Staatstätigkeit in Frankreich im Spannungsfeld innerstaatlicher Dezentralisierung und europäischer Integrationsdynamik: die Territorialisierung und Europäisierung der räumlichen Modernisierungspolitik in Frankreich während der 80er und 90er Jahre, vertieft am Beispiel der Umstellungspolitik in den traditionellen Industrieregionen Lorraine und Nord-Pas-de-Calais
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VORWORT |
TEIL I:
STAATSTATIGKEIT IN FRANKREICH IM SPANNUNGSFELD
INNERSTAATLICHER DEZENTRALISIERUNG UND EUROPAISCHER
INTEGRATIONSDYNAMIK
Kapitel 1.)
Die Anpassung wohlfahrtsstaatlicher Problemverarbeitungwahrend
DER 80ER UND 90ER JAHRE UND DER PARADIGMAWECHSEL RAUMLICHER MODERN1-
SIERUNGSPOLIT1KEN 9
11 Die Territorialisienjng von Staatstatigkeit: Veranderte Steuerungsmodi und neue
Formengesamtgesellschaftlicherlnteressenintegration II
12. Die Europaisierung von Staatstatigkeit: Offentliche Aufgabenwahrnehmung in der
zwischenstaatlichen Dimension 22
13. Territorialisierung, Europaisierung und der Paradigmawechsel raumlicher
Modemisierungspolitiken 32
Kapitel 2.)
Die GrundzOge von Staatstatigkeit in frankreich seit 1945, verdeutlicht
am beispiel der Regional-und Raumordnuncspolitik 51
2.1 Entwicklungsmerkmale wohlfahrtsstaatlicher Problemverarbeitung in Frankreich
von der Nachkriegszeit bis zu den 80er Jahren -1 3
2.1.1. Offentliche Aufgabenwahrnehmung im unitarischen Staat: Kooperativer
Zentralismus oder die Republik der Spitzenbeamten und Notabeln 53
2 1.2. Die Steuerung des gesellschaftlichen Wandels durch eine Politik der
Modernisierung von oben: Der technokratisch-planende und voluntaristisch-
intervenierende Zentralstaat 7()
Inhaltsübersicht
2 13 Die europapolitische Rollensuche Frankreichs nach 1945 Vom nationalen
Wiedererstarken und der supranationalen Integration zur gaullistischen
Instrumentalisierungslogik der V. Republik 82
2 2 Die französische Regional- und Raumordnungspolitik als zentralistischer und
nationalstaatlicher Problemverarbeitungsansatz 92
2 2 1 Räumliche Modernisierungspolitik von oben Die institutionelle Ausformung des
Amenagement du territoire und die Krise der zentralstaatlichen Regional- und
Raumordnungspolitik 92
2 2 2 Der souveräne Nationalstaat als Garant des territorialen Zusammenhalts Von der
konfrontativen Blockade einer europäischen Regionalpolitik zur zentralstaatlichen
Instrumentalisierung des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) 113
Kapitel 3.)
die territorialisierung und europäisierung wohlfahrtsstaatlicher
Problemverarbeitung in Frankreich während der 80er und 90er Jahre 121
3 I Die Territorialisierung wohlfahrtsstaatlicher Problemverarbeitung in Frankreich während
der 80er und 90er Jahre 123
3.11. Die Etappen der Dezentralisierungsreform von 1981 bis 1995:
Vom kooperativen Zentralismus zum dezentralisierten Einheitsstaat 123
3.12 Der Zentralstaat und seine Beziehungen zu den Gebietskörperschaften:
Beharrungsvermögen und Anpassung über Dekonzentration 132
3.1.3. Die neue Subsidiarität ä la francaise ^
3 2 Die gemeinschaftliche Integrationsdynamik und die Europäisierung von Staatstätigkeit
in Frankreich 44
3 2 1 Staatlicher Interventionismus in der entstehenden europäischen Marktwirtschaft:
Die Auflösung des französischen Modells der Modernisierung von oben
3 2 2 Öffentliche Aufgabenwahrnehmung im Mehr-Ebenen-Verflechtungssystem:
Die Krise des zentralstaatlichen Alleinvertretungsmonopols und die Europäisierung
dezentraler Politik 16^
3.2.3. Die Erosion der gaullistischen Instrumentalisierungslogik 2
Inhaltsübersicht
TEIL II:
DIE TERRITORIALISIERUNG UND EUROPÄISIERUNG DER
RÄUMLICHEN MODERNISIERUNGSPOLITIK IN FRANKREICH,
VERTIEFT AM BEISPIEL DER UMSTELLUNGSPOLITIK IN DEN
TRADITIONELLEN INDUSTRIEREGIONEN LORRAINE UND
NORD-PAS-DE-CALAIS
Kapitel 4.)
die territorialisierung der räumlichen modernisierdngspolitik:
Das Entstehen einer dezentralen Politik zur Entwicklung der
ENDOGENEN POTENTIALE UND DER ANPASSUNGSPROZEB DER ZENTRAL¬
STAATLICHEN Regional- und Raumordnungspolitik 189
4.1. Die Dezentralisierung der räumlichen Modernisierungspolitik in Frankreich und
die neue Rolle der französischen Gebietskörperschaften als Akteure der lokalen und
regionalen Wirtschaftsentwicklung 191
4.1.1. Die Bedeutung der französischen Gebietskörperschaften als Ebene
wohlfahrtsstaatlicher Problemverarbeitung 191
4.1.2. Dezentrale Entwicklungsplanung und aktive Wirtschaftsfbrderung
im Dienste einer eigenständigen Politik der Gebietskörperschaften zur
kleinräumigen Standortentwicklung 202
4.1.3. Die Aufwertung vertikaler und horizontaler Finanzausgleichsmechanismen
als Element einer dezentralisierten räumlichen Modernisierungspolitik 225
4.2. Die Rollensuche der zentralstaatlichen Regional- und Raumordnungspolitik im
Kontext sich wandelnder Rahmenbedingungen (1981-1993) 231
4.2.1. Der Bedeutungsverlust der zentralstaatlich-raumpolitischen Ausgleichszielsetzung
und der Verfall der interministeriellen Rolle der Raumordnungsbehörde DAT AR 231
4.2.2. Von der hierarchischen Steuerung zur vertikal-kooperativen Koordinierung der
räumlichen Modernisierungspolitik im Rahmen der Staat-Region-Planverträge 240
4.2.3. Die Reform der regional- und raumordnungspolitischen Anreizinstrumente
und die Erosion des Interventionsmonopols der DAT AR 257
4.3 Die Wiederbelebung einer aktiven räumlichen Modernisierungspolitik in Frankreich
zur langfristigen Rückeroberung des nationalen Territoriums (1993-1995) 273
4.3.1. Von der nationalen Reformdebatte 1993/94 zur gesetzlichen Neuordnung der
räumlichen Modemisierungspolitik 273
t
InhallsUbersichl
4. J.2. Die Leitlinien des Orientierungsgesetzes zur Raumordnung und zur
territorialen Entwicklung vom 4 Februar 1995 279
Kapitels.)
Die Europäisierung der räumlichen Moderntsierungspolitik:
das Entstehen einer umfassenden gemeinschaftlichen Politik
zur Förderung des wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhaltes 291
5.1 Die Rückwirkungen der gemeinschaftlichen Kohäsionspolitik auf die räumliche
Modernisierungspolitik in Frankreich (1981-1995) 293
5.1.1. Von der Konfrontation zur Kooperation. Die Anpassung der zentral Staat liehen
Regional- und Raumordnungspolitik an die Reformetappen der europäischen
Regionalpolitik ; 293
5 12 Vom Bilateralismus zum multipolaren System: Die vertikale Dynamik der
europäischen Kohäsionspolitik und die Einbindung der französischen
Gebietskörperschaften in den Mehr-Ebenen-Politikprozeß 312
5.2. Die Erweiterung raumpolitischer Handlungsspielräume in Frankreich durch die
europäische Integrationsdynamik 325
5.2.1. Horizont 2000 und darüber hinaus: Erste Ansätze zur Entwicklung einer
zwischenstaatlichen Raumordnungspolitik und die Einbeziehung der europäischen
Dimension in den innerfranzösischen Reformprozeß Mitte der 90er Jahre 325
5 2.2. Vom geschlossenen Territorialstaat zur Öffnung der Ränder des nationalen Raumes:
Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit als neues Instrument der dezentral¬
räumlichen Modernisierungspolitik in Frankreich 334
Kapitel 6.)
Der Wandel raumpolitischer Ansätze zur Erneuerung traditioneller
Industrieregionen in Nordfrankreich, vertieft am Beispiel der
Umstellungspolitik in der Lorraine und im Nord-Pas-de-Calais 341
6 1 Die staatlich gelenkte Erneuerung altindustrieller Regionen vor 1981 und der
Umbruch der räumlichen Rahmenbedingungen Nordfrankreichs in den 80er Jahren 343
6 I I Die zentralistische Umstellungspolitik der 60er und 70er Jahre als Ansatz
zur Bearbeitung der räumlichen Folgen des industriellen Strukturwandels im
nationalen Kontext 343
6 1.2. Die Folgen des Entindustrialisierungsprozesses in den beiden Regionen
Lorraine und Nord-Pas-de-Calais und die Neupositionierung Nordfrankreichs
im Europa der 80er und 90er Jahre 349
Inhaltsübersicht
6.2. Die Territorialisierung und Europäisierung des raumpolitischen Regulierungsmusters
zur Erneuerung traditioneller Industrieregionen in Nordfrankreich während der 80er
und 90er /ahre 357
6.2.1. Vom zentralstaatlichen Voluntarismus zur vertikal-kooperativen und mittel¬
fristig angelegten Suchenach neuen Wachstumspfaden 357
6.2.2. Die Erneuerung traditioneller Industrieregionen als Mehr-Ebenen-Politikprozeß
und die wachsende Bedeutung der europäischen Strukturfondspolitik in den beiden
Regionen Lorraine und Nord-Pas-de-Calais 375
6.2.3. Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit als Instrument zur Erschließung
neuer Entwicklungsperspektiven für Nordfrankreich im Rahmen der europäischen
zentralen Hauptstadtregion 390
Zusammenfassende Schlubbemerkungen:
Die Territorialisierung und Europäisierung der räumlichen Moderni-
sieruncspolitik in frankreich als teilelement des anpassungs-prozesses
wohlfahrtsstaatlicher Problemverarbeitung in Westeuropa 407
Literaturverzeichnis 415
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title_full_unstemmed | Staatstätigkeit in Frankreich im Spannungsfeld innerstaatlicher Dezentralisierung und europäischer Integrationsdynamik die Territorialisierung und Europäisierung der räumlichen Modernisierungspolitik in Frankreich während der 80er und 90er Jahre, vertieft am Beispiel der Umstellungspolitik in den traditionellen Industrieregionen Lorraine und Nord-Pas-de-Calais Thomas Stumm |
title_short | Staatstätigkeit in Frankreich im Spannungsfeld innerstaatlicher Dezentralisierung und europäischer Integrationsdynamik |
title_sort | staatstatigkeit in frankreich im spannungsfeld innerstaatlicher dezentralisierung und europaischer integrationsdynamik die territorialisierung und europaisierung der raumlichen modernisierungspolitik in frankreich wahrend der 80er und 90er jahre vertieft am beispiel der umstellungspolitik in den traditionellen industrieregionen lorraine und nord pas de calais |
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