Verfügbarkeit: Raumordnung und Private

Raumordnung und Private: die Bindungswirkungen der Ziele und Grundsätze der Raumordnung bei Zulassungsentscheidungen über private Vorhaben ; zugleich ein Beitrag zur raumordnerischen Steuerung von Kiesabgrabungen

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Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Spiecker, Margarete (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Berlin Duncker & Humblot 1999
Schriftenreihe:	Schriften zum Öffentlichen Recht 788
Schlagworte:	Recht Land use > Law and legislation > Germany Regional planning > Germany Privacy, Right of > Germany Right of property > Germany Bindungswirkung Raumordnungsverfahren Privater Planfeststellungsverfahren Raumordnung Plangenehmigung Kiesabbau Raumordnungsrecht Deutschland Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	427 S.
ISBN:	342809820X

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adam_text	RAUMORDNUNG UND PRIVATE DIE BINDUNGSWIRKUNGEN DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG BEI ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN UEBER PRIVATE VORHABEN ZUGLEICH EIN BEITRAG ZUR RAUMORDNERISCHEN STEUERUNG VON KIESABGRABUNGEN VON MARGARETE SPIECKER DUNCKER & HUMBLOT * BERLIN INHALTSVERZEICHNIS ERSTES KAPITEL EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMSTELLUNG 25 A. BEGRIFFLICHE KLAERUNGEN 25 I. ALLGEMEINES ZUM WESEN DER RAUMORDNUNG UND ZUM ROG 1998 25 II. DIE RAUMORDNUNGSPLANUNG ALS DAS WICHTIGSTE HANDLUNGSINSTRUMENT DER RAUM- ORDNUNG 26 1. RAUMORDNUNGSPLANUNG 27 A) RAUMBEZUG 28 B) UEBEROERTLICHKEIT 29 B) UEBERFACHLICHKEIT 29 C) FEHLENDE UNMITTELBARE AUSSENWIRKUNG GEGENUEBER DEM EINZELNEN 30 2. SONSTIGE HANDLUNGSINSTRUMENTE DER RAUMORDNUNG UND ABGRENZUNGEN 32 III. ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG ALS ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG.. 33 1. ALLGEMEINE CHARAKTERISIERUNG DER ZIELE DER RAUMORDNUNG 33 2. ALLGEMEINE CHARAKTERISIERUNG DER GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 35 3. DIE SONSTIGEN ERFORDERNISSE DER RAUMORDNUNG, INSBESONDERE DAS ERGEBNIS DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 36 A) ALLGEMEINES ZU DEN SONSTIGEN ERFORDERNISSEN DER RAUMORDNUNG 36 B) DAS ERGEBNIS DES RAUMORDNUNGSVERFAHRENS 37 B. ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG UND DIE ZULAESSIGKEIT PRIVATER VORHABEN.. 40 I. TRANSFORMIERENDE AUSSENWIRKSAME PLANUNGEN OEFFENTLICHER STELLEN (MEDIATI- SIERTE BINDUNGSWIRKUNG) 41 II. DIREKTE BINDUNGSWIRKUNG 42 1. BEDUERFNIS NACH DIREKTEN BINDUNGSWIRKUNGEN BEI PLANFESTSTELLUNGEN UND PLANGENEHMIGUNGEN 43 2. DAS UMSETZUNGSDEFIZIT BEI DER BAULEITPLANUNG 44 3. DIE ZUNEHMENDE KONKRETHEIT DER RAUMORDNUNGSPLANERISCHEN AUSSAGEN ANGE- SICHTS GESTEIGERTER ANFORDERUNGEN AN DIE RAUMORDNUNGSPLANUNG 47 8 INHALTSVERZEICHNIS III. BESCHRAENKUNG DER UNTERSUCHUNG AUF DIE DIREKTEN BINDUNGSWIRKUNGEN BEI PLANFESTSTELLUNGEN UND PLANGENEHMIGUNGEN SOWIE AUF DIE GENEHMIGUNG VON VORHABEN NACH § 35 BAUGB 50 C. DIE BEISPIELHAFTE DARSTELLUNG ANHAND DER ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN UEBER KIESAB- GRABUNGEN 51 D. GANG DER UNTERSUCHUNG 56 ZWEITES KAPITEL ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 59 A. DIE NORMTHEORETISCHE BETRACHTUNG VON ZIELEN UND GRUNDSAETZEN DER RAUMORD- NUNG ** I. ZIELE DER RAUMORDNUNG ALS REGELN UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG ALS PRINZIPIEN $9 II. DIE QUALIFIZIERUNG DER GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG ALS EINFACHE PRINZIPIEN ODER RELATIVE VORRANGREGELUNGEN B. DIE WICHTIGSTEN ANFORDERUNGEN AN ZIELE DER RAUMORDNUNG IM EINZELNEN 66 I. FORMELLE ANFORDERUNGEN ^ II. MATERIELLE ANFORDERUNGEN * 7 1. AUSSAGEN ZUR ENTWICKLUNG, ORDNUNG UND SICHERUNG DES RAUMES: EINHAL- TUNG DES AUFGABEN- UND FUNKTIONSBEREICHS DER RAUMORDNUNG 67 A) RAUMBEZUG UND UEBEROERTLICHKEIT, INSBESONDERE ZUM ZULAESSIGEN DETAILLIE- RUNGSGRAD DER ZIELE 68 B) UEBERFACHLICHKEIT 72 2. RAEUMLICHE UND SACHLICHE BESTIMMTHEIT BZW. BESTIMMBARKEIT DER ZIELE DER RAUMORDNUNG 7 ^ A) RAEUMLICHE BESTIMMTHEIT BZW. BESTIMMBARKEIT 74 B) SACHLICHE BESTIMMTHEIT BZW. BESTIMMBARKEIT 76 3. VOM TRAEGER DER LANDES- ODER REGIONALPLANUNG VORGENOMMENE ABWAEGUNG UND DAS ABWAEGUNGSGEBOT GEM. § 7 ABS. 7 S. 1 ROG 77 A) ERMITTLUNGS- UND FESTSTELLUNGSPHASE, INSBESONDERE ZU DEN ABWAEGUNGSER- HEBLICHEN BELANGEN 78 AA) ERKENNBARKEIT 79 BB) VON BEDEUTUNG 80 CC) MASSGEBLICHKEIT DER JEWEILIGEN PLANUNGSEBENE 84 B) BEWERTUNGSPHASE 85 INHALTSVERZEICHNIS 9 C) DIE ABWAEGUNG IM EIGENTLICHEN SINNE 85 4. ABSCHLIESSENDE ABWAEGUNG UND VERBINDLICHKEITSANSPRUCH 86 A) ZIELKONFLIKTE 87 B) AUSNAHMEREGELUNGEN 88 C) SOLLVORSCHRIFTEN 91 D) IN-DER-REGEL -FORMULIERUNGEN 91 5. DAS RAUMORDNUNGSRECHTLICHE ENTWICKLUNGSGEBOT 93 6. BEGRUENDUNGSPFLICHT 93 7. KENNZEICHNUNG ALS ZIELE DER RAUMORDNUNG 93 C. DIE WICHTIGSTEN ANFORDERUNGEN AN GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG IM EINZELNEN.... 94 I. FORMELLE ANFORDERUNGEN 94 1. GRUNDSAETZE IM ROG UND IN DEN LANDESPLANUNGSGESETZEN 94 2. GRUNDSAETZE IN RAUMORDNUNGSPLAENEN 95 II. MATERIELLE ANFORDERUNGEN 97 1. AUSSAGEN ZUR ENTWICKLUNG, ORDNUNG UND SICHERUNG DER RAUMES: EINHALTUNG DES AUFGABEN- UND FUNKTIONSBEREICHS DER RAUMORDNUNG 97 2. ALLGEMEINE AUSSAGEN ALS VORGABE FUER NACHFOLGENDE ABWAEGUNGS- ODER ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 100 3. KEIN WIDERSPRUCH DER LANDESRECHTLICHEN GRUNDSAETZE ZU DER AUFGABE UND DEN LEITVORSTELLUNGEN DER RAUMORDNUNG UND DEN BUNDESRECHTLICHEN GRUND- SAETZEN 103 4. ABWAEGUNG NACH § 7 ABS. 7 ROG BEI GRUNDSAETZEN IN RAUMORDNUNGSPLAENEN 104 D. DIE BINDUNGSWIRKUNGEN DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG UND DIE ZULAESSIGKEIT PRIVATER VORHABEN 104 I. ALLGEMEINES ZUM SYSTEM DER BINDUNGSWIRKUNG DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 104 1. RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE BINDUNGSWIRKUNG 104 A) DIE VORSCHRIFTEN DES RAUMORDNUNGSGESETZES UND DER LANDESPLANUNGS- GESETZE 105 B) SPEZIALGESETZLICHE REGELUNGEN IN FACHGESETZEN 105 2. BINDUNGSGEGENSTAENDE DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 106 A) RAUMBEDEUTSAME PLANUNGEN UND MASSNAHMEN 106 AA) PLANUNGEN, VORHABEN UND SONSTIGE MASSNAHMEN 107 BB) RAUMBEDEUTSAMKEIT 108 (1) RAUMBEANSPRUCHUNG 109 (2) RAUMBEEINFLUSSUNG 109 B) BEHOERDLICHE ENTSCHEIDUNGEN UEBER DIE ZULAESSIGKEIT RAUMBEDEUTSAMER MASSNAHMEN 113 10 INHALTSVERZEICHNIS 3. ADRESSATENKREIS DER BINDUNG 13 A) OEFFENTLICHE STELLEN U3 B) PERSONEN DES PRIVATRECHTS I.S.D. § 4 ABS. 3 ROG 1 14 C) SONSTIGE PERSONEN DES PRIVATRECHTS 16 4. VERSCHIEDENE GRADE DER BINDUNGSINTENSITAET: BEACHTENS- UND BERUECKSICHTI- GUNGSPFLICHTEN L 7 A) BEACHTENSPFLICHTEN * 7 AA) STRIKTE NEGATIVWIRKUNG 11 7 BB) STRIKTE POSITIVWIRKUNG 118 CC) AKTIV-PLANERISCHE WIRKUNG UND ANPASSUNGSPFLICHT 120 B) BERUECKSICHTIGUNGSPFLICHTEN 124 5. ZIELABWEICHUNGSVERFAHREN 125 II. DIREKTE BINDUNGSWIRKUNG DER ZIELE DER RAUMORDNUNG BEI ZULASSUNGSENT- SCHEIDUNGEN UEBER PRIVATE RAUMBEDEUTSAME VORHABEN 127 1. PLANFESTSTELLUNGEN UND PLANGENEHMIGUNGEN (§ 4 ABS. 1 S. 2 NR. 2 ROG).... 127 A) ANWENDUNGSBEREICH 12 7 B) GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 129 2. SONSTIGE BEHOERDLICHE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN (§ 4 ABS. 4, 5 ROG I.V.M. FACHGESETZLICHEN ZULASSUNGSTATBESTAENDEN) 131 A) BERUECKSICHTIGUNG DER ZIELE NACH § 4 ABS. 4 ROG I.V.M. FACHGESETZ- LICHEN ZULASSUNGSTATBESTAENDEN 131 AA) ZIELBERUECKSICHTIGUNGSKLAUSELN 132 BB) GEMEINWOHLKLAUSELN 133 B) WEITERGEHENDE BINDUNGSINTENSITAET DER ZIELE DER RAUMORDNUNG NACH § 4 ABS. 5 ROG I.V.M. DEM FACHRECHT 134 AA) ERWEITERTE NEGATIVWIRKUNG DER ZIELE 134 BB) ERWEITERTE POSITIVWIRKUNG DER ZIELE 136 III. DIREKTE BINDUNGSWIRKUNG DER GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG BEI BEHOERD- LICHEN ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN UEBER RAUMBEDEUTSAME PRIVATE VORHABEN 137 1. BERUECKSICHTIGUNG NACH § 4 ABS. 4 ROG I.V.M. DEM FACHRECHT 137 2. KEINE WEITERGEHENDE BINDUNGSINTENSITAET DER GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG NACH § 4 ABS. 5 I.V.M. DEM FACHRECHT 139 DRITTES KAPITEL ALLGEMEINES ZUR ZULAESSIGKEIT VON KIESABGRABUNGEN 1 4 1 A. BEHOERDLICHE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN BEI KIESABGRABUNGEN 141 I.BERGRECHT 142 II. WASSERRECHT 145 INHALTSVERZEICHNIS 11 1. PLANFESTSTELLUNGSVERFAHREN (§ 31 ABS. 2 WHG) 146 A) ERFORDERNIS EINES PLANFESTSTELLUNGSVERFAHRENS BEI NASSAUSKIESUNGEN 147 AA) RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR ZU § 31 WHGA.F 147 BB) DIE REGELUNG DES § 31 ABS. 2 WHG N. F 148 B) UMFASSENDE KONZENTRATIONSWIRKUNG DER PLANFESTSTELLUNG 150 2. PLANGENEHMIGUNG (§ 31 ABS. 3 WHG) 151 A) VORAUSSETZUNGEN FUER EINE PLANGENEHMIGUNG BEI NASSAUSKIESUNGEN 152 B) KONZENTRATIONSWIRKUNG DER PLANGENEHMIGUNG 154 3. ERLAUBNIS UND BEWILLIGUNG (§§ 2, 7, 8 WHG) 156 A) ERFORDERNIS EINER ERLAUBNIS ODER BEWILLIGUNG BEI KIESABGRABUNGEN 157 AA) NASSAUSKIESUNGEN 157 BB) TROCKENAUSKIESUNGEN 158 B) FEHLENDE KONZENTRATIONSWIRKUNG 159 III. BAUORDNUNGSRECHT 159 IV. DAS ABGRABUNGSGESETZ DES LANDES NORDRHEIN-WESTFALEN 160 V. NATURSCHUTZ- UND LANDSCHAFTSPFLEGERECHT 162 1. SPEZIELLE NATURSCHUTZRECHTLICHE GENEHMIGUNGSVERFAHREN FUER ABGRABUNGS- VORHABEN 162 2. SUBSIDIAERE LANDESRECHTLICHE GENEHMIGUNGSVERFAHREN FUER EINGRIFFE IN NATUR UND LANDSCHAFT 164 VI. BODENSCHUTZGESETZE 165 VII. IMMISSIONSSCHUTZRECHT 167 VIII. SONSTIGE BEHOERDLICHE ZULASSUNGSENTSCHEIDUNGEN 168 IX. ZUSAMMENFASSUNG 170 B. ALLGEMEINES ZUM ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM BEI DER GENEHMIGUNG VON KIESAB- GRABUNGEN NACH § 35 BAUGB 171 I. ANWENDBARKEIT DES § 35 BAUGB AUF KIESABGRABUNGEN NACH § 29 ABS. 1 BAUGB 172 II. DIE STRUKTUR DER GENEHMIGUNGSENTSCHEIDUNG NACH § 35 BAUGB 174 1. KIESABGRABUNGEN ALS PRIVILEGIERTE VORHABEN I.S.D. § 35 ABS. 1 NR. 3 BAUGB 175 2. ENTGEGENSTEHENDE BELANGE I.S.D. § 35 ABS. 1 BAUGB UND NACHVOLLZIE- HENDE ABWAEGUNG 179 III. DER ANSPRUCH AUF GENEHMIGUNG UND EIGENTUMSSCHUTZ BEI KIESABGRABUNGEN 181 1. DIE NASSAUSKIESUNGSENTSCHEIDUNG DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 183 2. DIE RECHTSPRECHUNG DES BGH NACH DER NASSAUSKIESUNGSENTSCHEIDUNG 185 3. STELLUNGNAHME 186 12 INHALTSVERZEICHNIS C. ALLGEMEINES ZUM ENTSCHEIDUNGSPROGRAMM BEI DER PLANFESTSTELLUNG UND PLANGE- NEHMIGUNG VON KIESABGRABUNGEN 188 I. PLANFESTSTELLUNG 188 1. DIE UNTERSCHEIDUNG ZWISCHEN GEMEINNUETZIGER UND PRIVATNUETZIGER PLANFEST- STELLUNG 190 A) ALLGEMEINES 190 B) NASSAUSKIESUNGEN ALS PRIVAT- ODER GEMEINNUETZIGE AUSBAUVORHABEN 194 2. ZWINGENDE GESETZLICHE VORGABEN 195 3. MATERIELLE KONZENTRATION BAURECHTLICHER BELANGE IM RAHMEN DES § 38 BAUGB 199 A) ANWENDBARKEIT DES § 38 BAUGB AUF PLANFESTSTELLUNGSBEDUERFTIGE NASSAUS- KIESUNGEN 200 B) VON UEBEROERTLICHER BEDEUTUNG I.S.D. § 38 BAUGB 202 AA) RECHTSPRECHUNG UND SCHRIFTTUM 202 BB) STELLUNGNAHME 204 4. DIE ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG 205 A) BESTEHEN EINER PLANERISCHEN GESTALTUNGFREIHEIT DER PLANFESTSTELLUNGSBE- HOERDE 205 AA) UMFASSENDE PLANERISCHE ABWAEGUNG 206 BB) FEHLEN BZW. BESCHRAENKUNG EINER PLANERISCHEN GESTALTUNGSFREIHEIT DER PLANFESTSTELLUNGSBEHOERDE 207 CC) STELLUNGNAHME IM HINBLICK AUF DIE PLANFESTSTELLUNG BEI NASSAUSKIE- SUNGEN 209 (1) PLANFESTSTELLUNG ALS VORHABENBEZOGENE PLANUNG 209 (2) EIGENTUMSSCHUTZ BEI DER PLANFESTSTELLUNGSBEDUERFTIGEN NASSAUSKIE- SUNG UND PLANERISCHE GESTALTUNGSFREIHEIT 212 (3) ERGEBNIS 213 B) DAS ABWAEGUNGSGEBOT UND RELATIVE VORRANGREGELUNGEN 214 II. PLANGENEHMIGUNGEN 215 1. PLANGENEHMIGUNGEN MIT DER RECHTSWIRKUNG DER PLANFESTSTELLUNG 216 2. SONSTIGE PLANGENEHMIGUNGEN 217 VIERTES KAPITEL ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG MIT BESONDERER RELEVANZ FUER DEN KIESABBAU 220 A. DER ALLGEMEINE ROHSTOFFSICHERUNGSGRUNDSATZ DES § 2 ABS. 2 NR. 9 S. 3 ROG 221 B. ALLGEMEINE ROHSTOFFSICHERUNGSGRUNDSAETZE IN DEN LANDESPLANUNGSGESETZEN 223 INHALTSVERZEICHNIS 13 C. WICHTIGE WEITERE ALLGEMEINE GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG MIT BEDEUTUNG FUER KIESABBAUVORHABEN 224 D. ALLGEMEINE KONZENTRATIONSANORDNUNGEN OHNE KONKRETEN GEBIETSBEZUG 225 E. GEBIETSFESTLEGUNGEN IN RAUMORDNUNGSPLAENEN 227 I. VORRANGGEBIETE I.S.D. § 7 ABS. 4 S. 1 NR. 1 ROG 228 1. QUALIFIZIERUNG ALS ZIEL DER RAUMORDNUNG 228 2. ANWENDUNGSBEREICH UND PLANUNGSPRAXIS IM HINBLICK AUF DEN KIESABBAU.... 229 3. ANFORDERUNGEN AN VORRANGGEBIETE 230 4. UEBERLAGERUNG VON VORRANGGEBIETEN 233 II. VORBEHALTSGEBIETE I.S.D. § 7 ABS. 4 S. 1 NR. 2 ROG 235 1. QUALIFIZIERUNG ALS ZIEL ODER GRUNDSATZ DER RAUMORDNUNG 235 A) LITERATUR UND RECHTSPRECHUNG 235 B) STELLUNGNAHME 237 2. ANWENDUNGSBEREICH UND PLANUNGSPRAXIS IM HINBLICK AUF DEN KIESABBAU.... 239 3. ANFORDERUNGEN AN VORBEHALTSGEBIETE 240 III. EIGNUNGSGEBIETE I.S.D. § 7 ABS. 4 S. 1 NR. 3 ROG 241 1. QUALIFIZIERUNG ALS ZIEL ODER GRUNDSATZ DER RAUMORDNUNG 241 A) AUSSERGEBIETLICHE AUSSAGE 241 B) INNERGEBIETLICHE AUSSAGE 242 2. ANWENDUNGSBEREICH UND PLANUNGSPRAXIS IM HINBLICK AUF DEN KIESABBAU.... 246 A) PRIVILEGIERTE VORHABEN I.S.D. § 35 ABS. 1 BAUGB 247 B) PLANFESTSTELLUNGSBEDUERFTIGE VORHABEN 248 3. ANFORDERUNGEN AN DIE ABWAEGUNG 249 A) DIE ABWAEGUNG IM HINBLICK AUF DIE AUSSERGEBIETLICHE AUSSCHLUSSWIRKUNG: DAS PROBLEM DER GLOBALEN ABWAEGUNG UND AUSNAHMEREGELUNGEN 251 B) ABWAEGUNG IM HINBLICK AUF DIE INNERGEBIETLICHE EIGNUNG, INSBESONDERE ZUR GROESSE VON EIGNUNGSGEBIETEN 257 4. DIE EINHALTUNG DES AUFGABEN- UND FUNKTIONSBEREICHS DER RAUMORDNUNG.... 259 5. DAS VERBOT DER UNZULAESSIGEN NEGATIVPLANUNG 260 A) DAS VERBOT DER UNZULAESSIGEN NEGATIVPLANUNG IM STAEDTEBAURECHT 261 B) DAS VERBOT DER UNZULAESSIGEN NEGATIVPLANUNG IM RAUMORDNUNGSRECHT.... 263 6. PLANUNGSSYSTEMATISCHE UEBERLEGUNGEN: DIE MOEGLICHKEITEN DER AUSSERGEBIET- LICHEN TRANSFORMATION DURCH BAULEITPLAENE 267 7. ZUSAMMENFASSUNG 269 IV. VORRANGGEBIETE MIT DEN ZUSAETZLICHEN WIRKUNGEN VON EIGNUNGSGEBIETEN I.S.D. § 7 ABS. 4 S. 2 ROG 269 1. QUALIFIZIERUNG ALS ZIEL DER RAUMORDNUNG 270 14 INHALTSVERZEICHNIS 2. ANWENDUNGSBEREICH UND PLANUNGSPRAXIS IM HINBLICK AUF DIE KIESGEWIN- NUNG 270 3. BESONDERE ANFORDERUNGEN AN VORRANGGEBIETE MIT DEN ZUSAETZLICHEN WIR- KUNGEN VON EIGNUNGSGEBIETEN 271 V. SICHERUNGSGEBIETE 272 VI. SANIERUNGS- UND ENTWICKLUNGSGEBIETE 274 VII. AUSGLEICHSGEBIETE 275 F. ABGRABUNGSQUOTEN 276 I. VORGABEN ZUR SCHAFFUNG DER RAEUMLICHEN VORAUSSETZUNGEN ZUR ERREICHUNG VON MINDESTGEWINNUNGSQUOTEN 276 II. OBERGRENZEN FUER ABBAU- UND TRANSPORTMENGEN BZW. SAISONALE BESCHRAEN- KUNGEN DER BODENSCHAETZEGEWINNUNG 278 FUENFTES KAPITEL DIE BINDUNGSWIRKUNGEN DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG BEI DER GENEHMIGUNG VON KIESABGRABUNGEN NACH § 35 BAUGB 280 A. DIE BINDUNGSWIRKUNG DER ZIELE DER RAUMORDNUNG IM RAHMEN VON § 35 BAUGB 281 I. § 35 ABS. 3 S. 2 HS. 1 BAUGB 281 1. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 282 A) VORLIEGEN KONKRETER ZIELE DER RAUMORDNUNG 282 AA) SPEZIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE RAEUMLICHE KONKRETHEIT 284 BB) SPEZIELLE ANFORDERUNGEN AN DIE SACHLICHE KONKRETHEIT 285 B) ANWENDBARKEIT BEI GEBIETSFESTLEGUNGEN 287 C) UNTERSTUETZUNG UND FORTSCHREIBUNG TATSAECHLICHER GEGEBENHEITEN BZW. KEINE FUNKTIONSLOSIGKEIT DES RAUMORDNUNGSZIELS 288 D) RAUMBEDEUTSAMKEIT DER KIESABGRABUNG UND WIDERSPRUCH ZU DEN ZIELEN DER RAUMORDNUNG 290 2. RECHTSFOLGE 292 A) GRAMMATISCHE AUSLEGUNG 293 B) HISTORISCHE AUSLEGUNG 294 C) SYSTEMATISCHE AUSLEGUNG 294 D) TELEOLOGISCHE AUSLEGUNG 295 E) EIGENTUMSSCHUTZ 297 AA) ZIELBINDUNG UND INHALTS- UND SCHRANKENBESTIMMUNG DES EIGENTUMS. 297 BB) ENTSCHAEDIGUNGSFRAGEN 303 (1) RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 303 INHALTSVERZEICHNIS 15 (2) BESTEHEN EINER VERFASSUNGSRECHTLICH GEBOTENEN ENTSCHAEDIGUNGS- PFLICHT IM HINBLICK AUF EINE STRIKTE ZIELBINDUNG 305 (3) LOESUNGSMOEGLICHKEITEN 312 F) ERGEBNIS 316 II. § 35 ABS. 3 S. 2 HS. 2 BAUGB 316 1. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 317 A) DARSTELLUNG VON KIESABBAUVORHABEN ALS ZIEL DER RAUMORDNUNG 317 B) RAUMBEDEUTSAMKEIT DER KIESABGRABUNG 318 2. RECHTSFOLGE 320 A) ABWAEGUNGSERHEBLICHE OEFFENTLICHE BELANGE 320 B) TRANSPARENZ DER ABWAEGUNG 321 C) BINDUNGSINTENSITAET SOWIE ABSCHICHTUNG PRIVATER BELANGE 322 III. § 35 ABS. 3 S. 3 BAUGB 324 1. TATBESTANDLICHE VORAUSSETZUNGEN 325 A) AUSWEISUNG DURCH DARSTELLUNG ALS ZIEL DER RAUMORDNUNG AN ANDERER STELLE 325 AA) ZIELFOERMIGER AUSSERGEBIETLICHER AUSSCHLUSS 325 BB) ZIELFOERMIGE INNERGEBIETLICHE FESTLEGUNG 326 CC) ERGEBNIS 331 B) RAUMBEDEUTSAMKEIT DER KIESABGRABUNG 331 AA) MASSGEBLICHE KRITERIEN FUER DIE RAUMBEDEUTSAMKEIT VON VORHABEN IN RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR 332 BB) STELLUNGNAHME 334 2. RECHTSFOLGE 338 A) ENTGEGENSTEHEN OEFFENTLICHER BELANGE 338 B) DIE IN-DER-REGEL-KLAUSEL 340 AA) RECHTSPRECHUNG UND LITERATUR ZU ATYPISCHEN AUSNAHMEFAELLEN 340 BB) STELLUNGNAHME 341 CC) ERGEBNIS 343 C) EIGENTUMSSCHUTZ 343 B. DIE BINDUNGSWIRKUNG DER GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG IM RAHMEN DES § 35 BAUGB 345 I. UEBEROERTLICHE BELANGE ALS OEFFENTLICHE BELANGE I.S.D. § 35 ABS. 1 BAUGB 346 II. NACHVOLLZIEHENDE ABWAEGUNG ALS ABWAEGUNGSENTSCHEIDUNG I.S.D. § 3 NR. 3 ROG 347 III. BESTIMMHEITSGRUNDSATZ 349 IV. ERGEBNIS 349 16 INHALTSVERZEICHNIS SECHSTES KAPITEL DIE BINDUNGSWIRKUNGEN DER ZIELE UND GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG BEI PLANFESTSTELLUNGS- BZW. PLANGENEHMIGUNGSBEDUERFTIGEN NASSAUSKIESUNGEN 351 A. PLANFESTSTELLUNG 351 I. DIE BINDUNGSWIRKUNG DER ZIELE DER RAUMORDNUNG 351 1. ALLGEMEINES ZUR FUNKTION DES § 4 ABS. I S. 2 NR. 2 ROG 351 2. GESETZGEBUNGSKOMPETENZ 352 A) RAHMENGESETZGEBUNG FUER DAS WASSERHAUSHALTSRECHT 353 B) ERFORDERLICHKEIT DER REGELUNG 353 C) UNMITTELBAR GELTENDE REGELUNG 354 3. NEGATIVWIRKUNG 355 A) VORAUSSETZUNGEN DER NEGATIVWIRKUNG 355 AA) ERFORDERLICHE KONKRETHEIT DER ZIELE 355 BB) RAUMBEDEUTSAMKEIT DES KIESABBAUVORHABENS 357 B) RECHTSFOLGE 358 AA) STRIKTE NEGATIVWIRKUNG UND WIRKUNG BEI EIGNUNGSGEBIETEN 358 BB) GRUNDEIGENTUMSSCHUTZ 359 4. POSITIVWIRKUNG 360 5. KEINE AKTIV-PLANERISCHE WIRKUNG 361 II. DIE BINDUNGSWIRKUNG DER GRUNDSAETZE DER RAUMORDNUNG 362 B. PLANGENEHMIGUNGEN 363 I. PLANGENEHMIGUNGEN MIT DER RECHTSWIRKUNG DER PLANFESTSTELLUNG 363 II. SONSTIGE PLANGENEHMIGUNGEN 364 SIEBTES KAPITEL UEBERLEGUNGEN ZU DEN LANDESPLANUNGSGESETZEN DE LEGE FERENDA IM HINBLICK AUF ZIELBEACHTENSPFLICHTEN BEI ZULAESSIGKEITSENTSCHEIDUNGEN UEBER PRIVATE VORHABEN 365 A. GESETZLICHE AUSSAGETYPEN FUER ZIELE DER RAUMORDNUNG 366 I. AEUSSERUNGEN IN DER LITERATUR ZUR GESETZLICHEN REGELUNG VON BESTIMMTEN AUS- SAGETYPEN FUER ZIELE DER RAUMORDNUNG 368 II. STELLUNGNAHME 372 1. ALLGEMEINES ZUM WESENTLICHKEITSVORBEHALT IM BEREICH DER RAUMORDNUNG.. 372 2. MEHRSCHICHTIGE GESETZLICHE ERMAECHTIGUNG FUER RAUMORDNUNGSPLAENE 375 INHALTSVERZEICHNIS 17 3. KONSEQUENZEN FUER DAS ERFORDERNIS GESETZLICHER AUSSAGETYPEN 376 4. VERANSCHAULICHUNG AM BEISPIEL DER ZIELAUSSAGEN MIT BESONDERER RELEVANZ FUER DEN KIESABBAU 382 B. UNMITTELBARE BUERGERBETEILIGUNG BEI DER AUFSTELLUNG VON ZIELEN DER RAUMORD- NUNG 383 I. BUERGERBETEILIGUNG IM GELTENDEN RAUMORDNUNGSRECHT UND EINFUEHRUNG IN DIE PROBLEMSTELLUNG 383 II. AEUSSERUNGEN IN DER LITERATUR 386 III. KRITISCHE WUERDIGUNG 388 1. KOMPETENZRECHTLICHE UEBERLEGUNGEN 388 2. DIE BUNDESVERFASSUNGSGERICHTLICHE RECHTSPRECHUNG ZUM GRUNDRECHTS- SCHUTZ DURCH PLANUNGSVERFAHREN IM ZUSAMMENHANG MIT DER KRANKENHAUS-/* PLANUNG: KOMPENSATION DES WEITEN GESTALTUNGSSPIELRAUMS OEFFENTLICHER V^UUR:- PLANUNG DURCH EIN BUERGERBETEILIGUNGSVERFAHREN 385 3. DAS ABWAEGUNGSGEBOT UND KONSEQUENZEN FUER DIE GESTALTUNG DES PLANAUF- STELLUNGSVERFAHRENS 391 4. PARAHELEN ZUM ERFORDERNIS DER BETEILIGUNG VON GEMEINDEN BEI DER ZIELAUF- STELLUNG 395 5. PRAKTIKABILITAET UND VERFAHRENSVERZOEGERUNG 396 6. KRITISCHE UEBERLEGUNGEN ZUR AUSWEISUNG KONKRETER ZIELE DER RAUMORDNUNG IM HINBLICK AUF DIE BUERGERBETEILIGUNG 398 7. ERGEBNIS 402 IV. AUSBLICK: PLAN-UVP 403 LITERATURVERZEICHNIS 406 SACHWORTVERZEICHNIS 424 2 SPIECKER
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spelling	Spiecker, Margarete Verfasser aut Raumordnung und Private die Bindungswirkungen der Ziele und Grundsätze der Raumordnung bei Zulassungsentscheidungen über private Vorhaben ; zugleich ein Beitrag zur raumordnerischen Steuerung von Kiesabgrabungen von Margarete Spiecker Berlin Duncker & Humblot 1999 427 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Schriften zum Öffentlichen Recht 788 Zugl.: Regensburg, Univ., Diss., 1998 Recht Land use -- Law and legislation -- Germany Regional planning -- Germany Privacy, Right of -- Germany Right of property -- Germany Bindungswirkung (DE-588)4112766-3 gnd rswk-swf Raumordnungsverfahren (DE-588)4135975-6 gnd rswk-swf Privater (DE-588)4134791-2 gnd rswk-swf Planfeststellungsverfahren (DE-588)4115569-5 gnd rswk-swf Raumordnung (DE-588)4048590-0 gnd rswk-swf Plangenehmigung (DE-588)4419150-9 gnd rswk-swf Kiesabbau (DE-588)4163761-6 gnd rswk-swf Raumordnungsrecht (DE-588)4177077-8 gnd rswk-swf Deutschland Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Raumordnung (DE-588)4048590-0 s Kiesabbau (DE-588)4163761-6 s DE-604 Raumordnungsrecht (DE-588)4177077-8 s Privater (DE-588)4134791-2 s Raumordnungsverfahren (DE-588)4135975-6 s Bindungswirkung (DE-588)4112766-3 s Plangenehmigung (DE-588)4419150-9 s Planfeststellungsverfahren (DE-588)4115569-5 s Schriften zum Öffentlichen Recht 788 (DE-604)BV000000081 788 GBV Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=008571238&sequence=000001&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis
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