Verfügbarkeit: Die Anhörung des Bürgers im Verwaltungsverfahren und die Begründungspflicht für Verwaltungsakte

Die Anhörung des Bürgers im Verwaltungsverfahren und die Begründungspflicht für Verwaltungsakte: rechtsvergleichende Untersuchung zweier zentraler Grundsätze des Verwaltungsverfahrens in Deutschland und Frankreich

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Eisenberg, Ewald (VerfasserIn)
Format:	Abschlussarbeit Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 1999
Ausgabe:	1. Aufl.
Schriftenreihe:	Nomos-Universitätsschriften / Recht / Schriften des Instituts für Regionale Zusammenarbeit und Europäische Verwaltung - Euro-Institut - Kehl, Strasbourg 7
Schlagworte:	Anhörung Verwaltungsakt Begründungspflicht Bürger Verwaltungsverfahren Deutschland Frankreich Hochschulschrift
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	284 S.
ISBN:	3789057525

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adam_text	IMAGE 1 EWALD EISENBERG DIE ANHOERUNG DES BUERGERS IM VERWALTUNGSVERFAHREN UND DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER VERWALTUNGSAKTE RECHTSVERGLEICHENDE UNTERSUCHUNG ZWEIER ZENTRALER GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS IN DEUTSCHLAND UND FRANKREICH * NOMOS VERLAGSGESELLSCHAFT BADEN-BADEN IMAGE 2 INHALTSVERZEICHNIS ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 11 ZU DIESER SCHRIFTENREIHE 15 EINFUEHRUNG 17 1. VORBEMERKUNG 19 2. ENTWICKLUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS IN DEUTSCHLAND UND 22 FRANKREICH UND BERUEHRUNGSPUNKTE ZWISCHEN BEIDEN RECHTSORDNUNGEN 3. GEGENSTAND DER UNTERSUCHUNG: DIE GRUNDSAETZE DER ANHOERUNG DES BUERGERS 30 IM VERFAHREN UND DER BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN ALS ZENTRALE ELEMENTE DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 4. GANG DER UNTERSUCHUNG 33 ERSTER TEIL GRUNDLAGEN DER RECHTSINSTITUTE DER ANHOERUNG UND DER BEGRUENDUNGS- 37 PFLICHT: BEDEUTUNG UND HERLEITUNG KAPITEL I: DEFINITION DER BEIDEN GRUNDSAETZE UND IHRE FUNKTION 43 IM VERWALTUNGSVERFAHREN SEKTION 1: DER ANHOERUNGSGRUNDSATZ 45 § 1 DEFINITION DES GRUNDSATZES 45 § 2 FUNKTION DES GRUNDSATZES IM VERWALTUNGSVERFAHREN 47 A. HINWEIS- UND WARNFUNKTION 47 B. VERVOLLSTAENDIGUNGSFUENKTION 47 C. FOERDERUNG DER AKZEPTANZ DER ENTSCHEIDUNG UND 48 VERMEIDUNG UEBERFLUESSIGER RECHTSBEHELFE SEKTION 2: DER GRUNDSATZ DER BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER VERWALTUNGS- 49 ENTSCHEIDUNGEN § 1 DEFINITION DES GRUNDSATZES 49 § 2 FUNKTION DES GRUNDSATZES IM VERWALTUNGSVERFAHREN 49 A. SCHUTZ GEGEN UNRICHTIGE ENTSCHEIDUNGEN 49 B. ERHOEHUNG DER UEBERZEUGUNGSKRAFT DER ENTSCHEIDUNGEN 50 UND VERBESSERUNG DER AKZEPTANZ C. VERBESSERUNG DER MOEGLICHKEITEN DER UEBERPRUEFUNG DER 50 VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN ZUSAMMENFASSUNG VON KAPITEL I 51 5 IMAGE 3 KAPITEL II: DIE RECHTSENTWICKLUNG IN FRANKREICH 53 SEKTION 1: DIE UEBERKOMMENE EINSTELLUNG ZU DEN REGELN DES VERWALTUNGS- 56 VERFAHRENS IN FRANKREICH § 1 DIE BETEILIGUNG DES BUERGERS AM VERFAHREN UND DIE TRANSPARENZ 56 DER VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN WAREN DEM TRADITIONELLEN VER- WALTUNGSMODELL FREMD § 2 DIE EINSEITIGE SICHTWEISE DES RECHTSSCHUTZES AUSSCHLIESSLICH 57 UNTER DEM GESICHTSPUNKT DES GERICHTLICHEN VERFAHRENS § 3 DIE AUSGANGSSITUATION: DIE BEHOERDEN WAREN WEDER ZUR 59 ANHOERUNG DES BUERGERS NOCH ZUR BEGRUENDUNG IHRER MASS- NAHMEN VERPFLICHTET SEKTION 2: DIE HERAUSBILDUNG EINER VERPFLICHTUNG ZUR ANHOERUNG IN 63 BESTIMMTEN FAELLEN § 1 DIE BEAMTENRECHTLICHEN BESTIMMUNGEN UEBER DIE ANHOERUNG 63 IN DISZIPLINARVERFAHREN ALS VORLAEUFER DER ALLGEMEINEN VERTEIDIGUNGSRECHTE § 2 DIE ENTSTEHUNG DES ALLGEMEINEN GRUNDSATZES DER 64 VERTEIDIGUNGSRECHTE § 3 DIE AUSDEHNUNG DER DROITS DE LA DEFENSE AUF ANDERE 66 MASSNAHMEN § 4 DIE GRENZEN DES GRUNDSATZES DER DROITS DE LA DEFENSE 68 SEKTION 3: EINE ALLGEMEINE VERPFLICHTUNG ZUR BEGRUENDUNG VON VERWAL- 71 TUNGSENTSCHEIDUNGEN KONNTE SICH TROTZ DER FORTENTWICKLUNG DER RECHTSPRECHUNG NICHT DURCHSETZEN §1 DIE ZUNAHME SPEZIALGESETZLICH GEREGELTER FAELLE DER 71 B EGRUENDUNGSPFLICHT § 2 DIE ANERKENNUNG EINES BEGRUENDUNGSZWANGS IN GEWISSEN FAELLEN 72 AUCH OHNE GESCHRIEBENE RECHTSGRUNDLAGE SEKTION 4: DIE RECHTSLAGE SEIT DEN IN DEN LETZTEN JAHREN VORGENOMMENEN 75 REFORMEN VON TEILBEREICHEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS § 1 DIE CHARAKTERISTIKA DER REFORMEN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 75 IN FRANKREICH § 2 DIE BISHERIGEN REFORMEN BLEIBEN BEGRENZT 8 1 ZUSAMMENFASSUNG VON KAPITEL II 83 IMAGE 4 KAPITEL III: DIE RECHTSENTWICKLUNG IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 85 SEKTION 1: DIE ETAPPEN AUF DEM WEG ZUR KODIFIZIERUNG DER REGELN DES 88 VERWALTUNGSVERFAHRENS § 1 DIE FRUEHEN VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZE 89 §2 DER MUSTERENTWURF EINES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES 90 § 3 DAS VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ DES BUNDES VON 1976 UND 93 DIE ENTSPRECHENDEN VERFAHRENSGESETZE DER LAENDER §4 MERKMALE DES VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZES VON 1976 95 SEKTION 2: DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDLAGEN 99 § 1 DIE BEDEUTUNG DER WERTORDNUNG DES GRUNDGESETZES FUER 100 DAS VERWALTUNGSHANDELN § 2 DIE VERFASSUNGSKONTROLLE DES VERWALTUNGSHANDELNS IN 102 DEUTSCHLAND IM VERGLEICH ZUR SITUATION IN FRANKREICH §3 DIE ROLLE DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS BEI DER HERAUSBILDUNG 106 DER GRUNDSAETZE DES VERWALTUNGSVERFAHRENSRECHTS § 4 DIE VERFASSUNGSRECHTLICHEN GRUNDSAETZE, DIE DIE ANHOERUNG DES 109 BUERGERS IM VERWALTUNGSVERFAHREN UND DIE BEGRUENDUNG VON VERWALTUNGSAKTEN GEBIETEN A. DAS RECHTSSTAATSPRINZIP 109 B. DAS DEMOKRATIEPRINZIP 113 C. DER EFFEKTIVE GRUNDRECHTSSCHUTZ 115 D. DIE MENSCHENWUERDE 117 ZUSAMMENFASSUNG VON KAPITEL HI 119 ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG DES ERSTEN TEILS 121 IMAGE 5 ZWEITER TEIL DIE AUSGESTALTUNG DES ANHOERUNGSGRUNDSATZES UND DER BEGRUENDUNGS- 129 PFLICHT FUER VERWALTUNGSAKTE; VERGLEICH DER GEGENWAERTIGEN RECHTSLAGE IN DEUTSCHLAND UND FRANKREICH KAPITEL I: DER ANWENDUNGSBEREICH BEIDER GRUNDSAETZE 133 SEKTION 1: DIE ARTEN DER VERWALTUNGSAKTE, BEI DENEN DIE ANHOERUNG DES 136 BUERGERS UND DIE BEGRUENDUNG DER ENTSCHEIDUNG ERFORDERLICH SIND §1 DIE GRUNDSAETZLICHE VORGEHENSWEISE DES GESETZGEBERS IN DEN 136 BEIDEN RECHTSORDNUNGEN A: DIE GENERELLE ANHOERUNGS-UND BEGRUENDUNGSPFLICHT 136 DES DEUTSCHEN RECHTS B: DER ENUMERATIVE ANSATZ DES FRANZOESISCHEN RECHTS 137 §2 DIE BESCHRAENKUNG BEIDER GRUNDSAETZE AUF EMZELFALLREGELUNGEN 139 UND DAS PROBLEM DER ZWISCHEN KONKRET-INDIVIDUELLEN UND ABSTRAKT- GENERELLEN REGELUNGEN STEHENDEN INTERMEDIAEREN MASSNAHMEN A: DER BEGRIFF DER EINZELFALLMASSNAHME 140 B: DIE INTERMEDIAEREN MASSNAHMEN 141 §3 DIE BEGRENZUNG AUF BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 145 A: DIE BESCHRAENKUNG DES ANHOERUNGSGRUNDSATZES AUF 146 BELASTENDE MASSNAHMEN B: DIE RECHTSLAGE BEI DER BEGRUENDUNGSPFLICHT 149 SEKTION 2: DIE AUSNAHMEN VON DER ANHOERUNGS- UND BEGRUENDUNGSPFLICHT 154 §1 UEBERBLICK UEBER DIE DEUTSCHE UND FRANZOESISCHE REGELUNG DER 154 AUSNAHMETATBESTAENDE §2 DIE AUSNAHMESITUATIONEN, BEI DENEN EINE ANHOERUNG DES 156 BUERGERS ENTFAELLT A: AUSNAHMEN, DIE AUF DER NOTWENDIGKEIT ZU 157 SCHNELLEM HANDELN BERUHEN B: AUSNAHMEN, DIE AUF UEBERGEORDNETEN OEFFENTLICHEN 159 INTERESSEN BERUHEN C: AUSNAHMEN, DIE AUF EINEM MANGELNDEN INTERESSE DES 160 BETROFFENEN AN DER ANHOERUNG BERUHEN §3 DIE AUSNAHMESITUATIONEN, BEI DENEN DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT 163 ENTFAELLT A: AUSNAHMEN, DIE AUF DER NOTWENDIGKEIT ZU RASCHEM 163 EINSCHREITEN BERUHEN B: AUSNAHMEN, DIE AUF DER NOTWENDIGKEIT ZUR GEHEIM- 166 HALTUNG BERUHEN IMAGE 6 C: AUSNAHMEN, DIE DARAUF BERUHEN, DASS KEIN INTERESSE AN 167 DER BEGRUENDUNG BESTEHT D: DIE RECHTSLAGE BEI ENTSCHEIDUNGEN, DIE AUF EINEM 169 STILLSCHWEIGEN DER BEHOERDE BERUHEN SEKTION 3: DIE VOM ANHOERUNGSGRUNDSATZ UND DER BEGRUENDUNGSPFLICHT 173 BETROFFENEN AKTEURE § 1 DIE ZUR ANHOERUNG UND BEGRUENDUNG VERPFLICHTETEN BEHOERDEN 173 §2 DIE BETROFFENEN BUERGER 176 SEKTION 4: DIE VERWIRKLICHUNG DES ANHOERUNGSGRUNDSATZES UND DER 182 BEGRUENDUNGSPFLICHT IM DEUTSCHEN UND FRANZOESISCHEN RECHT §1 DER ANHOERUNGSGRUNDSATZ 182 A: DIE INFORMATION DES BUERGERS VOR ERLASS DES VERWAL- 182 TUNGSAKTS UND EINRAEUMUNG DER GELEGENHEIT ZUR ABGABE EINER STELLUNGNAHME B: DER GEGENSTAND DER ANHOERUNG 185 C: DER ZEITPUNKT DER ANHOERUNG 187 D: DIE FORM DER ANHOERUNG 188 §2 DIE BEGRUENDUNGSPFIICHT 190 A: DER INHALT DER BEGRUENDUNG 191 B: DIE FORM DER BEGRUENDUNG 196 ZUSAMMENFASSUNG VON KAPITEL I 199 KAPITEL II: DIE FOLGEN DER NICHTBEACHTUNG DER GRUNDSAETZE DER 203 ANHOERUNG DES BUERGERS IM VERFAHREN UND DER BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER VERWALTUNGSAKTE SEKTION 1: WIRKUNG DER VERLETZUNG VON REGELN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 206 § 1 DIE VERLETZUNG DER REGELN DES VERWALTUNGSVERFAHRENS FUEHRT 206 GRUNDSAETZLICH ZUR RECHTSWIDRIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTS §2 DIE AUSWIRKUNGEN DER RECHTSWIDRIGKEIT AUF DEN VERWAL- 207 TUNGSAKT IM DEUTSCHEN UND FRANZOESISCHEN RECHT A: AUFHEBBARKEIT DES RECHTSWIDRIGEN VERWALTUNGSAKTS 207 B: UNWIRKSAMKEIT DES VERWALTUNGSAKTES BEI BESONDERS 208 SCHWERWIEGENDEN FEHLEM IMAGE 7 SEKTION 2: DIE NACHTRAEGLICHE KORREKTUR VON VERSTOESSEN GEGEN DIE 211 GRUNDSAETZE DER ANHOERUNG DES BUERGERS UND DER BEGRUEN- DUNGSPFLICHT FUER VERWALTUNGSAKTE § 1 DIE RECHTSINSTITUTE DER HEILUNG UND UNBEACHTLICHKEIT VON 211 FEHLERN IM DEUTSCHEN UND FRANZOESISCHEN VERWALTUNGSRECHT A: DIE HEILUNG * 211 B: DIE UNBEACHTLICHKEIT VON VERFAHRENSFEHLERN 212 §2 DIE ANWENDUNG DER HEILUNGS- UND UNBEACHTLICHKEITSREGELN 214 AUF DIE VERLETZUNG DER GRUNDSAETZE DER ANHOERUNG DES BUERGERS IM VERFAHREN UND DER BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER VERWALTUNGSAKTE A: DIE RECHTSLAGE IN FRANKREICH 214 B: DIE RECHTLAGE IN DEUTSCHLAND 216 ZUSAMMENFASSUNG VON KAPITEL II 225 ZUSAMMENFASSUNG UND BEWERTUNG DES ZWEITEN TEILS 227 SCHLUSSBETRACHTUNG 233 LITERATURVERZEICHNIS 239 ANLAGEN 253 1. DEUTSCHLAND: VERWALTUNGSVERFAHRENSGESETZ DES BUNDES VOM 25. MAI 1976 254 2. FRANKREICH: GESETZ VOM 11. JULI 1979 UEBER DIE BEGRUENDUNGSPFLICHT FUER 278 VERWALTUNGSAKTE (LOI DU 11 JUILLET 1979 RELATIVE AE LA MOTIVATION DES ACTES ADMINISTRATIFS), ERGAENZT DURCH ART. 26-28 DES GESETZES VOM 17. JANUAR 1986 UEBER VERSCHIEDENE SOZIALBESTIMMUNGEN (LOI DU 17 JANVIER 1986 PORTANT DIVERSES DISPOSITIONS D ORDRE SOCIAL) 3. FRANKREICH: DEKRET VOM 28. NOVEMBER 1983 UEBER DIE BEZIEHUNGEN ZWI- 280 SEHEN VERWALTUNG UND IM VERWALTUNGSVERFAHREN BETEILIGTEN BETROFFENEN (DECRET DU 28 NOVEMBRE 1983 CONCERNANT LES RELATIONS ENTRE RADMINISTRATION ET LES USAGERS) 10
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