Vorläufiger Rechtsschutz im verwaltungsgerichtlichen Verfahren unter besonderer Berücksichtigung des Europarechts:
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
Manz
1999
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| Schriftenreihe: | Österreichische rechtswissenschaftliche Studien
55 |
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VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ IM
VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHREN UNTER BESONDERER BERUECKSICHTIGUNG DES
EUROPARECHTS
VON
DR. STEFAN HOEHL
WIEN 1999
MANZSCHE VERLAGS- UND UNIVERSITAETSBUCHHANDLUNG
IMAGE 2
INHALTSVERZEICHNIS
SEITE
VORWORT Y
INHALTSVERZEICHNIS.. * VII
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XIII
LITERATURVERZEICHNIS XVII
EINLEITUNG 1
I. VERWALTUNGSRECHT UNTER DEM EINFLUSS DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 5 A.
BEGRIFF VON GEMEINSCHAFTSRECHT UND EUROPARECHT 5
B. VOLLZUG VON GEMEINSCHAFTSRECHT UND RECHTSSCHUTZ 7
1. VOLLZUG 7
2. RECHTSSCHUTZ 8
A) GEMEINSCHAFTSGERICHTE 8
B) RECHTSSCHUTZ DURCH GEMEINSCHAFTSGERICHTE UND NATIONALE GERICHTE 9
3. ANZUWENDENDES VERFAHRENSRECHT 12
C. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE VERFAHRENSREGELN FUER DEN VOLLZUG DURCH
MITGLIEDSTAATEN 13
1. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRENZEN DES AUTONOMEN VOLLZUGES 13 A)
RECHTSPRECHUNG DES EUGH 13
B) BEWERTUNG 16
2. GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE PFLICHT ZUR GEWAEHRUNG VORLAEUFIGEN
RECHTSSCHUTZES 17
A) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE REGELN FTIR DEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ 17
AA) BEGRIFF DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 17
BB) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE REGELN 18
CC) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ALS EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ 20 DD)
EINHEITLICHE VORAUSSETZUNGEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 20
B) AUSWIRKUNGEN AUF DIE OESTERREICHISCHE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT .- 21
AA) RECHTSSCHUTZ GEGEN VERWALTUNGSHANDELN IN OESTERREICH 21 BB)
VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ VOR DEM VWGH 24
C) GANG DER WEITEREN UNTERSUCHUNG 25
II. EFFEKTIVITAET DES RECHTSSCHUTZES UND EINHEITLICHKEIT DES GEMEIN-
SCHAFTSRECHTS ** 27
A. DIE RECHTSPRECHUNG DES EUGH ZUM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ 27
1. RS FACTORTAME 27
A) SACHVERHALT 27
B) ENTSCHEIDUNG DES EUGH 28
2. RS SUEDERDITHMARSCHEN 29
IMAGE 3
VIII INHALTSVERZEICHNIS
A) SACHVERHALT 29
B) ENTSCHEIDUNG DES EUGH 29
AA) BEFUGNIS ZUR AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 29
BB) VORAUSSETZUNGEN FUER EINE AUSSETZUNG 30
3. RS ATLANTA FRUCHTHANDELSGESELLSCHAFT 32
A) SACHVERHALT 32
B) ENTSCHEIDUNG DES EUGH 33
AA) BEFUGNIS ZUM ERLASS EINSTWEILIGER ANORDNUNGEN 33 BB) VORAUSSETZUNGEN
FUER DEN ERLASS EINSTWEILIGER ANORDNUNGEN. 33 B. PFLICHT ZUR GEWAEHRUNG
EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 35
1. PFLICHT ZUR RECHTSSCHUTZGEWAEHRUNG 35
A) UNMITTELBAR WIRKSAME NORMEN DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 36 AA)
MARKTBUERGER ALS RECHTSSUBJEKTE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS .... 38 BB)
RECHTSNATUR UND INHALT DER JEWEILIGEN NORM 38
(1) NORMEN DES EG-VERTRAGS 39
(2) VERORDNUNGEN 39
(3) RICHTLINIEN 39
(4) ENTSCHEIDUNGEN 40
(5) VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 40
B) ZUSAMMENFASSUNG 41
2. ALLGEMEINER RECHTSGRUNDSATZ DES EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES 41 A)
ALLGEMEINE RECHTSGRUNDSAETZE ALS RECHTSQUELLE 42
B) EFFEKTIVER RECHTSSCHUTZ ALS RECHTSGRUNDSATZ 44
3. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ ALS TEIL EINES EFFEKTIVEN RECHTSSCHUTZES...
44 A) NOTWENDIGKEIT VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 45
AA) EFFEKTIVITAET UND EINHEITLICHKEIT DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 46 BB)
REICHWEITE DER RECHTSPRECHUNG 47
B) WIRKSAMKEIT MATERIELLEN GEMEINSCHAFTSRECHTS 48
C) EINHEITLICHE VORAUSSETZUNGEN DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES.... 49 D)
MASSSTAB FUER DEN VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ 51
E) GEMEINSCHAFTSRECHTLICHER VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ DURCH DEN VWGH 53
AA) GRUNDSAETZLICHE VERBINDLICHKEIT DER EUGH-RECHTSPRECHUNG. 53 BB)
VERFAHREN BEI DER GEWAEHRUNG VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES... 55 (1)
VERPFLICHTUNG ZUM ERLASS EINSTWEILIGER ANORDNUNGEN.... 55 (2) ANTRAG UND
SACHVERHALTSERMITTLUNG 56
CC) SYSTEMVERTRAEGLICHKEIT 57
C. EFFEKTIVITAET DES RECHTSSCHUTZES UND EINHEITLICHE WIRKUNG DES
GEMEINSCHAFTSRECHTS 59
1. DER EFFEKTIVITAETSGEDANKE IN DEUTSCHLAND, OESTERREICH UND DER EMRK 59
A) BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 60
AA) GRUNDLAGEN DER RECHTSSCHUTZGEWAEHRLEISTUNG 60
(1) RECHTSSTAATSPRINZIP 60
(2) ART 19 ABS 4 GG 61
(3) MATERIELLE GRUNDRECHTE 62
BB) BEGRIFF DER EFFEKTIVITAET 63
(1) EFFEKTIVITAET ALS LEERFORMEL 65
(2) RECHTSSCHUTZ UND MATERIELLES RECHT 65
(3) GEBOT DES AUSGEWOGENEN RECHTSSCHUTZES 67
IMAGE 4
INHALTSVERZEICHNIS IX
CC) RECHTZEITIGER RECHTSSCHUTZ 68
(1) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ 68
(2) FORM DES VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZES 70
DD) ZUSAMMENFASSUNG 71
B) EUROPAEISCHE MENSCHENRECHTSKONVENTION 72
AA) ART 6 EMRK 72
(1) ANWENDUNGSBEREICH 73
(2) RECHT AUF EIN GERICHT 75
(I) GERICHTSBEGRIFF 75
(II) UEBERPRUEFUNGSDICHTE 77
(III) ZUGANG ZUM GERICHT 78
(3) INNERHALB ANGEMESSENER FRIST 79
BB) ART 13 EMRK 80
CC) KONVENTIONSEIGENER RECHTSSCHUTZ 83
(1) ERSCHOEPFUNG DES INNERSTAATLICHEN RECHTSWEGS 83 (2) EFFEKTIVITAET DES
BESCHWERDEVERFAHRENS 84
(3) ZUR RECHTSLAGE NACH DEM INKRAFTTRETEN DES 11. REFORM- PROTOKOLLS 86
DD) BEWERTUNG 87
(1) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND EMRK 87
(I) WIRKSAMKEIT DES RECHTSSCHUTZES 87
(II) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND ANGEMESSENE FRIST 89
(III) VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND HAUPTSACHE- ENTSCHEIDUNG 90
(IV) ERGEBNIS 91
(2) ART 6 EMRK UND RECHTSSCHUTZ IM OEFFENTLICHEN RECHT.. 92 C) OESTERREICH
93
D) BEWERTUNG 95
2. DER GRUNDSATZ DER EINHEITLICHEN WIRKSAMKEIT DES GEMEIN- SCHAFTSRECHTS
96
A) VORRANG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 97
B) RECHTSDOGMATISCHE GRUNDLAGEN DER EINHEITLICHEN WIRKSAMKEIT... 99 AA)
GLEICHHEITSSATZ 99
BB) ZWECKRATIONALITAET 100
CC) RECHTSSICHERHEIT 100
C) BEWERTUNG 101
DI. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ VOR DEM VWGH 103
A.DELEGELATA 103
1. AW UND ERKENNTNIS IN DER SACHE 105
2. ZULAESSIGKEIT 105
A) ANTRAG 106
B) BESCHEIDINHALT 107
AA) RECHTSPRECHUNG DES VWGH 108
(1) VWGG 1945, 1952 UND 1965 108
(2) NOVELLE BGBI1969/459 110
(3) NOVELLE BGBI 1976/316 111
(4) KRITIK: AW UND VOLLZUG 113
BB) ZULAESSIGE BESCHWERDEBEGEHREN 117
IMAGE 5
X INHALTSVERZEICHNIS
(1) LEISTUNGSBESCHEIDE 118
(2) FESTSTELLUNGSBESCHEIDE 119
(3) RECHTSGESTALTUNGSBESCHEIDE 120
(4) AW UND VERWALTUNGSVERFAHREN 121
(I) VERSAGUNG EINES BEGEHRENS 121
(II) RECHTSKRAFT DES BESCHEIDES IM VERWALTUNGS- VERFAHREN 123
(III) KEINE BESSERSTELLUNG? 124
CC) VOLLZUGSBEGRIFF UND AW: BEWERTUNG 125
(1) RECHTSGESTALTENDE BESCHEIDE IM DIENSTRECHT 125 (2) VOLLZUG ALS
MITTELBARE VOLLSTRECKBARKEIT? 126
(3) GRENZEN DER AW 128
(4) JUDIKATURDIVERGENZEN 128
C) FUNKTIONELLE ZUSTAENDIGKEIT 129
3. BEGRUENDETHEIT 129
A) TATSACHENGRUNDLAGE 130
B) ZWINGENDE OEFFENTLICHE INTERESSEN 133
C) INTERESSENABWAEGUNG 134
4. GELTUNGSUMFANG DER AW 136
B. RECHTSSCHUTZLUECKEN 138
C. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ UND EUROPARECHT 139
1. GEMEINSCHAFTSRECHT 139
A) AW 140
AA) UNGUELTIGKEIT VON GEMEINSCHAFTSRECHT 140
BB) UNVEREINBARKEIT NATIONALEN RECHTS 142
CC) VERSTOSS GEGEN INNERSTAATLICHES RECHT 144
DD) MEHRSEITIGE RECHTSVERHAELTNISSE 145
B) EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN 146
AA) EA IM GEGENWAERTIGEN VERFAHREN VOR DEM VWGH 147 (1) EA UND ERKENNTNIS
IN DER HAUPTSACHE 147
(2) ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS IM BESCHEIDBESCHWERDE- VERFAHREN 148
(I) BINDUNGSWIRKUNG DES § 63 ABS 1 VWGG 149 (II) EA IM BEHOERDLICHEN
VERFAHREN 149
(III) ANTRAGSPFLICHT DES BESCHWERDEFUEHRERS 151 (IV) BEWERTUNG 151
(3) ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS IM SAEUMNISBESCHWERDE- VERFAHREN 152
(4) SACHVERHALTSERMITTLUNG 152
(5) FOLGERUNGEN 152
BB) VERFAHREN BEIM ERLASS EAEN 154
(1) ANALOGE ANWENDUNG DER EO? 154
(2) UNMITTELBARE ANWENDUNG VON GEMEINSCHAFTSRECHT 157 2. EMRK 158
IV. RECHTSVERGLEICH UND AENDERUNGSVORSCHLAEGE 161
A. RECHTSVERGLEICHUNG 161
1. EG-VERTRAG 162
A) ZULAESSIGKEIT 163
AA) ANTRAG UND HAUPTSACHEVERFAHREN 163
IMAGE 6
INHALTSVERZEICHNIS XI
BB) ANTRAGSBEFUGNIS UND ANTRAGSGEGENSTAND 164
CC) RECHTSSCHUTZBEDUERFNIS 165
B) BEGRUENDETHEIT 166
AA) DRINGLICHKEIT 166
(1) SCHWERER UND NICHT WIEDERGUTZUMACHENDER SCHADEN.... 167 (2)
INTERESSENABWAEGUNG 168
BB) NOTWENDIGKEIT 168
C) GLAUBHAFTMACHUNG 169
D) VERFAHREN UND ENTSCHEIDUNG IM VORLAEUFIGEN RECHTSSCHUTZ 170 2. VWGO
172
A) AUFSCHIEBENDE WIRKUNG 173
AA) INHALT UND UMFANG DER AW 173
BB) AUSSCHLUSS DERAW 174
(1) AUSSCHLUSS KRAFT GESETZES 174
(2) AUSSCHLUSS DURCH ANORDNUNG DER SOFORTIGEN VOLLZIEHUNG 175
(I) BESONDERES OEFFENTLICHES VOLLZUGSINTERESSE 175 (II) UEBERWIEGENDES
INTERESSE EINES BETEILIGTEN 175 (III) VERFAHREN 176
CC) BEHOERDLICHE AUSSETZUNG DER VOLLZIEHUNG 176
DD) GERICHTLICHES AUSSETZUNGSVERFAHREN 177
(1) ZULAESSIGKEIT 177
(2) BEGRUENDETHEIT 178
(3) ENTSCHEIDUNG 180
B) EINSTWEILIGE ANORDNUNG 180
AA) ZULAESSIGKEIT 181
BB) BEGRUENDETHEIT 182
CC) ENTSCHEIDUNG 182
DD) VERFAHREN 183
EE) SCHADENSERSATZ 184
3. BEWERTUNG 185
B.AENDERUNGSVORSCHLAEGE 185
1. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ BEI UNVERAENDERTER ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS 186
A) AW 187
AA) § 30 A VWGG 187
BB) ZUSTAENDIGKEIT 188
CC) JUDIKATURDIVERGENZEN 189
DD) ZEITPUNKT DER ANTRAGSTELLUNG 189
B) EINSTWEILIGE ANORDNUNGEN 190
2. MERITORISCHE ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS DES VWGH 191
3. EINRICHTUNG EINE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT ERSTER INSTANZ MIT
MERITORISCHER ENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS 192
4. VERWEISUNG AUF VERFAHRENSVORSCHRIFTEN DER EO? 193
5. EUROPARECHTSKONFORMITAET DER VORGESCHLAGENEN REGELUNGEN 194 C.
SCHLUSSBETRACHTUNG: VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ, VERWALTUNGSGERICHTS- REFORM
UND EUROPARECHT 194
ANHANG: ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE 197
STICHWORTVERZEICHNIS 2 01
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