN
.
110
6
INHALT
DRITTER
TEIL
MATERIELLES
STEUERRECHT
1.
BEWERTUNGSGESETZ
.
111
1.1
PROBLEME
BEI
DER
BEWERTUNG
DER
STEUERGEGENSTAENDE
.
111
1.2
WIRKUNG
VON
GRUNDLAGENBESCHEIDEN
.
112
1.3
ALLGEMEINE
BEWERTUNGSVORSCHRIFTEN
.
112
1.3.1
WIRTSCHAFTLICHE
EINHEITEN
.
112
1.3.2
WERTARTEN
.
112
1.3.2.1
GEMEINER
WERT
.
113
1.3.2.2
TEILWERT
.
113
1.3.2.3
NIEDRIGSTWERT
.
113
1.3.2.4
NENNWERT
.
113
1.3.2.5
EINHEITSWERT
.
113
1.4
FESTSETZUNG
VON
EINHEITSWERTEN
.
114
1.4.1
HAUPTFESTSTELLUNG
.
114
1.4.1.1
LAND
UND
FORSTWIRTSCHAFTLICHES
VERMOEGEN
.
114
1.4.1.2
GRUNDVERMOEGEN
.
115
1.4.1.3
BETRIEBSVERMOEGEN
.
116
1.4.2
FORTSCHREIBUNG
.
119
1.4.2.1
WERTFORTSCHREIBUNG
.
119
1.4.2.2
ARTFORTSCHREIBUNG
.
119
1.4.2.3
ZURECHNUNGSFORTSCHREIBUNG
.
119
1.4.3
NACHFESTSTELLUNG
.
119
1.4.4
AUFHEBUNG
.
120
2.
GRUNDSTEUER
.
121
2.1
ALLGEMEINES
.
121
2.1.1
RECHTSGRUNDLAGEN
.
121
2.1.2
STEUERGEGENSTAND
.
121
2.1.3
STEUERBEFREIUNGEN
.
121
2.1.4
STEUERSCHULDNER
UND
HAFTUNG
.
122
2.2
STEUERVERANLAGUNG
.
123
2.2.1
STEUERMESSBETRAG
.
123
2.2.2
VERANLAGUNGSVERFAHREN
.
123
2.2.2.1
HAUPTVERANLAGUNG
.
123
2.2.2.2
NEUVERANLAGUNG
.
124
2.2.2.3
NACHVERANLAGUNG
.
124
2.2.2.4
AUFHEBUNG
.
124
2.2.2.5
ANZEIGEPFLICHTEN
.
125
2.2.2.6
ZERLEGUNG
VON
STEUERMESSBETRAEGEN
.
126
2.3
FESTSETZUNG
UND
ENTRICHTUNG
DER
GRUNDSTEUER
.
126
2.3.1
HEBESAETZE
.
126
7
INHALT
2.3.2
STEUERFESTSETZUNG
.
127
2.3.3
VORAUSZAHLUNGEN
.
128
2.4
GRUNDSTEUERERLASS
.
128
2.5
GRUNDSTEUERVERGUENSTIGUNGEN
NACH
DEM
IL.WOHNUNGSBAUGESETZ
.
129
2.6
ERHEBUNG
UND
FESTSETZUNG
DER
GRUNDSTEUER
DURCH
DIE
GEMEINDEN
IN
DEN
NEUEN
BUNDESLAENDERN
.
129
2.6.1
VORBEMERKUNGEN
.
129
2.6.2
GRUNDSTEUER
A
.
130
2.6.3
GRUNDSTEUER
B
.
130
2.6.3.1
FESTSETZUNG
AUF
DER
GRUNDLAGE
VON
EINHEITSWERTEN
.
130
2.6.3.2
FESTSETZUNG
NACH
DER
ERSATZBEMESSUNGSGRUNDLAGE
.
130
2.6.4
STEUERFREIHEIT
FUER
NEUGESCHAFFENE
WOHNUNGEN
.
131
3.
GEWERBESTEUER
.
132
3.1
ALLGEMEINES
.
132
3.1.1
RECHTSGRUNDLAGEN
.
132
3.1.2
STEUERGEGENSTAND
.
132
3.1.3
STEUERBEFREIUNGEN
.
133
3.1.4
STEUERSCHULDNER
UND
HAFTUNG
.
134
3.2
VERANLAGUNG
DER
GEWERBESTEUER
.
135
3.2.1
FESTSTELLUNG
DER
BESTEUERUNGSGRUNDLAGEN
.
135
3.2.2
GEWERBEERTRAG
.
136
3.2.2.1
HINZURECHNUNGEN
.
136
3.2.2.2
KUERZUNGEN
.
137
3.2.23
MASSGEBENDER
GEWERBEERTRAG
.
138
3.2.2.4
STEUERMESSBETRAG
.
138
3.2.3
GEWERBEKAPITAL
.
139
3.2.4
FESTSETZUNG
UND
ERHEBUNG
DER
GEWERBESTEUER
.
140
3.2.4.1
HEBESAETZE
.
140
3.2.4.2
STEUERBESCHEID
.
141
3.2.5
ZERLEGUNG
VON
STEUERMESSBETRAEGEN
.
141
4.
KURZBESCHREIBUNG
WEITERER
STEUERN
.
143
4.0
VORBEMERKUNG
.
143
4.1
EINKOMMENSTEUER
.
143
4.2
KOERPERSCHAFTSTEUER
.
144
4.3
UMSATZSTEUER
.
145
4.4
SONSTIGE
STEUERN
.
147
8
INHALT
5.
DIE
GEMEINDE
ALS
STEUERPFLICHTIGE
.
148
5.1
STEUERPFLICHT
JURISTISCHER
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
148
5.2
GEWERBESTEUER
.
148
5.3
GRUNDSTEUER
.
149
5.4
KOERPERSCHAFTSTEUER
.
149
5.5
UMSATZSTEUER
.
150
5.6
SONSTIGE
STEUERN
.
150
5.6.1
VERMOEGENSTEUER
.
150
5.6.2
GRUNDERWERBSTEUER
.
151
5.6.3
KRAFTFAHRZEUGSTEUER
.
151
VIERTER
TEIL
KOMMUNALABGABENRECHT
1.
GRUNDSAETZLICHES
.
153
1.1
BEGRIFFSABGRENZUNGEN
.
153
1.2
HAUSHALTSRECHTLICHE
EINORDNUNG
.
154
2.
KOMMUNALABGABENGESETZE
.
155
2.1
ANWENDUNG
DER
ABGABENORDNUNG
.
155
2.2
ABGABENSATZUNGEN
.
156
2.2.1
MINDESTINHALT
.
156
2.2.2
RAEUMLICHER
GELTUNGSBEREICH
.
156
2.2.3
GENEHMIGUNGSVORBEHALTE
.
157
2.2.4
RUECKWIRKUNG
VON
ABGABENSATZUNGEN
.
157
2.2.5
SATZUNGSAENDERUNGEN
.
158
3.
OERTLICHE
VERBRAUCH-UND
AUFWANDSTEUERN
.
159
3.1
STEUERBERECHTIGTE
.
159
3.2
EINZELNE
STEUERN
.
159
3.2.1
HUNDESTEUER
.
159
3.2.2
GETRAENKESTEUER
.
160
3.2.3
VERGNUEGUNGSTEUER
.
161
3.2.4
ZWEITWOHNUNGSTEUER
.
161
3.2.5
SONSTIGE
STEUERN
.
162
3.2.5.1
EINWOHNERSTEUER
.
162
3.2.5.2
VERPACKUNGSTEUER
.
162
3.3
STEUERN
DER
STADT
UND
LANDKREISE
.
163
3.3.1
SCHANKERLAUBNISSTEUER
.
163
3.3.2
JAGDSTEUER
.
164
9
INHALT
4.
GEBUEHREN
.
165
4.1
ABGRENZUNG
VON
ANDEREN
KOMMUNALABGABEN
.
165
4.2
VERWALTUNGSGEBUEHREN
.
165
4.2.1
VORAUSSETZUNGEN
FUER
DIE
ERHEBUNG
.
165
4.2.2
VERWALTUNGSGEBUEHRENSATZUNGEN
.
165
4.2.3
ART
UND
UMFANG
DES
GEBUEHRENANSPRUCHS
.
166
4.2.3.1
GRUNDSAETZE
.
166
4.2.3.2
GEBUEHRENBEFREIUNG
.
166
4.2.4
GEBUEHRENBEMESSUNG
.
167
4.2.5
AUSLAGEN
.
168
4.2.6
VERWALTUNGSGEBUEHREN
IN
WEISUNGSANGELEGENHEITEN
.
169
4.3
BENUTZUNGSGEBUEHREN
.
169
4.3.1
GRUNDSAETZE
.
169
4.3.2
GEBUEHRENBEMESSUNG
.
170
4.3.3
TARIFGESTALTUNG
.
171
5.
BEITRAEGE
.
173
5.1
GRUNDSAETZE
.
173
5.2
ERMITTLUNG
DES
BEITRAGSFAEHIGEN
AUFWANDS
.
173
5.3
KOSTENSPALTUNG
.
174
5.4
BEITRAGSBEMESSUNG
.
175
5.5
VORAUSZAHLUNGEN
AUF
DIE
BEITRAGSSCHULD
.
175
5.6
ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGE
NACH
DEM
BUNDESBAUGESETZBUCH
.
175
5.7
BEITRAEGE
ALS
OEFFENTLICHE
LASTEN
.
177
6.
SONSTIGE
KOMMUNALABGABEN
.
178
6.1
KURBEITRAEGE
(KURTAXEN)
.
178
6.2
FREMDENVERKEHRSBEITRAEGE
.
179
ANHANG
1
RECHTSVERGLEICHE
ANHANG
1-01
INHALTSGLEICHE
REGELUNGEN
IN
DEN
GEMEINDEORDNUNGEN
.
182
ANHANG
1-02
INHALTSGLEICHE
REGELUNGEN
IN
DEN
GEMEINDEORDNUNGEN
.
183
ANHANG
1-03
INHALTSGLEICHE
REGELUNGEN
IN
DEN
GEMEINDEORDNUNGEN
.
184
ANHANG
1-04
INHALTSGLEICHE
REGELUNGEN
IN
DEN
GEMEINDEORDNUNGEN
.
185
ANHANG
1-05
INHALTSGLEICHE
REGELUNGEN
IN
DEN
GEMEINDEORDNUNGEN
.
186
10
INHALT
ANHANG
2
BERECHNUNGSMUSTER
ANHANG
2-00
ERLAEUTERUNGEN
ZU
DEN
BERECHNUNGSMUSTEM
.
187
ANHANG
2-01
HAUSHALTSWIRTSCHAFTLICHE
AUSWIRKUNGEN
EINER
KREDITAUFNAHME
.
188
ANHANG
2-02
FOLGELASTEN
KOMMUNALER
INVESTITIONSVORHABEN
.
193
ANHANG
2-03
VERWALTUNGSGEBUEHRENKALKULATION
NACH
KAG
.
195
ANHANG
2-04
BENUTZUNGSGEBUEHRENKALKULATION
NACH
KAG
.
198
ANHANG
2-05
KALKULATION
VON
ERSCHLIESSUNGSBEITRAEGEN
NACH
BBAUG
.
203
ANHANG
2-06
STATISCHE
INVESTITIONSRECHNUNG
.
205
ANHANG
2-07
DYNAMISCHE
INVESTITIONSRECHNUNG
.
207
ANHANG
2-08
NUTZWERTANALYSE
.
211
ANHANG
2-09
UEBERSICHT
UEBER
DIE
HAUSHALTS
UND
FINANZLAGE
.
213
HINWEISE
AUF
WEITERFUEHRENDE
LITERATUR
.
217
SACHWORTREGISTER
.
218
11 |
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