Holdings: Ein demokratisches Verfahren für die Wahlen zum Europäischen Parlament

Ein demokratisches Verfahren für die Wahlen zum Europäischen Parlament: Legitimation gemeinschaftlicher Entscheidungsstrukturen im europäischen Integrationsprozeß

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Bibliographic Details
Main Author:	Hovehne, Marietta 1967- (Author)
Format:	Thesis Book
Language:	German
Published:	Frankfurt am Main [u.a.] Lang 1999
Series:	Schriften zum internationalen und zum öffentlichen Recht 29
Subjects:	Union européenne - Parlement européen - Elections European Parliament > Elections, 1976 Europäisches Parlament Europees Parlement Kiesrecht Democracy Einheitlichkeit Wahlverfahrensrecht Direktwahl Europawahl Wahlverfahren Hochschulschrift
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ISBN:	3631350562

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_version_	1805068273816961024
adam_text	VII INHALTSUEBERSICHT ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XVII EINLEITUNG . 1 TEIL 1: DIE NOTWENDIGKEIT DER EINFUEHRUNG EINER DIREKTEN WAHL DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS. DIE ERFUELLUNG DES AUS ART. 138 ABS. 3 EGV FLIESSENDEN AUF TRAGS ZUR ERSTELLUNG EINES EINHEITLICHEN WAHLVERFAHRENS DURCH DEN DIREKT WAHLAKT VON 1976 . 4 A. DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES DIREKTWAHLAKTS . 4 B. DAS DEMOKRATIEDEFIZIT . 25 C. DER AUFTRAG DES ART. 138 ABS. 3 EGV UND DER DIREKTWAHLAKT . 105 D. ZUSAMMENFASSUNG VON TEIL 1 . 161 TEIL 2: DIE GELTUNG UND EINSCHRAENKUNGEN DER WAHLVERFAHRENSGRUNDSAETZE AUF EUROPAEISCHER EBENE . 163 A. DIE WAHLVERFAHRENSGRUNDSAETZE . 163 B. EINSCHRAENKUNGEN . 277 C. ZUSAMMENFASSUNG VON TEIL 2 . 389 TEIL 3: EIN EINHEITLICHES WAHLSYSTEM FUER ALLE MITGLIEDSTAATEN GEMAESS ART. 138 ABS. 3 EGV. DIE DURCHSETZUNG DES PRINZIPS DER BEVOELKERUNGSPROPORTIO NALITAET BEI DER SITZVERTEILUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 391 A. EIN EINHEITLICHES WAHLSYSTEM . 391 B. DIE SITZVERTEILUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 444 C. ZUSAMMENFASSUNG VON TEIL 3 . 480 LITERATURVERZEICHNIS . 483 VIN INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . XVII EINLEITUNG . 1 TEIL 1: DIE NOTWENDIGKEIT DER EINFUEHRUNG EINER DIREKTEN WAHL DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS. DIE ERFUELLUNG DES AUS ART. 138 ABS. 3 EGV FLIESSENDEN AUF TRAGS ZUR ERSTELLUNG EINES EINHEITLICHEN WAHLVERFAHRENS DURCH DEN DIREKT WAHLAKT VON 1976 . 4 A. DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DES DIREKTWAHLAKTS . 4 I. DAS VERFAHREN DER ENTSENDUNG . 4 1. DIE UNTERSCHIEDLICHEN ENTSENDUNGSVERFAHREN . 5 2. DAS OBLIGATORISCHE DOPPELMANDAT . 7 II. DER WEG ZUM DIREKTWAHLAKT . 9 1. DIE ERSTE ETAPPE . 9 A) AUFTRAGSERFUELLUNG DURCH DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT . 9 AA) TAETIGKEITEN VON 1957 . 9 BB) TAETIGKEITEN NACH 1957: DER DEHOUSSE-ENTWURF (1960) 11 B) AUFTRAGSERFUELLUNG DURCH DEN RAT . 13 AA) UNTAETIGKEITSKLAGE GEGEN DEN RAT . 14 BB) DIREKTWAHLEN AUF NATIONALER BASIS . 16 2. DIE ZWEITE ETAPPE . 18 A) AUFTRAGSERFUELLUNG DURCH DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT: DER PATIJN-ENTWURF (1975) . 19 B) AUFTRAGSERFUELLUNG DURCH DEN RAT . 20 3. DIE DRITTE ETAPPE . 22 B. DAS DEMOKRATIEDEFIZIT . 25 I. LEGITIMATION . 26 II. LEGITIMATION IN DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT . 27 1. LEGITIMATIONSBEDUERFTIGKEIT EUROPAEISCHER HERRSCHAFT . 27 2. ZUSTAENDIGE ORGANE FUER DIE HERRSCHAFTSAUSUEBUNG . 29 3. UEBERTRAGBARKEIT STAATLICHER LEGITIMATIONSSTRUKTUREN . 30 A) GEGEN EINE UEBERTRAGBARKEIT . 31 AA) LEGITIMATIONSRESERVEN . 31 BB) UNPOLITISCHER CHARAKTER DER ENTSCHEIDUNGEN . 32 B) FUER EINE UEBERTRAGBARKEIT . 33 AA) UNZULAENGLICHKEIT DER LEGITIMATIONSRESERVEN . 33 IX BB) POLITISCHER CHARAKTER DER ENTSCHEIDUNGEN . 39 C) ENTSCHEIDUNG . 40 AA) STAATSCHARAKTER DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT . 40 (1) DIE UNIONSBUERGERSCHAFT (ART. 8 FF. EGV) . 42 (A) STAATSANGEHOERIGKEIT, STAATSBUERGERSCHAFT UND POLITISCHE RECHTE . 43 (B) DAS KOMMUNALWAHLRECHT (ART. 8 B ABS. 1 S. 1 EGV) . 45 (C) STAATSANGEHOERIGKEIT, STAATSBUERGERSCHAFT UND UNIONSBUERGERSCHAFT . 50 (D) ERGAENZENDER CHARAKTER DER UNIONSBUERGER SCHAFT: VOM MARKTBUERGER ZUM UNIONSBUERGER 53 (E) ZUSAMMENFASSUNG . 57 (2) DIE VERAENDERTE SOUVERAENITAET DER MITGLIEDSTAATEN 57 BB) STAATLICHER CHARAKTER DER ENTSCHEIDUNGEN . 62 D) ERGEBNIS . 64 4. DAS DEMOKRATIEGEBOT . 64 A) DEMOKRATIEGEBOT AUS DEM GESCHRIEBENEN GEMEINSCHAFTS RECHT . 65 AA) PRAEAMBEL DES EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTSVERTRAGES . 65 BB) DEMOKRATISIERUNGSKLAUSEL (ART. 138 ABS. 3 EGV) . 66 CC) DIE RECHTSPRECHUNG DES EUROPAEISCHEN GERICHTSHOFS . 67 DD) PRAEAMBEL DER EINHEITLICHEN EUROPAEISCHEN AKTE . 70 EE) MAASTRICHTER VERTRAG . 74 FF) ZUSAMMENFASSUNG . 77 B) DEMOKRATIEGEBOT ALS ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ . 78 AA) DIE ALLGEMEINEN RECHTSGRUNDSAETZE . 79 (1) GELTUNGSGRUND . 79 (2) ERMITTLUNG . 83 BB) DEMOKRATIEGEBOT . 86 (1) GELTUNGSGRUND . 87 (2) ERMITTLUNG . 89 (A) INTERNATIONALE VERTRAEGE . 90 (B) DEMOKRATISCHE VERFASSUNGSORDNUNG ALS BEITRITTSVORAUSSETZUNG . 91 (3) INHALT . 94 CC) ZUSAMMENFASSUNG . 99 C) STRUKTURELLE HOMOGENITAET . 99 D) ERGEBNIS . 104 X C. DER AUFTRAG DES ART. 138 ABS. 3 EGV UND DER DIREKTWAHLAKT . 105 I. DIE RECHTSNATUR DES ART. 138 ABS. 3 EGV . 105 1. ART. 138 ABS. 3 EGV UND ART. N EUV (ART. 236 EWGV) . 105 2. DIE WAHL DER RECHTSGRUNDLAGE . 108 A) DER VORSCHLAG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS . 109 B) GRUENDE FUER ART. 236 EWGV ALS RECHTSGRUNDLAGE . 110 II. DIE RECHTSNATUR DES DIREKTWAHLAKTES . 114 1. PRIMAERRECHT . 115 2. SEKUNDAERRECHT . 118 3. ABGELEITETES PRIMAERRECHT . 120 4. ENTSCHEIDUNG . 122 A) SINN UND ZWECK DER GLEICHRANGIGKEIT PRIMAERRECHTLICHER NORMEN . 122 AA) AENDERUNGSFESTER BESTANDTEIL DES VERTRAGES . 123 BB) DER DIREKTWAHLAKT ALS AUSNAHME . 125 B) DAS DOMINIERENDE ELEMENT DES ART. 138 ABS. 3 EGV . 126 5. ERGEBNIS . 128 III. DIE VEREINBARKEIT DES DIREKTWAHLAKTS MIT ART. 138 ABS. 3 EGV . 128 1. DER DIREKTWAHLAKT . 128 A) EINHEITLICHE REGELUNGEN . 129 B) MITGLIEDSTAATLICHE REGELUNGEN . 130 C) ERGEBNIS . 134 2. DIE VEREINBARKEIT DES DIREKTWAHLAKTS MIT ART. 138 ABS. 3 EGV . 134 A) EIN EINHEITLICHES WAHLVERFAHREN GEMAESS ART. 138 ABS. 3 EGV . 134 AA) DIE DYNAMISCHE AUSLEGUNG DES EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 135 BB) VOLLSTAENDIGE EINHEITLICHKEIT . 137 CC) EINHEITLICHKEIT ALLER WESENTLICHEN VERFAHRENSASPEKTE 139 DD) ENTSCHEIDUNG . 140 EE) ERGEBNIS . 142 B) DIE RECHTMAESSIGKEIT DES DIREKTWAHLAKTS . 142 AA) DIE SCHRITTWEISE VERTRAGSERFUELLUNG . 142 BB) GEGEN EINE VERALLGEMEINERUNG DER SCHRITTWEISEN VERTRAGSERFUELLUNG . 144 CC) ENTSCHEIDUNG . 146 (1) INTEGRATION . 146 (2) DYNAMISCHE AUSLEGUNG . 150 XI (3) VEREINBARKEIT MIT DEM WORTLAUT DES ART. 138 ABS. 3 EGV . 154 DD) ERGEBNIS . 159 D. ZUSAMMENFASSUNG VON TEIL 1 . 161 TEIL 2: DIE GELTUNG UND EINSCHRAENKUNGEN DER WAHLVERFAHRENSGRUNDSAETZE AUF EUROPAEISCHER EBENE . 163 A. DIE WAHLVERFAHRENSGRUNDSAETZE . 163 I. WAHLVERFAHRENSGRUNDSAETZE ALS ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE . 164 II. GRUNDRECHTSCHARAKTER DER DEMOKRATISCHEN TEILHABERECHTE . 166 III. VOM MARKTBUERGER ZUM WAHLBUERGER . 170 IV. DIE ALLGEMEINE WAHL . 174 1. RECHTSQUELLEN . 174 A) ART. 3/1. ZP ALS INDIVIDUELLES RECHT . 175 B) DIE WAHL DES GESETZGEBENDEN ORGANS . 177 2. INHALT . 184 V. DIE UNMITTELBARE WAHL . 186 VI. DIE FREIE WAHL . 187 1. RECHTSQUELLEN . 187 A) DAS VERHAELTNIS VON EUROPAEISCHER MENSCHENRECHTS RECHTSKONVENTION UND GEMEINSCHAFTSRECHT . 188 B) ART. F ABS. 2 EUV UND ART. L EUV . 190 2. INHALT . 194 VII. DIE GLEICHE WAHL . 195 1. RECHTSQUELLEN . 195 A) ART. 3/1. ZP UND ART. 138 ABS. 3 EGV . 196 B) RECHTSORDNUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN . 198 AA) DEMOKRATIE, ALLGEMEINER GLEICHHEITSSATZ UND WAHL GLEICHHEIT . 198 BB) DIE WAHLGLEICHHEIT IN DEN VERFASSUNGEN DER MIT GLIEDSTAATEN . 203 C) GEMEINSCHAFTSRECHT . 205 AA) ALLGEMEINHEIT (ART. 138 ABS. 3 EGV) . 205 BB) DAS ALLGEMEINE DISKRIMINIERUNGSVERBOT (ART. 6 EGV) . 207 D) INTERNATIONALE VERTRAEGE . 207 E) DYNAMISCHE AUSLEGUNG . 210 AA) DYNAMISCHE AUSLEGUNG DES ART. 138 ABS. 3 EGV . 210 XII BB) DYNAMISCHE AUSLEGUNG DES ART. 3/1. ZP . 212 F) ERGEBNIS . 218 2. INHALT . 219 A) ENTWICKLUNG DER WAHLGLEICHHEIT . 219 B) DAENEMARK, DEUTSCHLAND, ITALIEN, NIEDERLANDE, SCHWEDEN . 224 AA) WAHLSYSTEM . 224 BB) WAHLGLEICHHEIT . 228 C) FRANKREICH, ENGLAND . 229 AA) WAHLSYSTEM . 229 BB) WAHLGLEICHHEIT . 232 D) BELGIEN, IRLAND, LUXEMBURG, OESTERREICH, PORTUGAL, SPANIEN 237 AA) WAHLSYSTEM . 237 BB) WAHLGLEICHHEIT . 239 (1) DIE ERFOLGSWERTGLEICHHEIT IN ZWISCHENSYSTEMEN . 240 (2) BIPOLARES UND UNIPOLARES KONTINUUM . 242 (A) BIPOLARES KONTINUUM . 242 (AA) ENTSCHEIDUNGSREGEL UND REPRAESEN TATIONSPRINZIP . 242 (BB) DIE RECHTSPRECHUNG DES BUNDES VERFASSUNGSGERICHTS . 244 (CC) EUROPAEISCHE WAHLGLEICHHEIT NACH DEM BIPOLAREN KONTINUUM . 247 (B) UNIPOLARES KONTINUUM . 248 (C) ENTSCHEIDUNG . 250 (3) EUROPAEISCHE WAHLGLEICHHEIT NACH DEM UNIPOLA REN KONTINUUM . 253 (A) ERFOLGSCHANCENGLEICHHEIT . 253 (B) ERFOLGSWERTGLEICHHEIT . 256 (C) ENTSCHEIDUNG . 259 (AA) DIE VERFASSUNGSLAGE IN DEN MITGLIED STAATEN . 259 (BB) KLEINSTER GEMEINSAMER NENNER . 263 (CC) BEGRIFFLICHE KLARHEITEN . 273 E) ERGEBNIS . 274 VIII. DIE GEHEIME WAHL . 275 IX. ERGEBNIS . 277 B. EINSCHRAENKUNGEN . 277 I. ALLGEMEINHEIT . 278 1. WIEDERVEREINIGUNG DEUTSCHLANDS . 278 XIII 2. DAS AKTIVE WAHLRECHT . 282 A) DER WOHNSITZ (ART. 8 DWA) . 282 B) DIE UNTERSCHIEDLICHEN WOHNSITZVORSCHRIFTEN . 284 C) VERSTOSS GEGEN DAS GEMEINSCHAFTSRECHT . 287 AA) ALLGEMEINE WAHL (ART. 138 ABS. 3 EGV) . 288 BB) ART. 6 EGV . 290 (1) DIE VORAUSSETZUNGEN DES ART. 6 EGV . 290 (2) DIE ALLGEMEINE WAHL ALS BESONDERE BESTIMMUNG 293 D) ERGEBNIS . 296 3. DAS PASSIVE WAHLRECHT . 296 A) ALTERSGRENZEN . 296 B) STAATSANGEHOERIGKEIT . 298 C) ERGEBNIS . 299 4. DIE UNIONSBUERGERSCHAFT (ART. 8 FF. EGV) . 300 A) DAS WOHNSITZPRINZIP (ART. 8 B ABS. 2, S. 1 EGV) UND ART. 138 ABS. 3 EGV . 301 B) VERSTOSS GEGEN DIE ALLGEMEINE WAHL . 304 AA) ART. 8 B ABS. 2, S. 2,1. HS. EGV . 304 BB) ART. 8 B ABS. 2, S. 2, 2. HS. EGV . 306 (1) ART. 4 ABS. 1 DER RATSRICHTLINIE 93/109/EG . 308 (2) ART. 14 DER RATSRICHTLINIE 93/109/EG . 309 C) ERGEBNIS . 313 5. ZUSAMMENFASSUNG . 313 II. UNMITTELBARKEIT . 314 1. BEITRITTE NEUER STAATEN . 314 2. DIE BERLIN-REGELUNG . 315 3. DAS IRISCHE NACHRUECKVERFAHREN (ART. 12 ABS. 1 DWA) . 317 III. GLEICHHEIT . 318 1. DURCHBRECHUNGEN . 318 A) DIE UNTERSCHIEDLICHEN WAHLSYSTEME . 318 AA) DIE NATIONALEN EUROPAWAHLGESETZE . 318 BB) EINGRIFF IN DIE WAHLGLEICHHEIT . 320 (1) RECHTSORDNUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN . 320 (2) ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT (ART. 6 EGV) . 322 (A) DIE EIGNUNG DER WAHLGLEICHHEIT ALS BESONDERE BESTIMMUNG . 323 (B) DIE WAHLGLEICHHEIT ALS BESONDERE BESTIMMUNG . 326 XIV (3) ART. 3/1. ZP I.V.M. ART. 14 EMRK . 330 (A) ANFORDERUNGEN AN EIN WAHLSYSTEM . 330 (B) GLEICHZEITIGE ANWENDUNG VERSCHIEDENER WAHLSYSTEME . 333 (AA) DIE RECHTSPRECHUNG DER KOMMISSION . 333 (BB) UEBERTRAGUNG DER RECHTSPRECHUNG . 335 CC) ERGEBNIS . 337 B) DIE SITZVERTEILUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 337 AA) DER PROPORTIONALITAETSFAKTOR EINWOHNERZAHL . 339 (1) BIS ZUM DIREKTWAHLAKT . 339 (2) NACH DEM DIREKTWAHLAKT . 340 (3) NACH DER WIEDERVEREINIGUNG . 341 BB) EINGRIFF IN DIE WAHLGLEICHHEIT . 345 (1) RECHTSORDNUNGEN DER MITGLIEDSTAATEN . 345 (2) ALLGEMEINES DISKRIMINIERUNGSVERBOT (ART. 6 EGV) . 350 (3) ART. 3/1. ZP I.V.M. ART. 14 EMRK . 350 (A) DIE RECHTSPRECHUNG DER KOMMISSION . 350 (B) UEBERTRAGUNG DER RECHTSPRECHUNG . 352 CC) ERGEBNIS . 353 2. RECHTFERTIGUNGSGRUENDE . 353 A) DIE SITZVERTEILUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 353 AA) STAATEN ODER VOLKSVERTRETUNG . 354 (1) STAATENVERTRETUNG . 354 (2) VOLKSVERTRETUNG . 356 BB) VERTRETUNG DER VOELKER DER MITGLIEDSTAATEN ODER EINES EUROPAEISCHEN VOLKES (ART. 137 EGV) . 359 (1) VOELKER DER MITGLIEDSTAATEN . 359 (2) EUROPAEISCHES VOLK . 365 (3) ENTSCHEIDUNG . 367 (4) ERGEBNIS . 374 CC) MINDESTVERTRETUNG KLEINER LAENDER . 375 (1) GROESSE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS UND BESTANDSSCHUTZ . 375 (2) DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT ALS FOEDERALES ORGAN . 377 (3) ERGEBNIS . 382 B) DIE UNTERSCHIEDLICHEN WAHLSYSTEME . 383 C) DIE ANSICHT HUBERS . 385 D) ZUSAMMENFASSUNG . 387 XV C. ZUSAMMENFASSUNG VON TEIL 2 . 389 TEIL 3: EIN EINHEITLICHES WAHLSYSTEM FUER ALLE MITGLIEDSTAATEN GEMAESS ART. 138 ABS. 3 EGV. DIE DURCHSETZUNG DES PRINZIPS DER BEVOELKERUNGSPROPORTIO NALITAET BEI DER SITZVERTEILUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 391 A. EIN EINHEITLICHES WAHLSYSTEM . 391 I. MOEGLICHE WAHLSYSTEME . 393 1. DIE VERFASSUNGSLAGE IN DEN MITGLIEDSTAATEN . 393 2. DER EUROPAEISCHE WAHLGLEICHHEITSSATZ . 395 II. ANNAEHERUNGEN ZWISCHEN DEN NATIONALEN EUROPAWAHLGESETZEN . 398 1. WAHLSYSTEM . 398 2. EINTEILUNG DES WAHLGEBIETES IN WAHLKREISE . 409 3. VERRECHNUNGSMETHODEN . 412 4. PARTEIENVIELFALT . 415 5. DIE PERSONENWAHL . 419 A) STARRE LISTEN IM BUNDESWAHLGESETZ UND IM EUROPAWAHL GESETZ . 419 ' B) DIE EINFLUSSNAHME DES WAEHLERS AUF DIE KANDIDATEN AUFSTELLUNG IN DEN UEBRIGEN MITGLIEDSTAATEN . 422 6. WAHLPFLICHT . 424 III. VORSCHLAEGE ZUR VEREINHEITLICHUNG DES WAHLVERFAHRENS . 426 1. SEITLINGER-BERICHT . 426 2. BOCKLET-BERICHT . 428 3. DE GUCHT-BERICHT . 430 4. WEITERFUEHRUNG DER SCHRITTWEISEN VERTRAGSERFUELLUNG . 432 IV. RECHTSFOLGEN . 434 1. DIE ANSICHT HUBERS . 434 2. DIE ANSICHT LENZ' . 435 3. UNTAETIGKEITSKLAGE . 437 A) ZULAESSIGKEIT . 437 B) BEGRUENDETHEIT . 439 AA) DAS VERKEHRSURTEIL VOM 22.05.1985 . 440 BB) DER GESETZGEBUNGSAUFTRAG IN ART. 138 ABS. 3 EGV . 441 CC) KONKRETISIERUNG DER HANDLUNGSPFLICHT DES EUROPAEI SCHEN PARLAMENTS . 443 B. DIE SITZVERTEILUNG IM EUROPAEISCHEN PARLAMENT . 444 I. DAS ZWEIKAMMERSYSTEM . 444 XVI 1. RAT UND EUROPAEISCHES PARLAMENT ALS GESETZGEBUNGSORGANE . 444 2. MODELLE DER ZUSAMMENARBEIT . 448 A) DIE ANSICHT DES PARLAMENTS . 448 B) DER MEINUNGSSTAND IN DER LITERATUR . 450 C) ENTSCHEIDUNG . 452 D) ERGEBNIS . 456 II. DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT ALS GESETZGEBUNGSORGAN . 457 1. DEMOKRATIEGEBOT UND PARLAMENTARISCHE KOMPETENZEN . 457 2. GESETZGEBUNGSBEFUGNISSE DES EUROPAEISCHEN PARLAMENTS . 467 A) ART. 189 C EGV . 469 AA) VERFAHREN . 469 BB) STRUKTUREN EINES ZWEIKAMMERSYSTEMS . 470 B) ART. 189 B EGV . 472 AA) VERFAHREN . 472 BB) STRUKTUREN EINES ZWEIKAMMERSYSTEMS . 474 C. ZUSAMMENFASSUNG VON TEIL 3 . 480 LITERATURVERZEICHNIS . 483
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