Der Verwaltungsakt in der Lehre Otto Mayers: staatstheoretische Grundlagen, dogmatische Ausgestaltung und deren verfassungsbedingte Vergänglichkeit
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| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
1999
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REIMUND SCHMIDT-DE CALUWE
DER VERWALTUNGSAKT
IN DER LEHRE OTTO MAYERS
STAATSTHEORETISCHE GRUNDLAGEN, DOGMATISCHE AUSGESTALTUNG UND DEREN
VERFASSUNGSBEDINGTE VERGAENGLICHKEIT
MOHR SIEBECK
IMAGE 2
INHALTSUEBERSICHT
VORWORT VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXI
ERSTER TEIL
FUENF EINLEITENDE BEMERKUNGEN 1
I. DIE RECHTSWIRKUNGEN DES VERWALTUNGSAKTS SIND BIS HEUTE UMSTRITTEN UND
RECHTSDOGMATISCH UNGEKLAERT 1
II. WIRKUNGSKRAFT TRADIERTER ELEMENTE IM HEUTIGEN VERWALTUNGSRECHT... 3
III. SKEPSIS GEGENUEBER DER SYSTEMLEITENDEN FUNKTION DER HANDLUNGS- FORM
- VERWALTUNGSAKT UND VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS 8 IV. ZUM ZUSAMMENHANG
ZWISCHEN AKTUELLEN DOGMATISCHEN DEFIZITEN
UND TRADIERTEN DOGMEN 14
V. BEISPIEL: VERFASSUNGSRECHTLICHE PROBLEMATIK RECHTLICHER
MASSGEBLICHKEIT RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE 14
ZWEITER TEIL
KONTINUITAET DOGMENGESCHICHTLICHER PRAEMISSEN IN GEWANDELTER
VERFASSUNGSLANDSCHAFT - PROBLEMAUFRISS 19
I. DIE VERWALTUNGSRECHTSLEHRE OTTO MAYERS ALS DIE HISTORISCH MASSGEBLICHE
GRUNDLAGE DES RECHTS DES VERWALTUNGSAKTS 19 II. DAS DOGMA DER
RECHTSSCHUTZFUNKTION DES VERWALTUNGSAKTS ALS BEISPIEL DER
EPOCHEUEBERGREIFENDEN WIRKUNGSKRAFT DER MAYERSCHEN
LEHRE 25
III. EFFIZIENZ UND PRAXISTAUGLICHKEIT DER MAYERSCHEN LEHRE ALS
KONTINUITAETSELEMENT 31
IV. DER BUERGER ALS »EMANZIPIERTER UNTERTAN - WEITERE ASPEKTE
OBRIGKEITSSTAATLICHER STRUKTUREN DES HEUTIGEN VERWALTUNGSRECHTS . . ..
33 V. WEITERE UNTERSUCHUNG 43
IMAGE 3
X INHALTSUEBERSICHT
DRITTER TEIL
DER VERWALTUNGSAKT IN DER VERWALTUNGSRECHTSLEHRE OTTO MAYERS - DIE
DOGMENGESCHICHTLICHE VERANKERUNG ZWISCHEN DER ABSOLUTISTISCHEN
STAATSIDEE UND DER RECHTSSTAATSIDEE DES KONSTITUTIONALISMUS 47
1. KAPITEL: EINGANGSTHESE - OTTO MAYERS VERWALTUNGSRECHTSLEHRE ALS
»LEGALISIERUNG DES POLIZEISTAATES 49
2. KAPITEL: MODERNER STAAT, RECHTSSTAAT UND VERFASSUNG ALS DIE
MASSGEBLICHEN »IDEEN DER EPOCHE 55
I. OTTO MAYERS IDEENVERSTAENDNIS 55
II. DER »MODERNE STAAT 56
III. DIE RECHTSSTAATSIDEE IM VERFASSUNGSSTAAT 69
IV. DIE VERFASSUNGSWENDE 1918/19 UND OTTO MAYERS KONTINUITAETSDOGMA -
VERWALTUNGSRECHTSLEHRE MIT ANACHRONISTISCHEM STAATSTHEORETISCHEM UND
STAATSRECHTSDOGMATISCHEM UNTERBAU 103
3. KAPITEL: DIE STRUKTUREN DES VERWALTUNGSRECHTS BEI OTTO MAYER 118
I. GRUNDLAGE: DAS VERWALTUNGSRECHT ALS KONKRETISIERUNG DER MASSGEBLICHEN
»IDEEN 118
II. DAS OEFFENTLICHE RECHT ALS GEBIET DES ALLGEMEINEN GEWALTVERHAELTNISSES
119
III. DAS OEFFENTLICHE RECHT ALS ORDNUNG DER OEFFENTLICHEN GEWALT 121 IV.
DIE BINDUNG DER EXEKUTIVE AN DAS VERWALTUNGSGESETZ 145
V. SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHTE 159
4. KAPITEL: DER VERWALTUNGSAKT ALS VOLLENDUNG DES RECHTSSTAATS 206
I. METHODIK DER »ERFINDUNG 206
II. FUNKTIONEN DES VERWALTUNGSAKTS: RECHTSBESTIMMUNG FUER DEN UNTERTANEN
UND INSTRUMENT DER JUSTIZFOERMIGKEIT DER EXEKUTIVE 210 III. KRITIK DER
AUTONOM-NORMATIVEN BESTIMMUNGSKRAFT DES VERWALTUNGSAKTS - DIE
GEGENPOSITION HANS KELSENS
ALS ANKNUEPFUNGSPUNKT 229
5. KAPITEL: DER RECHTSHISTORISCHE STANDORT OTTO MAYERS VERWALTUNGS-
RECHTSLEHRE UND DIE KONSEQUENZEN IHRER RECHTSSTAATLICHEN ADAPTION 256
I. OTTO MAYERS LEHRE ALS »UEBERGANGSRECHT DER VERFASSUNGSPOLITISCHEN
ZWISCHENEPOCHE DES DEUTSCHEN KONSTITUTIONALISMUS 256
II. DIE VERTEIDIGUNG DES MONARCHISCHEN PRINZIPS VERWALTUNGSRECHT . . ..
259
IMAGE 4
INHALTSUEBERSICHT XI
III. ZUR UNMOEGLICHKEIT DER REZEPTION DER VERWALTUNGSRECHTSLEHRE OTTO
MAYERS IM DEMOKRATISCHEN RECHTSSTAAT 262
VIERTER TEIL
VERFASSUNGSRECHTLICHE KOORDINATEN EINER RECHTSSTAATLICHEN DOGMATIK DES
VERWALTUNGSAKTS 269
1. KAPITEL: DER VERWALTUNGSAKT VOR DEM HINTERGRUND
DER GRUNDGESETZLICHEN ORDNUNG 269
I. DIE AUFGABENSTELLUNG: ABKEHR VON DEM KONTINUUM »STAAT 269 II.
VERFASSUNGSRECHTLICHE PRAEMISSEN DER VERWALTUNGSAKTSDOGMATIK 276 III.
VERORTUNG DES GELTUNGSGRUNDES DES VERWALTUNGSAKTS IM POSITIVEN RECHT 281
2. KAPITEL: STRATEGIEN ZUR LEGITIMATION DER BINDUNGSWIRKUNG DES
RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTS AUF DER GRUNDLAGE DES HEUTIGEN
VERFASSUNGSRECHT UND IHRE KRITIK 286
I. DIE HERKOEMMLICHEN BAUSTEINE EINER VERFASSUNGSRECHTLICHEN
RECHTFERTIGUNG DER EINSEITIGEN ANORDNUNGSMACHT DER EXEKUTIVE . . .. 287
II. DESIDERATE DER HERKOEMMLICHEN VERFASSUNGSRECHTLICHEN
LEGITIMATIONSSTRUKTUR 289
III. DER GRUNDSATZ DER RECHTSSICHERHEIT ALS VERBLEIBENDE
VERFASSUNGSRECHTLICHE BASIS RECHTSWIDRIG VERBINDLICHER VERWALTUNGSAKTE -
ZUR KONTURENLOSIGKEIT DER HERKOEMMLICHEN ARGUMENTATION 299
IV. BILANZ UND AUSBLICK 305
V. SCHLUSSBEMERKUNG 307
LITERATURVERZEICHNIS 309
SACHVERZEICHNIS 329
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