Der rechtliche Rahmen der innen- und justizpolitischen Zusammenarbeit in der Europäischen Union: Analyse des Maastricher Vertrages und Perspektiven nach dem Vertrag von Amsterdam
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
1999
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| Schriftenreihe: | [Europäische Hochschulschriften / 2]
2549 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
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REGINA ZOTT DER RECHTLICHE RAHMEN DER INNEN- UND JUSTIZPOLITISCHEN
ZUSAMMENARBEIT IN DER EUROPAEISCHEN UNION ANALYSE DES MAASTRICHTER
VERTRAGES UND PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM PETER LANG
EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN INHALTSVERZEICHNIS
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 21 EINLEITUNG 25 1. KAPITEL: DIE ENTWICKLUNG DER
INNEN- UND JUSTIZPOLITISCHEN ZUSAMMENARBEIT BIS ZUM VERTRAG VON
MAASTRICHT 29 I. INNEN- UND JUSTIZPOLITISCHE ZUSAMMENARBEIT VOR
MAASTRICHT 29 1. INITIATIVEN IM RAHMEN DER EWG 29 2. GREMIEN DER
INTERGOUVERNEMENTALEN ZUSAMMENARBEIT 31 A) DIE ZUSAMMENARBEIT DER
ZOLLVERWALTUNGEN 31 B) DIE TREVI-KOOPERATION 32 C) DIE JUSTITIELLE
ZUSAMMENARBEIT 32 D) FUER EINWANDERUNGSFRAGEN ZUSTAENDIGE MINISTER UND
AD-HOC-GRUPPE EINWANDERUNG 33 E) DIE KOORDINATOREN FREIZUEGIGKEIT 34 F)
DIE KOORDINATOREN FUER DIE DROGENBEKAEMPFUNG -CELAD 35 G) DIE
SCHENGEN-GRUPPE 35 II. INNEN- UND JUSTIZPOLITISCHE ZUSAMMENARBEIT IM
GEFUEGE DES UNIONSVERTRAGES 36 1. AUFBAU DES UNIONSVERTRAGES 36 2.
STRUKTUR DER UNION 37 3. RECHTSNATUR DER UNION 39 4. UEBERBLICK UEBER DIE
REGELUNGEN DES EUV IM BEREICH JUSTIZ UND INNERES 45 8 2. KAPITEL:
ANWENDUNGSBEREICH VON TITEL VIEUV 49 I. ANGELEGENHEITEN VON GEMEINSAMEM
INTERESSE 49 1. BEDEUTUNG DER AUFZAEHLUNG DER SACHBEREICHE 49 2. DIE
SACHBEREICHE IM EINZELNEN 52 A) ASYLPOLITIK 52 B) AUSSENGRENZEN 53 C)
EINWANDERUNGSPOLITIK UND POLITIK GEGENUEBER DRITTSTAATSANGEHOERIGEN 54 D)
BEKAEMPFUNG DER DROGENABHAENGIGKEIT 58 E) BETRUGSBEKAEMPFUNG 60 F)
JUSTITIELLE ZUSAMMENARBEIT 63 G) ZUSAMMENARBEIT IM ZOLLWESEN 66 H)
POLIZEILICHE ZUSAMMENARBEIT 66 3. BEWERTUNG 69 4. PERSPEKTIVEN NACH DEM
VERTRAG VON AMSTERDAM 70 II. ABGRENZUNG VOM GEMEINSCHAFTSRECHT 70 1.
BEDEUTUNG DER ABGRENZUNG 70 2. MOEGLICHKEIT DER NUTZUNG VON
GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN 71 3. VERPFLICHTUNG ZUR NUTZUNG VON
GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN 72 4. GELTUNG DES GEMEINSCHAFTSRECHTS FUER DIE
ZUSAMMENARBEIT IM DRITTEN PFEILER 78 5. GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN UND
GEMEINSCHAFTS- RECHTLICHE KOOPERATIONSPFLICHTEN IM EINZELNEN 79 A)
VISAPOLITIK - ART. 100 C EGV 79 (1) NEGATIV- ODER POSITIVLISTEN 81 (2)
VISUM FUER DEN TRANSIT AUF FLUGHAEFEN 83 (3) EINHEITLICHE VISAGESTALTUNG
84 (4) AUSSCHLIESSLICHE ODER KONKURRIERENDE GEMEINSCHAFTSKOMPETENZ 85 B)
AUSWIRKUNGEN DER FREIZUEGIGKEITSRECHTE AUF DIE RECHTSSTELLUNG VON
DRITTSTAATSANGEHOERIGEN 86 C) ZUSAMMENARBEIT IN SOZIALEN FRAGEN - ART.
118 EGV 89 D) DROGENPOLITIK - ART. 129 EGV 92 E) SCHUTZ DER FINANZIELLEN
INTERESSEN DER GEMEINSCHAFT - ART. 209 A EGV 94 F) ART. 220 EGV UND
JUSTITIELLE ZUSAMMENARBEIT 97 G) GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN IM ZOLLWESEN
99 H)ART. 100 A EGV 101 I) ART. 100 EGV 104 J) ART. 235 EGV 108 K) DIE
KOMPETENZ ZUR REGELUNG DER RECHTSSTELLUNG DRITTSTAATSANGEHOERIGER IN
ASSOZIIERUNGSABKOMMEN GEM. ART. 238 EGV 113 6. BEWERTUNG 118 7.
PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 119 III. VERSTAERKTE
ZUSAMMENARBEIT IM WEGE KLASSISCHER INTERGOUVERNEMENTALER KOOPERATION 120
1. BEDEUTUNG DES ART. K.7EUV 121 2. BEISPIELE 122 A) DIE ZUSAMMENARBEIT
AUF DER GRUNDLAGE DER "SCHENGENER UEBEREINKOMMEN" 122 10 B) WEITERE
BEISPIELE 124 3. BEWERTUNG 126 4. PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON
AMSTERDAM 127 IV. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DES 2. KAPITELS 128 3.
KAPITEL: DER EINHEITLICHE INSTITUTIONELLE RAHMEN 131 I. DER EUROPAEISCHE
RAT 132 1. ENTWICKLUNG 132 2. AUFGABEN 133 3. STELLUNG 136 4. BEWERTUNG
137 5. PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 138 II. DER RAT 138
1. ZUSTAENDIGKEIT 138 2. BESCHLUSSFASSUNG 139 3. ARBEITSSTRUKTUR 141 4.
ANWENDBARE NORMEN DES EGV 144 5. STELLUNG 145 6. BEZEICHNUNG 146 7.
BEWERTUNG 146 8. PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 147 III.
DIE KOMMISSION 149 1. ZUSTAENDIGKEIT 149 2. ANWENDBARE NORMEN DES EGV 151
3. STELLUNG 151 11 4. BEZEICHNUNG 152 5. BEWERTUNG 153 6. PERSPEKTIVEN
NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 154 VI. DAS PARLAMENT 155 1. BETEILIGUNG
GEM. ART. K.6 EUV 155 A) INFORMATION 155 B) BETEILIGUNG AM
NORMGEBUNGSPROZESS 156 C) SONSTIGE KONTROLLRECHTE 157 2. EINFLUSSNAHME
UEBER DAS HAUSHALTSVERFAHREN 158 3. ANWENDBARE NORMEN DES EGV 161 4.
STELLUNG 162 5. BEWERTUNG 162 6. PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON
AMSTERDAM 165 V. DER GERICHTSHOF 167 1. ART. L EUV 167 2.
GERICHTSBARKEIT AUFGRUND VON UEBEREINKOMMEN NACH ART. K.3EUV 171 A)
UEBEREINKOMMEN UEBER DAS VEREINFACHTE AUSLIEFERUNGSVERFAHREN 172 B)
EUROPOL-UEBEREINKOMMEN UND PROTOKOLLE 172 C) UEBEREINKOMMEN UEBER DEN
EINSATZ DER INFORMATIONSTECHNOLOGIE IM ZOLLBEREICH UND PROTOKOLL 174 D)
UEBEREINKOMMEN UEBER DEN SCHUTZ DER FINANZIELLEN INTERESSEN DER
EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN UND PROTOKOLLE 175 12 E) UEBEREINKOMMEN UEBER
DIE AUSLIEFERUNG ZWISCHEN DEN MITGLIEDSTAATEN DER EUROPAEISCHEN UNION 176
F) UEBEREINKOMMEN UEBER DIE BEKAEMPFUNG DER BESTECHUNG. 176 3. STELLUNG 177
4. BEWERTUNG 177 5. PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 180 VI.
DER RECHNUNGSHOF 181 VII. INFORMATION DER OEFFENTLICHKEIT IM
"EINHEITLICHEN INSTITUTIONELLEN RAHMEN" 181 1. ENTWICKLUNG DER
INFORMATIONSPOLITIK DER UNION 182 A) DIE SITUATION VOR MAASTRICHT 182 B)
DER VERTRAG VON MAASTRICHT 182 C) KONSEQUENZEN AUS DEM SCHWIERIGEN
RATIFIKATIONSPROZESS 182 D) DER VERHALTENSKODEX VOM 6. DEZEMBER 1993 183
E) DIE NEUE GESCHAEFTSORDNUNG DES RATES 184 F) DER BESCHLUSS 93/731 DES
RATES 185 G) DER UMSETZUNGSBESCHLUSS DER KOMMISSION 186 H) DER
VERHALTENSKODEX DES RATES VOM 2. OKTOBER 1995 186 2. DAS URTEIL DES EUGH
ZUR WIRKSAMKEIT DER ZUGANGSREGELUNG 187 3. DIE AUSLEGUNG DES BESCHLUSSES
93/731 DURCH DAS EUGEL 188 4. BEWERTUNG 191 5. PERSPEKTIVEN NACH DEM
VERTRAG VON AMSTERDAM 194 13 VIII. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DES 3.
KAPITELS 195 4. KAPITEL: DIE HANDLUNGSINSTRUMENTE DER INNEN- UND
JUSTIZPOLITISCHEN ZUSAMMENARBEIT 199 I. VOELKERRECHTLICHE UND
GEMEINSCHAFTSRECHTLICHE GRUNDLAGEN 200 1. VOELKERRECHTLICHE KATEGORIEN
200 A) DIE RECHTSQUELLEN DES ART. 38 ABS. 1 IGH- STATUT '. 200 M B)
WEITERE VOELKERRECHTSQUELLEN 201 (1) EINSEITIGE RECHTSGESCHAEFTE 201 (2)
BINDENDE BESCHLUESSE INTERNATIONALER ORGANISATIONEN 201 (3) URTEILE
INTERNATIONALER GERICHTE UND SCHIEDSGERICHTE 202 (4) "SOFT LAW" 202 2.
DIE INNERSTAATLICHE DURCHFUEHRUNG VOELKERRECHTLICHER PFLICHTEN 205 3. DIE
HANDLUNGSINSTRUMENTE DES GEMEINSCHAFTSRECHTS 206 II. BEKANNTE FORMEN
INTERGOUVERNEMENTALER ZUSAMMENARBEIT IM "EINHEITLICHEN INSTITUTIONELLEN
RAHMEN" 208 1. INFORMATION UND KONSULTATION 208 2. GEEIGNETE FORMEN UND
VERFAHREN DER FOERDERUNG DER ZUSAMMENARBEIT 209 A) RECHTSNATUR UND
BINDUNGSWIRKUNG 210 B) PRAXIS 211 C) BEWERTUNG 213 D) PERSPEKTIVEN NACH
DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 214 14 3. UEBEREINKOMMEN 214 A) RECHTSNATUR UND
BINDUNGSWIRKUNG FUER DIE MITGLIEDSTAATEN 217 B) RECHTS WIRKUNGEN FUER DIE
BUERGER 219 C) BINDUNGSWIRKUNG FUER DIE GEMEINSCHAFTEN 219 D)
DURCHFUEHRUNGSMASSNAHMEN 220 E) EINBEZIEHUNG DES EUGH 221 F) BEWERTUNG 222
G) PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 223 III. NEUE
HANDLUNGSINSTRUMENTE 223 1. GEMEINSAME STANDPUNKTE 223 A) RECHTSNATUR
UND BINDUNGSWIRKUNG FUER DIE MITGLIEDSTAATEN 224 B) RECHTSWIRKUNGEN FUER
DIE BUERGER UND FUER DIE GEMEINSCHAFTEN 231 C) BEWERTUNG 232 D)
PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 233 2. GEMEINSAME MASSNAHMEN
234 A) RECHTSNATUR UND BINDUNGSWIRKUNG FUER DIE MITGLIEDSTAATEN 237 B)
RECHTSWIRKUNGEN FUER DIE BUERGER UND DIE GEMEINSCHAFTEN 247 C) ABGRENZUNG
VON UEBEREINKOMMEN GEM. ART. K.3 ABS. 2 LIT. C EUV 247 D)
DURCHFUEHRUNGSMASSNAHMEN 249 E) SUBSIDIARITAET 250 15 F) BEWERTUNG 250 G)
PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 251 3. INTERNATIONALES
AUFTRETEN 253 A) AUSLEGUNG VON ART. K.5 EUV 253 B) BEWERTUNG 255 C)
PERSPEKTIVEN NACH DEM VERTRAG VON AMSTERDAM 255 4. DIE "PASSERELLE" 256
A) VERFAHREN 256 B) RECHTSFOLGEN 257 C) UEBERTRAGBARE POLITIKBEREICHE 261
D) VERGLEICHBARE NORMEN 262 F) BEWERTUNG 262 G) PERSPEKTIVEN NACH DEM
VERTRAG VON AMSTERDAM 262 IV. ZUSAMMENFASSUNG DER ERGEBNISSE DES 4.
KAPITELS 263 5. KAPITEL: AUSBLICK - NEUERUNGEN DURCH DEN VERTRAG VON
AMSTERDAM 267 I. STRUKTUR UND RECHTSNATUR DER UNION NACH DEM VERTRAG VON
AMSTERDAM 267 II. REFORM DES DRITTEN PFEILERS 270 1. ANWENDUNGSBEREICH
UND ZIELSETZUNGEN 270 A) VERGEMEINSCHAFTUNG 270 B) DEFINITION VON
ZIELSETZUNGEN UND ANWENDUNGSBEREICH 272 16 C) VERHAELTNIS DES
ANWENDUNGSBEREICHS VON TITEL VI EUV N. F. ZU GEMEINSCHAFTSKOMPETENZEN
274 2. INSTITUTIONELLER RAHMEN 274 A) DER RAT 274 B) DIE KOMMISSION 275
C) DAS EUROPAEISCHE PARLAMENT 276 D) DER GERICHTSHOF 277 (1)
VORABENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 278 (2) RECHTMAESSIGKEITSKONTROLLE 279 (3)
STREITIGKEITEN UEBER AUSLEGUNG ODER ANWENDUNG VON RECHTSAKTEN ZWISCHEN
MITGLIEDSTAATEN 280 (4) STREITIGKEITEN UEBER AUSLEGUNG ODER ANWENDUNG VON
UEBEREINKOMMEN ZWISCHEN MITGLIEDSTAATEN UND KOMMISSION 282 E) DER
RECHNUNGSHOF 283 F) AUSSENVERTRETUNG 283 3. REFORM DER
HANDLUNGSINSTRUMENTE 284 A) INFORMATION UND KONSULTATION 284 B)
GEMEINSAME STANDPUNKTE 284 C) RAHMENBESCHLUESSE 285 D) BESCHLUESSE 286 E)
UEBEREINKOMMEN 286 F) NICHT AUSDRUECKLICH ERWAEHNTE HANDLUNGSFORMEN 287 G)
UEBEREINKUENFTE MIT DRITTSTAATEN 287 H) DIE "PASSERELLE" 289 17 4.
BEWERTUNG 289 III. TITEL IV EGV N. F. UEBER VISA, ASYL, EINWANDERUNG UND
ANDERE POLITIKEN BETREFFEND DEN FREIEN PERSONENVERKEHR 289 1.
ANWENDUNGSBEREICH UND ZIELSETZUNGEN 290 2. SONDERVORSCHRIFTEN UEBER DIE
GEMEINSCHAFTSORGANE 292 A) GERICHTSBARKEIT DES EUGH 292 B)
INITIATIVRECHT DER KOMMISSION 293 C) PARLAMENTSBETEILIGUNG UND
MEHRHEITSVERHAELTNISSE IM RAT 294 (1) VERFAHREN IM UEBERGANGSZEITRAUM 294
(2) VERFAHREN NACH ABLAUF DES UEBERGANGSZEITRAUMS 295 (3) VERFAHREN IN
NOTSITUATIONEN 296 (4) BEWERTUNG 296 3. OPT-OUT PROTOKOLLE 297 A)
PROTOKOLL UEBER DIE POSITION DES VEREINIGTEN KOENIGREICHS UND IRLANDS 297
B) PROTOKOLL UEBER DIE ANWENDUNG BESTIMMTER ASPEKTE DES ART. 14 EGV N. F.
(ART. 7 A EGV) AUF DAS VEREINIGTE KOENIGREICH UND AUF WAND 299 C)
PROTOKOLL UEBER DIE POSITION DAENEMARKS 300 4. FEHLEN VON
UEBERGANGSVORSCHRIFTEN 301 5. BEWERTUNG 303 IV. FLEXIBILITAET 304 1.
VERSCHIEDENE FORMEN DER FLEXIBILITAET IM VERTRAG VON AMSTERDAM 304 A)
FLEXIBILITAET FUER EINZELNE RECHTSAKTE 305 18 B) FLEXIBILITAETSPROTOKOLLE
305 C) ALLGEMEINE FLEXIBILITAETSREGELUNGEN 305 2. OBJEKTIVE BEDINGUNGEN
305 A) ALLGEMEINE BEDINGUNGEN 306 B) ERSTER PFEILER 306 C) DRITTER
PFEILER 307 D) JUSTITIABILITAET DER BEDINGUNGEN 307 3. ERMAECHTIGUNG ZUR
ENGEREN ZUSAMMENARBEIT 308 A) ERSTER PFEILER 308 B) DRITTER PFEILER 308
4. DURCHFUEHRUNG DER ENGEREN ZUSAMMENARBEIT 309 A) INSTITUTIONELLE
BESTIMMUNGEN 309 B) FINANZIERUNG 311 5. SPAETERER ANSCHLUSS AN EINE ENGERE
ZUSAMMENARBEIT 311 A) ERSTER PFEILER 312 B) DRITTER PFEILER 312 6.
FLEXIBILITAET AUSSERHALB DES RAHMENS DER EUROPAEISCHEN UNION 312 7.
BEWERTUNG 313 V. EINBEZIEHUNG DES SCHENGEN-BESITZSTANDS IN DEN RAHMEN
DER EUROPAEISCHEN UNION 314 1. EINBEZIEHUNG DES GEGENWAERTIGEN
BESITZSTANDS 314 A) ZUORDNUNG VON RECHTSGRUNDLAGEN 315 B)
INSTITUTIONELLE ASPEKTE 315 2. FORTENTWICKLUNG DES SCHENGEN-BESITZSTANDS
IM RAHMEN DER UNION 316 19 3. SONDERVORSCHRIFTEN 316 A) VEREINIGTES
KOENIGREICH UND IRLAND 316 B) ISLAND UND NORWEGEN 317 C) DAENEMARK 318 D)
BEITRITTSKANDIDATEN 319 4. BEWERTUNG 319 VI. TRANSPARENZ 319 VII. DIE
ROLLE DER EINZELSTAATLICHEN PARLAMENTE 320 VIII. ZUSAMMENFASSUNG DER
ERGEBNISSE DES 5. KAPITELS 321 SCHLUSS 325 ANHANG 329 I. RECHTSAKTE DES
RATES JUSTIZ UND INNERES 329 1. UEBEREINKOMMEN 329 2. GEMEINSAME
MASSNAHMEN 330 3. GEMEINSAME STANDPUNKTE 333 4. ENTSCHLIESSUNGEN 333 5.
EMPFEHLUNGEN 334 6. SONSTIGE RECHTSAKTE DES RATES JUSTIZ UND INNERES 334
7. WICHTIGE VERORDNUNGEN 336 II. WICHTIGE DOKUMENTE ZUR
REGIERUNGSKONFERENZ 337 LITERATURVERZEICHNIS 339 |
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