La France immigrée: construction d'une politique 1914 - 1997
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adam_text | Titel: La France immigrée
Autor: Viet, Vincent
Jahr: 1998
Table des matières
Avant-propos ...................................................................... 9
Sigles utilisés ........................................................................ 11
Introduction ...................................................................... 17
PREMIÈRE PARTIE
À LA RECHERCHE D UNE MATRICE
Chapitre premier : Des fondations fragiles .......................... 31
Naissance d une politique de la main-d œuvre (1914-
1918), 32 - Un système mixte (1919-1937), 37. - Échec
d un rationalisation politique (1937-1940), 48.
Chapitre ii: Dislocation (1939-1944) ................................... 55
Réactivation des frontières emploi et nationalité (septembre
1939-mars 1942) ............................................................... 57
Recomposition d une politique de la main-d œuvre, 57. —
Naissance d une politique d exclusion, 66. - Les structures
de la politique de la main-d œuvre, 69.
La dérive des structures (mars 1942-août 1944) ................. 71
La « relève du volontariat », 72. - Le Service du travail
obligatoire, 74. — Ventilation de la main-d œuvre française
et étrangère, 79. - La dérive des structures, 81. - Les
dysfonctionnements de la politique de la main-d œuvre, 88.
- Les répercussions du STO sur la frontière entre main-
d œuvre nationale et main-d œuvre étrangère, 90.
548 table des matières
Chapitre hi : Une matrice commune .................................... 97
Une « contraction historique » ........................................... 97
L ambiguïté démographique, 98. - L ordonnance du
2 novembre 1945,105. - Sous le signe de l optimisme, 108.
Structures d une politique.................................................. 110
La question des réfugiés politiques .................................... 123
DEUXIEME PARTIE
LA DÉRÉGULATION COLONIALE (1945-1974)
Chapitre premier : Un volontarisme déçu (1945-1956) ........ 137
Les structures et l ordonnance du 2 novembre 1945 .......... 138
Des bras pour la reconstruction, 145.
Face à l incertitude algérienne ........................................... 157
Chapitre h : Le traumatisme algérien ( 1945-1966) ................ 163
Une constellation particulière ............................................ 164
Les ambiguïtés du passé, 164. — L encadrement de la main-
d œuvre nord-africaine en métropole, 167. - Une coordi-
nation délicate, 172.
La guerre d Algérie en métropole ...................................... 184
La torsion des structures (février 1956-juin 1958), 184. -
La montée des préoccupations sociales (juin 1958-
décembre 1958), 190. —Le traitement social de la guerre en
métropole (1959-1962), 204. - L action sociale menacée,
213. - L affirmation de la Délégation à l action sociale
(1962-1966), 217.
L extension de l action sociale à tous les étrangers, un legs
de la guerre d Algérie ....................................................... 221
Les enjeux d une extension, 221. - Naissance de la Direc-
tion de la population et des migrations, 226.
table des matières 549
Chapitre hi : La dérive des frontières et des procédures
(1952-1974) .......................................................................... 231
Croissance et immigration (1956-1974) ............................. 233
Les paradoxes de la France de l expansion (1956-1974),
233. - Les structures face à la croissance (1957-1966),
243. - Problèmes de population, problèmes d emploi
(1966-1974), 255.
Frontières et procédures (1952-1974) ................................. 260
Les frontières européennes, 264. - Les frontières de la
(dé)colonisation, 279.
TROISIEME PARTIE
UNE POLITIQUE SOUS HAUTE SURVEILLANCE
(1974-1997)
Chapitre premier : Les débordements du social ................... 303
Sous le feu des critiques ................................................... 305
Comment renverser la vapeur ?, 305. -La question sociale
des immigrés : une question politique ?, 314.
Les paradoxes de l action sociale ...................................... 324
Les fondements de l action sociale, 324. - D unefrontière à
un front : le logement, 337.
Chapitre ii : Une politique indécise (1974-1981) .................. 357
L apprentissage de la récession (1974-1977) ...................... 358
L intermède André Postel-Vinay (décembre 1973-juillet
1974), 358. -La « nouvelle politique de l immigration »
(juillet 1974-26 avril 1977), 364. - Des instruments
rénovés, 368. - La Direction de la population et des migra-
tions et ses satellites, 373. -La Mission de liaison intermi-
nistérielle pour la lutte contre les trafics de main-d œuvre,
377. - Peut-on évaluer une politique de l immigration ?,
378.
Le retour des tentations (avril 1977-mai 1981) .................. 383
Renaissance de la politique de la main-d œuvre ?, 383. -
Échec et mat !, 386.
550 TABLE DES MATIÈRES
Chapitre m : La quadrature du cercle (1981-1984) ............... 395
La formation d un consensus gouvernemental .................... 396
Sous le signe de la solidarité nationale, 396. — L instabilité
du cadre ministériel, 404. - L apurement du passé, 408. -
Divergences et réalisme, 411. - La stabilisation, 415.
L intégration se négocierait-elle ? ...................................... 417
L intégration à la française, 418. - Des relations « orga-
niques », 425.
L action sociale entre décentralisation et participation à la
décision ............................................................................ 432
L apport de la décentralisation et la réforme du FAS, 432.
- Décentralisation et coordination, 441.
Chapitre iv : L éreintement (1984-1997) .............................. 445
Un cercle vicieux .............................................................. 446
Les structures face au Front national, 446. — L ordonnance
du 2 novembre 1945 : un chantier devenu permanent, 449.
— Le débat sur la nationalité et la «fin » de la décolonisa-
tion, 463.
La gestion du grand partage .............................................. 470
Les structures et la maîtrise des flux migratoires, 470. - Le
contrôle des frontières, 471. -Le contrôle de l accès au
marché du travail et la lutte contre le travail clandestin,
479. -Le regroupement familial, 482. -L asile et la protec-
tion des réfugiés, 484.
Les structures et l intégration des étrangers ....................... 487
Conclusion ......................................................................... 505
Sources et bibliographie ................................................... 511
Index des noms de personnes............................................. 539
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