Vom Grünbuch zur Richtlinie: die Fernsehpolitik der Europäischen Gemeinschaft in den achtziger Jahren
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Titel: Vom Grünbuch zur Richtlinie
Autor: Vetter, Wolfram
Jahr: 1998
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung 1
1.1. Definítion und Bedeutung dea Themas 1
1.2. Vorüberlegungen 5
1.2.1. Theorien über den europáischen 5
IntegrationsprozeIS
1.2.1.1. Einführung 5
1.2.1.2. Foderalistischer Ansatz 7
1.2.1.3. Funktionalistischer Ansatz 8
1.2.1.4. Theorie vom Fortbestand der 11
Nationalstaaten
1.2.1.5. Die EG ais "Verflechtungssystem" 13
1.2.1.6. Ergebnis 16
1.2.2. Zusammenhang von Massenkommunikation 18
und Integrationsprozessen
1.2.2.1. Verbreitete Einschatzungen 18
1.2.2.2. Theorie der funktionalen 20
Differenzierung
1.2.2.3. Ergebnis 21
1.2.3. "Koordinaten" der Fernsehpolitik 23
1.2.3.1. Ombewertung in den siebziger 23
Jahren
1.2.3.2. Kulturpolitische Aspekte 24
1.2.3.3. Technologisch-ókonomische Aspekte 26
1.3. Stand der Forschung 29
1.4. Analyseraster und Vorgehenswei.se 34
2. Ausgangslage und Rahmenbedingungen 38
2.1. Die Fernsehordmmgen der Mitgliedstaaten 38
2.1.1. Einführung 38
2.1.2. Groñe Mitgliedstaaten 40
2.1.2.1. Vereinigtes Konigreich 40
2.1.2.2. Deutschland 43
2.1.2.3. Frankreich 46
2.1.2.4. Italien 50
2.1.3. Mittelgrofie und kleine Mitgliedstaaten 53
2.1.3.1. Belgien 53
2.1.3.2. Griechenland 55
2.1.3.3. Irland 56
2.1.3.4. Niederlande 57
2.1.3.5. Spanien 59
2.1.3.6. Portugal 61
2.1.3.7. Danemark 62
2.1.3.8. Luxemburg 63
2.1.4. Ergebnis 65
2.2. Die EG in den achtziger Jahren 67
2.2.1. Krisensymptome 67
2.2.1.1. Wirtschaftuche Stagnation 67
2.2.1.2. Krise des Einigungsprozesses 69
2.2.1.3. Institutionelle Probleme 70
2.2.1.4. AuBenpolitisches Umfeld 71
2.2.2. Aufbruch 73
2.2.2.1. Reformdiskussion 73
2.2.2.2. Einheitliche Europáische Akte 75
2.2.2.3. Vollendung des Binnenmarktes 78
2.3. Kompeteniverteilung und Entscheidungswege 81
2.3.1. Europaisches Parlament 81
2.3.1.1. Orientierungsphase nach der ersten 81
Direktwahl 1979
2.3.1.2. Situation nach der Einheitlichen 85
Europáischen Akte
V 2.3.2. Kommission der EG 87
2.3.2.1. Aufgaben und Stellung im 87
institutionellen System
2.3.2.2. Zustandigkeiten für die 92
Fernsehpolitik
^/ 2.3.3. Rat der EG und Europáischer Rat 93
2.3.3.1. Stellung im institutionellen 93
System und Funktionsweise
2.3.3.2. Gesetzgebungsverfahren nach der 94
Einheitlichen Europáischen Akte
X 2.3.3.3. Europáischer Rat) 97
2.3.4. Europáischer Gerichtshof 98
2.3.5. Interessenverbande und Wirtschafts- 99
I und SozialausschuB der EG
Q /K2.3.6. Europarat 102
3. Entstehung und Entwicklung der 105
europáischen Fernsehpolitik in den
achtziger Jahren
3.1. Erste Initiativon und Ansátze 105
3.1.1. Initiativen des Europáischen 105
Parlaments
r3.1.1.1. Die Entschliefiungsantrage von 1980 105
v3". 1.1.2 . Der "Hahn-Bericht" und die 111
EntschlieBung des Parlaments von
1982
--''3.1.2. Die Reaktion der Kommission 115
^3.1.3. Der Zwischenbericht der Kommission von 121
1983
^-3.1.4. Die Reaktion des Parlaments 125
; 3.1.5. Weitere Berichte und Entschliefiungen 129
des Parlaments von 1983 und 1984
3.2. Das Grünbuch der Kommission von 1984 132
3.2.1. Entstehung 133
3.2.2. Ziele und Vorschláge 137
3.2.3. Rechtliche Grundlagen für ein 140
Tatigwerden der Gemeinschaft
3.2.4. Die Debatte über das Grünbuch 1984 und 143
1985
3.2.4.1. Konsultationen 143
3.2.4.1.1.Interessierte Kreise 144
3.2.4 .1.2. Regierungen 146
3.2.4.1.3.Innerstaatliche Stellungnatunen 147
3.2.4.1.4. Wirtschafts- und SozialausschuB 149
3.2.4.2. Die Reaktionen des Parlaments 149
3.2.4.2.1. Der "Zweite Hahn-Bericht" und der "de 150
Vries-Bericht" von 1985
3.2.4.2.2. Die beiden EntschlieBungen von 1985 155
3.2. 4 .2.3. Die Erwiderung der Kommission 157
3.3. Das Schicksal weiterer Fordarungen des 160
Parlaments
3.3.1. Das Scheitern von Europa-TV 160
3.3.2. Die Forderung der Herstellung von 162
audiovisuellen Programmen
3.3.3. Die Normenfamilie für die 166
Direktausstrahlung von
Fernsehsendungen Uber Satelliten; eine
einzige Norm für das hochauflosende
Fernsehen
3.4. Der Vorscblag der Rundfunkrichtlinie von 171
1986
3.4.1. Kontext und Entstehung 171
3.4.2. Ziele und Inhalt 175
3.4.3. Reaktionen im Rat und in 178
Mitgliedstaaten
3.4.3.1. Der Kompetenzvorbehalt 180
Deutschlands
3.4.3.2. Ausweg Europarat? 184
3.4.3.3. Widerstand der Kommission 190
3.4.4. Die Reaktion des Parlaments 195
3.5. Endphase dar Verhandlungen 204
3.5.1. Streit über die Quotenregelung 204
3.5.2. Der Weg -zum "Gemeinsamen Standpunkt" 207
3.5.3. Reaktionen 211
3.5.4. Die vorletzte Ratssitzung am 14. Juni 213
3.6. Der ErlaB der Richtlinie 217
3.6.1. Annáherung der Positionen und Einigung 217
3.6.2. Zum Inhalt 222
3.6.3. Exkurs: Konflikt mit den USA 228
3.7. Ausblick 235
3.7.1. Zur Durchführung der 235
Quotenbestimmungen
3.7.2. Anderung der Fernsehríchtlinie 1997 238
3.7.3. Der 2. Bericht der Kommission 242
3.7.4. Zur Auslegung der Fernsehrichtlinie 243
durch den Gerichtshof
4. Schlufi 251
4.1. Ergebnisse 251
4.2. Bewertung 261
Quellen- und Literaturverzeichnis 265
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