Innovative kommunale Wirtschaftsförderung: Wege - Beispiele - Möglichkeiten
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
Dt. Univ.-Verl.
1999
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| Schriftenreihe: | Gabler-Edition Wissenschaft / Schriften zur Mittelstandsforschung
N.F., 81 |
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Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Abbildungen im Text X
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen im Anhang XI
A. Einleitung 1
B. Aufgaben und Instrumente kommunaler Wirtschaftsfdrde-
Grung in einem sich andernden Umfeld 3
Traditionelle Aufgabenfelder kommunaler Wirtschaftsf5rderung 4
1.1 Akquisition mobiler Betriebe 4
1.2 Aktivierung des endogenen Potentials 7
£ Neue Anforderungen an die kommunale Wirtschaftsforderung 7 f o
3. Instrumente kommunaler WirtschaftsfSrderung 9
3.1 Gewerbeflachenpolitik 12
3.2 Infrastrukturpolitik 13
3.3 Initiierung und Forderung von Standortgemeinschaften 15
3.4 Finanzhilfe und Tarifpolitik 16
3.5 Werbung und Standortmarketing 17
3.6 Beratung und Dienstleistungen 18
3.7 AbschlieBende Bemerkungen 19
C. Indikatoren fur eine Neugestaltung der kommunalen Wirt¬
schaftsforderung 21
1. Veranderung der externen Rahmenbedingungen 21
1.1 Globalisierung und Europaische Integration 22
1.2 Tertiarisierung der Wirtschaft 23
1.3 Veranderte Anforderungen der Unternehmen an den Un-
ternehmensstandort 24
2. Veranderung interner Faktoren 26
2.1 Situation der kommunalen Finanzhaushalte 27
2.2 Verwaltungsmodernisierung 32
2.2.1 Organisationsstruktur 34
2.2.2 Personal 35
2.2.3 Budgetierung und dezentrale Ressourcenverwaltung 35
2.2.4 Haushalts- und Rechnungswesen 38
2.2.5 Beteiligungssteuerung 40
2.2.6 BOrgerorientierung 41
2.3 Perspektiven fur die kommunale WirtschaftsfSrderung 41
3. AbschlieBende Bemerkungen 44
VIII
D. Neue Ansätze kommunaler Wirtschaftsförderung 47
: 1?) Theoretische Erklärungen regionaler Entwicklung 47
1.1 Erste Ansätze der theoretischen Regionalforschung 47
1.2 Regionale Wachstums- und Entwicklungstheorien 48
1.2.1 Regionale Polarisationstheorien 48
—^1.2.2 Wachstumspolkonzepte 53
(1.3/flegionale Netzwerkkonzepte 54
^— 1.3.1 Das Konzept der Produktionscluster 55
1.3.2 Industrielle Distrikte 57
-v 1.3.3 Der Milieu-Ansatz 57
2. Beispiele regionalisierter Wirtschaftsförderung 59
2.1 Intrakommunale Zusammenarbeit 60
2.2 Interkommunale Zusammenarbeit 61
2.3 Public-Private-Partnership 63
3. Regionalpolitik auf Bundes- und Landesebene 66
4. Abschließende Bemerkungen 70
E. Fallstudien aus der Praxis der kommunalen Wirtschafts¬
förderung 73
1. Fallbeispiel: Wirtschaftsförderungsgesellschaft der Stadt Biele¬
feld 75
2. Fallbeispiel: Gewerbe- und Innovationszentrum Lippe-Detmold
(GILDE) 79
3. Fallbeispiel: Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung Dort¬
mund (WBF-DO) 82
4. Fallbeispiel: Gesellschaft für Wirtschaftsförderung Duisburg
mbH (GFW Duisburg) 86
5. Fallbeispiel: Amt für Wirtschaftsförderung der Stadt Cottbus 89
6. Fallbeispiel: Amt für Wirtschaftsförderung der Stadt Potsdam 92
7. Fallbeispiel: Gesellschaft für Wirtschafts- und Beschäftigungs¬
förderung Ingolstadt mbH (IFG) 95
8. Fallbeispiel: Amt für Wirtschaftsförderung Nürnberg 98
9. Fallbeispiel: Kommunalverband Ruhrgebiet (KVR) 102
10. Fallbeispiel: Wirtschaftsraum Südbayern München, Augsburg,
Ingolstadt (MAI) 105
11. Abschließende Bemerkungen und Kommentierung der Fallbei¬
spiele 107
IX
f Fj Empfehlungen für eine Effizienzsteigerung der kommuna-
w len Wirtschaftsförderung 113
1. Entwicklung eines idealtypischen Modells 114
1.1 Aufgaben- und Organisationsstruktur der kommunalen
Wirtschaftsförderung 114
1.2 Intrakommunales Netzwerk 117
1.2.1 Variante A (Amtslösung) 117
1.2.2 Variante B (privatrechtliche Gesellschaft) 119
1.3 Interkommunales und überregionales Beziehungsgeflecht 122
2. Wirtschaftspolitische Handlungsempfehlungen 123
Anhang 127
Literatur 147
X
Verzeichnis der Abbildungen im Text
Abbildung 1: Kontinuum der harten und weichen Standortfakto¬
ren 10
Abbildung 2: Entwicklung der Gemeindefinanzen in West¬
deutschland (1997-1999) 28
Abbildung 3: Entwicklung der Gemeindefinanzen in Ostdeutsch¬
land (1997-1999) 29
Abbildung 4: Beispielhafte Gliederung des Produkts Wirt¬
schaftsförderung 36
Abbildung 5: Spektrum möglicher Public-Private-Partnership-
Modelle 65
Abbildung 6: Ausgewählte Kommunen und regionale Koopera¬
tionen 74
Abbildung 7: Aufgaben- und Organisationsstruktur der kommu¬
nalen Wirtschaftsförderung 115
Abbildung 8: Intrakommunales Netzwerk/Variante A
(Amtslösung) 117
Abbildung 9: Intrakommunales Netzwerk/Variante B
(privatrechtliche Gesellschaft) 120
Abbildung 10: Interkommunale und überregionale Vernetzung 122
XI
Verzeichnis der Tabellen und Abbildungen Im Anhang
Tabelle 1: Anteil der Gemeindeebene an der Finanzierung aus¬
gewählter Ausgaben im öffentlichen Gesamthaushalt 131
Abbildung 1: Gegenüberstellung der kommunalen Gesamtaus¬
gaben und der Ausgaben für kommunale Wirt¬
schaftsförderung (1991 -1995) 132
Abbildung 2: Vergleich der Wachstumsraten der kommunalen
Gesamtausgaben und der Ausgaben für kommuna¬
le Wirtschaftsförderung (1991 -1995) 133
Abbildung 3: Einnahmenstruktur der Kommunalhaushalte in Ost-
und Westdeutschland 1998 134
Abbildung 4: Bedeutung der wichtigsten Steuerarten an den
kommunalen Gesamtsteuereinnahmen in % (1990
und 1995) 136
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